一、起草背景

为加快转变城市发展方式，提升城市能级、优化城市布局、完善城市功能，打造宜居、韧性、智慧城市，现结合桐庐实际，制定《桐庐县全面推进城市更新行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、制定目的

《行动方案》是全县推进城市更新行动的总览性文件，解决城市更新是什么、为什么、怎么做的问题，是城市更新顺利开展的重要政策支撑。

三、制定依据

该方案依据《杭州市人民政府办公厅关于全面推进城市更新的实施意见》、《杭州市全面推进城市更新行动领导小组关于印发<杭州市全面推进城市更新行动方案（2023-2025年）>的通知》等精神要求制定。

四、主要内容

（一）基本原则

1.规划引领，统筹推进。

2.以人为本，注重民生。

3.提升能级，专注品质。

（二）工作目标

到 2025 年，形成适应高质量发展的城市更新工作体系。通过实施城市更新行动，进一步优化完善城市空间结构和功能布局，推动城市能级提升，促进产业结构调整，打造高品质公共空间，补齐基础设施和公共服务设施短板，切实改善人居环境和安全条件，传承城市历史文脉，城市宜居、韧性、智慧水平显著提升。                  

（三）重点任务

1.宜居品质提升行动。

分类开展城市危房治理改造，实施老旧小区综合改造提升三年（2023-2025年）行动计划，积极开展未来社区创建，加快城中村改造，重点关注住宅二次供水改造、加装电梯等老百姓关心的民生项目。

2.产业升级和聚能焕新行动。坚持“统筹一体、增存兼顾、分类推进、政企合作”原则，实施低效用地再开发工作。

3.城市公共空间提升行动。湿地水城建设达到桐庐县湿地保护“十四五”规划的要求。同时做好公园绿地建设，加快布局一批小型城市客厅，打造人民群众家门口的惠民公共空间。

4.历史文化保护传承和城市特色风貌塑造行动。加强历史建筑以及古树名木和古树后续资源保护利用，进一步推进城乡风貌整治和现代化美丽城镇建设。

5.复合空间类更新提升行动。开展土地综合整治，推动城乡融合、三生融合、三产融合，加快绘就空间集聚、要素汇聚、耕地连片、产业兴旺、共同富裕、全域美丽的现代版富春山居图。

6.城市智慧赋能和绿色低碳提升行动。加快新型城市基础设施建设，进一步推进建筑节能，持续深化建筑能耗监测平台管理，加强公共建筑能耗监管体系建设。

7.城市能级提升行动。实施城镇社区公共服务设施“补短板”行动，推动公共服务设施集成落地，补齐市政设施短板，加强城市基础设施智能化运营管理，推动海绵城市建设，完善停车场（库）、加快新能源汽车充换电站建设，鼓励新建停车场库充电设施同步建设到位，合理布局新建公共领域充换电站。

五、关键词解释

城市更新：指对中心城区建成区内城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升的建设活动。

六、注意事项

一是因地制宜。要在规划引领下，统筹有序推进城市更新，各项规划也应充分考虑既有建成环境条件和土地资源情况。同时要避免过去的大拆大建、一拆了之。努力将城市更新目标由拆旧建新转变为人居环境改善和生产生活品质提升。

二是工作合力。城市更新涉及土地、规划、建设、文物保护（历史建筑保护）、绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关部门，各成员单位按照工作职责，加强信息共享，强化协作配合，共同营造良好氛围，共同促进城市更新有序进行。

七、工作路径

城市体检评估→城市更新专项规划→城市更新计划→城市更新片区策划→城市更新项目实施。

八、实施期限

除标明具体实施期限外，均为2023年至2025年有效。国家、省、市制定出台相关政策措施的，遵照执行。

解读机关：桐庐县住房和城乡建设局

解读人：  范裕和

联系电话：0571-64217885