各位代表:

现在，我代表新合乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施和习近平总书记对桐庐作出“十六字”重要指示二十周年，也是新合精彩服务保障杭州亚运盛会、源起示范共富探索的具有重要历史意义的一年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全力以赴拼经济、优环境、保民生、稳大局，全乡经济社会高质量发展取得新成效。

全年财政收入901万元，同比增长13.62%；全乡村集体经营性收入257万元，同比增长24.7%；城乡人均可支配收入达33696元，同比增长8%。

万众一心办盛会，策马扬鞭开新局。全力服务亚运保障。以“3个20天”高标准完成进境马匹隔离检疫场项目交付及境外马匹运输保障工作，相关专报获县主要领导批示肯定。开展无疫区建设，组建2支巡查队，联合综合执法职能部门等开展执法巡查，保障进境马匹隔离场高效安全运转，确保“韵味杭州”2023首届中国杭州国际马术公开赛顺利开赛。着力营造亚运氛围。深入开展“迎亚运”城市文明大提升行动、“迎亚运”环境整治八大提升行动，完成沿路沿线亚运氛围布置和公益宣传，积极培育和大力提升乡村文明，厚植文明底色，努力打造具有新合鲜明辨识度的乡村文明氛围。精心发动亚运热情。依托壶源江流域共治机制召集三地四乡镇开展“红色山乡共富迎亚运”活动全力护航亚运。并积极参与杭州第4届亚残运会桐庐县城火炬传递活动，通过现场展示的方式展现了“活力新合”的精神风貌，被组委会点赞。

不遗余力增动能，经济发展稳提质。存量空间深入盘活。2023年完成收储腾空51.53亩，友谊锁厂和腾飞锁厂搬迁腾空，并已开展项目招引，同步开展相关项目规划调整；茂丰工艺品有限公司搬迁拆除完毕，三季度“比学赶超”低效用地整治工作排名全县第一，喜获红旗。以全域土地综合整治为契机，深化低效用地整治后半篇文章，落地招引壶源溪室内游乐场项目，打造新合首块标准地并实现52天拿地开工，获评新合首个“红旗”项目。完成复垦项目县级验收59.38亩，农文旅项目用地18.756亩，充分做好低效用地再开发文章。招商引资再添硕果。依托联动招商、乡贤招商等机制，加强各项服务保障，全速推进项目早落地、早投产、早见效。顺利完成亿元项目壶源溪休闲旅游度假项目投资协议签约并开工建设，借力与“盒马”的战略合作契机，成功招引落地新裕盒食品工厂，一期投资1000余万元，2023年，带动80余位村民在家门口就业。营商环境持续优化。出台《新合乡现代服务业扶持政策》，《新合乡扶持索面产业发展八条政策》和《关于加快新合乡农文旅产业发展的实施办法》，不断丰富产业内涵，推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合，打造农文旅融合发展新业态。

尽锐出战拼项目，走好乡村共富路。产业发展提档升级。创成省级3A级景区乡，成立乡村产业公司并完成职业经理人选聘，统筹乡域农文旅资源整合。2023年水上乐园项目接待超8万人次，解决季节性就业岗位100余个，带动发展民宿农家乐28家，为村集体增收30余万元。人客引留越发高效。举办“浙江有礼· 暖城桐庐”红色山乡“有礼有面”共富集市，彰显品牌价值，提高品牌认知度。举办“稻蟹节”等活动增强品牌传播力，让更多人看得到、走得进，从直观上感受到浓厚“红色味”与“山乡味”。共富链条愈发丰满。以非遗工坊的运营内联、共富工厂的运转外延为切入点，创新“1+N”模式，破解新合索面标准化、规模化生产难题，打通非遗助力共富的堵点，实现新合索面、泉水石斑上架杭州商超。工坊运营以来每月带动索面销售近3万斤，全年带动乡村旅游近万人次，索面制作户年均增收2.8万元/户，为村集体增收20万元，稳步搭建了小索面走向大商超的渠道化销路。新合乡索面非遗工坊入围省级共同富裕实践观察点、杭州市高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点，获文化和旅游部、人力资源和社会保障部、国家乡村振兴局公布的“非遗工坊典型案例”名单。

千方百计优环境，城乡面貌展新颜。乡村颜值更靓。扎实开展违法建筑排查和整治，共处置存量违建3处，建筑面积7000平方米。开展危房消除工作，已拆除15幢，复核27幢。完成红色研学线路沿线环境提升项目，对沿路沿线植被重新梳理，增加红色元素及旅游标识，打造十里茶香，百亩稻香，四季色彩分明的“山乡味”。营造革命老区红色氛围，丰满金萧支队纪念馆展陈内容，成功入选“浙江省乡村博物馆”“浙江省党史教育基地”。村居环境更美。紧扣“护航亚运”“环境品质大提升”“清洁乡村”等工作载体，开展环境卫生村村大比武，打造特色化美丽庭院20个。全力推进坑口、里松山、旧庄“新杭派”风格农居点建设，列入“红色山乡·清风古韵”省级县域风貌样板区试点、省级美丽宜居示范村、美丽经济协同示范村创建。基础设施更全。顺利完成柴雅线新合仁村桥至雅坊段提升工程，外外线里松山至外潘段道路提升工程、高枧共富桥和共富路建设工程，全部顺利通车，荣获2023年杭州市“四好农村路”示范乡镇。加快推进全乡污水管网建设，畅通乡村“微循环”，让乡村“颜值”不断刷新，让百姓生活日益舒心。

牢记宗旨谋福祉，民生步伐强有力。社会保障提标扩面。清单化推进惠民实事，建成新合首个残疾人之家，建成引坑、新民老年助餐点服务超百位老人。认真落实城乡低保、特困供养和困境儿童等民生兜底保障工作，实施分层分类精准帮扶。积极开展99公益日爱心募捐活动，为全乡38名困难群众提供救助慰问。主动对接在外乡贤、结对单位等，为新合乡一老一小事业提供支持，共获得捐助资金10余万元。教育医疗均衡普惠。全面完成婴幼儿成长驿站、托位等婴幼儿照护服务设施建设，建成桐庐县首个市级老年学校并顺利开班。城乡居民医保参保实现全覆盖，实现全乡70岁以上老年人西湖益联保参保率100%。持续举办新合籍大学新生表彰大会，2023年为34名大学生发放奖学金4.52万元，让山区教育事业更有温度。文体事业繁荣发展。城市书房顺利通过杭州市验收，完成15分钟文化圈建设，实现公共文化服务的全覆盖。挖掘新合索面文化内涵，有序推进《新合索面》书籍编撰。持续办好“索面文化节”，展现新合美食文化中蕴含的风土人情。

夯实责任守底线，全力以赴保平安。基层治理持续深化。成立“3+X”信访矛盾化解小组，建立“红橙黄绿”四色预警机制，做到分类施策“对症下药”，同步优化网格服务，强化智慧治理，全年成功化解信访积案事项7件，核减重点人员9人，确保将各种苗头性事件和不稳定因素控制在萌芽状态。安全生产全面筑牢。扎实推进区域微型消防站标准化和综合应急救援队伍建设，全面提升应急救援、防汛减灾能力水平，组织开展安全生产大排查大整治行动30余次，全年安全生产事故零发生，连续三年电信网络诈骗案件零发生，以高水平安全保障高质量发展。风险隐患有效化解。开展“红色领杭·奉献亚运”隐患大排查大整治、“助力迎亚运网格添光彩”等活动，亚、残运期间，未发生一起越级上访、未发生一起安全生产事故，做到“不为亚运添乱，只为大局添彩”。实行“诉源治理+社会治理”联合调解制度，成功化解省级七张问题清单积案1件，县级七张问题清单积案1件，第一批重点信访积案3件，县级第二批积案1件。基层自治化解矛盾纠纷50余件，全年信访数量同比下降12.47%。

持之以恒抓实干，政府效能大提升。坚持高效勤政。坚持把加强党的建设摆在首位，深入全面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展第二批主题教育。坚持依法行政。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，依法落实政务公开制度，增强行政透明度，提高政府公信力。自觉接受人大监督，认真办理县、乡人大交办的人大代表建议8件，办结率和满意率均为百分百，依法治理能力进一步提升。坚持廉洁从政。深入推进政府党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，配合做好县委巡察工作，对巡察发现的4大类、12个方面、33个具体问题制定详细整改方案，严格按要求整改到位。坚持政府过紧日子，更好节用裕民，锲而不舍纠“四风”、树新风，“三公”经费开支较去年同比压减了5.04万元，清廉政府建设不断深化。

同时，乡党委总揽全局、协调各方，武装、统战、教育、统计、档案等工作进一步加强，工会、团委、妇联、科协、残联等群众团体工作取得新成效。

各位代表！回顾过去的一年，我们披荆斩棘、克难奋进，打赢了亚运保障和经济翻身两场硬仗，大家众志成城、拼搏创业，付出了汗水，取得了可喜成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委正确把向、科学决策的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡人民团结一心，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表新合乡人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年部分经济指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在不少困难和问题：产业转型绩效不明显。农业、文旅市场主体经济效益不突出、带动农户效应一般，除了受限于企业经营理念、新合人才吸引力要素，乡政府与企业、农业大户的联动性还不够，缺少成熟的统计体系用以精准指导、服务、培育企业茁壮成长。红色资源转化不完善。遗址旧址保护开发、红色研学+文旅产业项目的招引工作没有突破性进展，金萧支队纪念馆“一馆十址”不能做到常态化开放，导致现阶段虽有一定的客流但没转化成经济效益。村集体经济造血功能不强、化债增收能力薄弱，社会治理等领域仍有风险隐患。对于这些问题，我们一定高度重视，持续攻坚破解。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神的第2年，也是我县迎接建县1800周年的“加速冲刺年”。围绕“红色山乡·共富新合”总目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作方法，以“一个目标、两张清单、三支队伍、四项机制、五大工程”贯穿全年，驰而不息为“红色山乡高质量、差异化、跨越式发展”强基固本，以新合的“保”“争”“拼”，为全县大局多做贡献。

2024年主要预期目标是：财政总收入目标增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，农林牧渔总产值增长5%以上，民间投资完成5000万元以上，不断培育新的增长点，高质量完成固定资产投资、招商引资、生态环境等上级下达目标。

围绕上述预期目标，重点做好五方面工作：

（一）坚持创新驱动，交出经济发展“高分答卷”。放大发展格局。通过充分梳理整合资源，坚持先立后破，定准“红色山乡·共富新合”总目标，贯彻“科技驱动，生态文明，绿色低碳”的发展理念，继续做好低效用地盘活、农文旅企业引育、乡村经营人才培育等工作，以“尽力而为，量力而行”的工作方法论引进技术、人才、资金等要素，加快形成乡村发展的新质生产力。扩大有效招商。制作招商手册、完成国土空间规划和村庄规划修编，建立健全“主要领导带头招商，乡村两级全员招商”的大招商工作机制，坚持“走出去”与“请进来”相结合，持续开展“一把手”带头招商行动，全面构建招商“强磁场”。不断丰满小微园区，培育挖掘新的增长点，上半年完成招引2家企业入驻，全年力争招引3家企业。推动项目建设。谋深“深隐山溪·乡度”区块，争取红色研学项目签约落地，弥补我乡长期以来红色研学、高端民宿、康养度假业态的空白。延伸“悦动新合·嗨玩”板块，全力服务保障好壶源溪休闲旅游度假一期室内游乐场项目、二期酒店项目，壹号客栈、龙吟谷“平急两用”酒店项目和山地公园项目顺利建设完工并进行试营业，推动乡村小火车项目落地实施，吸引长三角地区客源特别是杭金绍三地游客短途旅游，将新合打造为桐庐县东南部短途旅游首选地。

（二）坚持千万工程，交出乡村振兴“美丽答卷”。壮大农业产业，打造乡村振兴新引擎。整合全乡农产品资源，完成“新合农鲜”商标注册，推出“红色山乡·品质新合”生态农业品牌为本地百姓增收致富赋能加码。建立农产品品控体系，搭建乡村公司农产品销售平台，培育3家重点家庭农场，新增高标准农田300亩，新增茶园300亩。积极走访杭州市“联乡结村”帮扶集团，建立稳定帮扶销售渠道，落地帮扶资源供销一体解决方案。做好与“桐庐味道”“盒马”的品牌结合，持续加快“索面进城”、农产品深加工进程，实现“土特产”转化和配送体系，助力特色农产品出村进城，不断拓宽线上+线下全平台销售渠道，完成索面产值超2000万元目标。加快共同富裕，擦亮乡村振兴新名片。以《索面非遗工坊助农致富增收》市级共富试点、省级共富观察点示范为牵引，深度实施“两进两回”工程，以新合索面省级非遗工坊、来料加工共富工坊、共富小微园区为主阵地，体系化推进红色经纪人队伍建设，吸引乡村农创客，落成与北京大学合作，努力创成“索面科技小院”和劳动实践教育基地，推广“红色山乡”宴、新合索面宴，培育特色高端民宿、索面直播间，做实民宿、索面等富民经济。促进文旅融合，增添乡村振兴新活力。持续推进“红色山乡·悦境新合”乡村旅游项目丰满工程，完善旅游规划“吃住提档”兼顾“引流爆点”，实现全域旅游“有颜值有卖点”。坚持市场化招引、特色化发展、区域化集聚，培育引导新民村高枧、引坑村持续做优民宿产业，完成1个民宿集聚村的建设。通过产业公司建立民宿联盟，实现限额以上住宿业零的突破。加快推进红色山乡共富新合“壹号客栈”项目实施，补齐新合高端民宿短板。

（三）坚持全域和美，交出城乡融合“满意答卷”。加速乡村有机更新。以“红色山乡·清风古韵”省级城乡风貌样板区创建为契机，积极推进新合乡全域环境风貌“微改造、精提升”。对柴雅线沿路农田进行梳理，结合美丽乡村建设，打造七彩田园、最美田园示范点、美丽茶园综合体5个，做美做亮山乡风貌。推进壶源江三期吉江畈至何家段河道及两岸环境整治，让壶源江成为推动新合绿色发展的新引擎。打造美好人居环境。探索集镇区块集体土地的开发路径，打造新合山乡会客厅。创建美丽宜居示范村，打造引坑3A级景区村洄游线路。以两美协作示范村为契机，完成村庄内部道路改善，坑口、里松山、旧庄、外松山农居点基础设施提升，路灯修建等民生实事工程，规划建设35户，严控建筑风貌，实现全乡村庄环境面貌整治提升。深化环境整治和乡村长效管理，提升全域洁化、绿化、序化水平，巩固垃圾分类工作成果。不断擦亮生态底色。践行生态文明理念，严格落实林、河（湖）、田“三长制”，实施壶源江三期整治、入河排污口整治、乡村水客厅创建等工作，持续抓好秸秆禁烧网格化管理，加强饮用水源地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，毫不动摇严守耕地红线，让青山常在、绿水长流、空气常新。

（四）坚持全龄友好，交出一心为民“暖心答卷”。接续抓好民生实事。以“解决群众身边的小事”入手，围绕热点难点，深入实施2024年各类民生工程，推深做实暖民心行动。坚持因地制宜、因村施策，推进闲置资源的盘活利用，实现村级集体经济收入稳步增长。全面优化社会服务。逐步完善基本公共服务点建设，加快推进社会保障事业，不断完善引坑村、新民村老年食堂管理运营，完成新合村老年助餐点建设并投入运营，打造能够覆盖全乡的老年助餐服务。建设新合乡康养联合体，推进民生幸福共同体示范点建设，完成新合乡文化中心建设，优化卫生院站室功能布局，做强中心站点，提升巡诊服务，全面构建全龄友好乡村服务体系。持续提升保障水平。深化“扩中提低”，进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，强化困难群众帮扶和兜底保障。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人等关爱保障机制，完善养老服务体系。开展新合乡引坑村钟氏大屋保护修缮工作，焕发古建筑新生命；实现各村15分钟文化圈100%覆盖，持续开展文化入村活动，切实丰富群众精神文化生活。

（五）坚持守牢底线，交出平安建设“崭新答卷”。深化社会治理成效。常态化开展每月矛盾隐患排查起底，严格落实首问责任制，确保矛盾隐患早发现、早处理、早化解。狠抓信访效能指数管理，认真落实“三到位一处理”机制，通过干部下沉、关口前移、乡村联动，强化矛盾纠纷调解，清单化、闭环式推进基层社会治理，尽最大努力解决群众合理诉求，不断提升“警源、访源、诉源”三源治理成效。提升综合联动能力。全面整合消防救援站队员、护林员、民兵应急队员等力量，强化应急救援能力提升，推进应急消防管理站提质升级。完成便民服务中心和综合信息指挥室建设，数字化、智慧化推进全乡突发事件的预警预测和及时处置能力，推动应急救援更加精准、基础工作更加牢固的良好局面。全面深化大综合行政执法改革，常态化开展联合执法检查，完善联合会商机制并开展赋权乡镇事项案件通办，进一步提高监管执法精准度、预见性，推动基层治理从被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变。筑牢平安新合防线。加强超限超载车辆治理、道路安全隐患排查治理，营造安全有序的道路交通环境。持续推进消防安全、食品安全、反邪教、反电信诈骗等宣传教育工作，不断夯实平安建设基础。强化网格员队伍和“新合义警”队伍的能力水平，形成日常巡查、隐患排查、整改落实、执法保障的安全生产闭环管理措施，努力实现交通事故率、消防火灾警情持续下降，电信网络诈骗零发生。

三、加强政府自身建设

各位代表，党的二十大对政府工作提出了新的要求，面对复杂多变的宏观局势，我们要坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，持续加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

提升政治建设水平。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将主题教育成果落实到坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动上。始终树牢宗旨意识，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持以人民为中心理念，脚踏实地为群众办事。

加强依法行政能力。严格执行重大行政决策报告制度，严格按照法定权限和程序履行政府职能。认真执行人大的各项决议，依法接受人大监督，主动接受社会各界和人民群众的民主监督。明确2024年度重点项目、重点任务以及经济社会发展重点指标，落实“当月成绩当月评，下月考核提前通”的乡村两级月度工作例会，发挥领导指挥棒作用，压实乡村干部责任和执行力。

提振实干担当作风。加强乡村干部思想建设，制定2024年度乡村干部外出考察、培训学习计划，学习先进发展理念，促进能力素质提升，培养干部能说会写的能力。坚持“一线工作法”，践行“专班化推进”，全面完成2024年度民生实事工程项目，提升群众的满意度和幸福感。

打造廉洁政务环境。坚决落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，制定出台廉政红线清单，抓好廉洁从政警示教育、干部监督管理，守好重点领域、关键岗位廉政底线。构建亲清政商关系。持续缩减“三公”经费，坚持过紧日子，把有限财力更高效的用于推动高质量发展、增进民生福祉。

同志们，任重道远须策马，风正潮平好扬帆。只有高质量发展才是永恒的主题。让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡广大党员群众，奋楫启航、奋发有为、奋勇前行、奋力奔跑，以更加昂扬的奋斗姿态谱写“红色山乡·共富新合”新篇章！