各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是新冠肺炎疫情防控转段后经济回暖发展的一年，也是杭州亚运会举办之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧扣县委十五届三次全会和县政府十七届二次全体（扩大）会议精神，在奋力谱写县域高质量发展新篇章中交出了“精彩办赛、全面发展”的硬核答卷。一年来，我们坚决贯彻落实党中央、省委三个“一号工程”、市委“两场硬仗”、县委“三大战略”决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有力统筹发展和安全，全面深化改革，经济社会健康发展，人民生活持续改善。一年来，我们自觉担起发展的“第一要务”，不断强信心、转理念、聚合力，在推动高质量发展上实干笃行、竞标争先，奋力谱写新时代新征程瑶琳现代化建设新篇章。

过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下六个方面工作：

我们全力以赴、奋勇争先，保障了亚运赛事圆满收官。坚持“办好一个会、提升一座城”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，交出了一份环境品质提升的高分答卷，提供了一个平安稳定的社会环境，画出了一个全民迎亚运的最大同心圆。一是高标准推进亚运项目建设。以临建高速、208省道沿线环境提升为核心，打好亚运通勤道路沿线环境整治攻坚战。通过挂图作战、每周通报、专项督查等方式，如期完成瑶琳镇路域环境提升二期工程等6个大项、15个子项的亚运提升项目。二是高要求做好“无疫区”运行维护。以“奥运级比赛场、世界级无疫区”建设要求为准绳，完成马属动物迁出11426头，进行犬猫规范化处置与管理，强制免疫家养犬2133只，集中收容流浪犬猫80余只。制定“无疫区”运行维护工作方案，做好病媒生物消杀和日常巡查维护管理工作。先后获得世界动物卫生组织（WOAH）及欧盟委员会（EC）的认可。三是高质量完成赛事外围保障。制定亚运马术项目外围核心区域维稳安保服务保障方案和作战图，以场馆为中心，设立3个指挥部，细分113个点位，组织400余人的志愿服务保障力量，开展各项演练及复盘会9次，实现了三个“零发生”，成功保障杭州第19届亚运会马术赛事圆满收官，实现了中国马术队亚运金牌零的突破，创造了2金1银的历史最佳成绩。

我们创新矩阵、转型升级，实现了经济发展稳步向好。聚力重大项目招引落地，迭代升级传统景区，优化旅游设施建设，推动经济运行持续回暖向好，全面完成全年主要目标任务。一是紧盯主要经济指标。全镇完成固定资产总投资3.9亿元，高新技术产业投资4000万元，规上其他营利性服务业营业收入1.21亿元，同比增长185.3%。完成2家规下样本企业注册，规下工业增加值同比增长50%以上。二是坚持全域旅游发展。不断推进景区“微改造·精提升”行动，投入资金1.68亿元，完成投资项目18个。成功创成皇甫、大山、后浦、东琳、琴溪5个村3A级景区村庄。持续推动瑶琳仙境、垂云通天河等传统景区提升改造，全年接待游客220万人次，旅游收入达3.4亿元，分别同比增长10%和17%。三是聚力产业项目招引。坚持引进来和走出去同频发力，全年接待客商30余批次，洽谈文旅项目6个，招引落地项目2个，其中10亿元以上项目1个。扎实做好重大项目桐庐瑶琳开元森泊旅游度假区项目用地收储出让等前期工作，完成周边道路施工等配套项目建设。

我们建管结合、融合发展，助力了城乡面貌精彩蝶变。坚决锚定“大景区+乡村旅游”的发展定位，扎实走好以生态优先、绿色发展为理念的高质量发展新路子，提升美丽乡村“新风貌”。一是着力提升镇村环境面貌。始终把做优生态环境作为全域发展的最靓底色，推进亚运通勤道路沿线“美丽庭院”创建行动，三次参加县亚运通勤道路“美丽庭院”PK均获得排名第一的好成绩。东琳和桃源2个村获得市级“美丽庭院”示范村称号。“潮玩仙境 时尚安乐”瑶琳县域风貌样板区成功创成省级样板。二是持续擦亮全域生态底色。牢固树立“两山”理念，坚决筑牢绿色屏障，持续擦亮生态底色，对辖区39条河（溪）落实专职巡查员，全年巡河率100%。对全域332个入河排水口开展全方位排摸，做好水质检测并建档，进一步深化“截污纳管”。综合提升绿化景观9.6万平方米，清理违占景观石3.5万吨。三是聚力提升城镇建设品质。稳步推进文源、琴溪、永安、何宋、皇甫5个村的“四好农村路”建设，全镇98条农村公路排查的交通安全隐患全面整治，铺设相应路段沥青5.4公里，增开公交线路1条，保障群众出行安全和便捷。新建瑶琳段环浙步道35公里，完成永安、舒家2个村嵌入式体育场地建设。

我们补齐短板、优化服务，推动了民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，进一步解决老百姓最关心最直接最现实的重难点问题，坚定不移落实“惠民”举措，不断增进民生福祉。一是织密民生兜底“保障网”。完成镇级敬老院“公建民营”工作，老年食堂常态化运营。开展婴幼儿驿站活动9场，提高0-3岁婴幼儿照护服务能力水平。持续做好困难群众探访关爱和幸福清单送达工作，实施安居守护工程，累计完成安居守护18户，居家养老上门服务5户，家庭养老床位建设17户，为特殊重点人群建立安全屏障。完成农村危旧房鉴定10户、拆除13户，困难群众住房修缮改造9户，确保群众老有颐养、幼有善育、住有安居。二是健全公共服务“供给链”。瑶琳镇幼儿园皇甫园区完成迁改建，瑶琳镇卫生院完成新建并按期投入使用，教育水平和医疗服务水平得到进一步改善提升。开展“帮困助学助医”活动，完成春风慈善助医24户，春风慈善助学8人。发挥妇联优势促共富，组织开展毕浦非遗小笼等技能培训，为30余名留守妇女提供就业机会，王继莲小笼等8家单位被评为桐庐县首批“巾帼共富工坊”。三是打造文体惠民“幸福圈”。全面推进文体服务基础设施建设，完成元川、何宋等8个村的“15分钟品质文化生活圈”建设。完成县级文保单位高翔村濮振声故居修缮工作，不断充实永安村侨史馆和毕浦党史馆主题内容。通过整合全镇优秀文化资源，广泛开展文艺专场演出、文化下乡、国民体质监测等各类文体活动96场，让村民在家门口就能享受优质的公共文化服务，不断提升村民的获得感、幸福感。

我们守牢底线、精准发力，维护了社会环境和谐稳定。坚持第一责任保稳定，以创建平安为载体，以提高群众安全感为目标，加强平安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。一是明确治理机制“指挥棒”。围绕保障亚运安全稳定的目标，建立“任务清单、检查清单、问题清单、管控清单、督查清单”等五张清单，实行“一周一通报，月月有检查”工作机制，将工作落实情况与干部考核相挂钩，对有突出表现的进行通报表彰及在评优评先中进行倾斜，对存在问题的进行通报问责并跟踪督查整改。2023年，瑶琳镇获评省级亚运先进集体，共有8名镇村干部、4个行政村及2个办公室被评为市县“红色领杭·奉献亚运”先进个人或集体。二是筑牢安全生产“基础桩”。开展安全生产隐患大排查大整治行动和消防安全“风暴行动”，共检查商铺、民宿、企业等场所856家次，排查安全隐患174个，全部整改到位，事故发生率同比下降22.4%，实现全镇市场主体检查覆盖率、隐患整改闭环率、火灾逃生演练开展率、企业员工教育培训率、安全生产机制运行率的五个100%。三是打好常态治理“组合拳”。通过做实网格智治、迭代“桐君哨兵-瑶琳义警”建设，将网格队伍和群防群治力量充实到基层社会治理体系中参与矛盾纠纷调解，共排摸化解矛盾纠纷156起，实现信访量同比下降5%，群众安全感、满意度上升7%，妥善处置“8•5”事件，成功化解萝卜洲飞行营地拆违上访等信访积案，形成瑶琳越级信访零发生、刑事案件零发案、安全生产零事故、电信诈骗零发案的平安稳定新生态。

我们担当作为、风清气正，推动了作风建设全面提升。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，内强素质、外树形象，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍和一个廉洁高效的服务型政府。一是锤炼高素质干部队伍。通过专题培训、邀请党校优秀讲师讲解等形式，引导干部加强理论学习、坚定理想信念。推动干部深入基层，开展调查研究、倾听群众诉求，在基层第一线经风雨、壮筋骨，提升群众工作能力。持续推动干部思想作风转变，建立“班子领衔、干部争星、村社夺旗”的打擂机制，开展全体镇村干部打擂比武、晒单亮绩。共评选出攻坚克难之星、服务保障之星等48人次，全年获得县级锻铸榜红榜10面。二是抓好清廉政府建设。严格落实“一把手”和领导班子“五张责任清单”机制，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”履职清单75条，形成4项问题清单并完成督促整改。在全镇范围开展廉政风险点排查工作，排查重点岗位和重点环节廉政风险点47处，制定防控举措58条，切实筑牢廉洁防线。三是树立高效务实形象。提升瑶琳一站式服务窗口服务水平，对于群众的需求，符合条件的立即办，材料不全的帮着办，重大事项的联合办，做到让数据多跑路、让群众少跑腿。2023年累计受理镇村两级事项审批、服务办理等咨询办件5909件，办结率均达100%。获评2023年度县级“优秀窗口服务单位”“公共资源交易优秀单位”，荣获杭州市2023年7月份文明窗口“流动红旗”。

各位代表，事不避难，知难而不难。过去一年饱含奋斗艰辛、成绩殊为不易，这是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大支持和监督的结果，更是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众致以最崇高的敬意！向所有关心、支持瑶琳发展的各界人士表示最衷心的感谢！

对标新定位、新使命，我们也清醒地认识到，当前瑶琳破解高质量发展还面临一些问题和不足，主要表现在：产业转型的绩效还比较低；产业发展的举措还不够多；招商引资的力度还不够大；可持续发展和有效经营的理念还不够强；各村集体经济仍然偏弱，村级化债增收难度还较大；部分镇村干部专业能力、争先意识、担当精神还未完全适应新形势新任务新挑战。对此，我们将直面问题和不足，认真研究并采取有力措施，不断加以改进解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是迎接建县1800周年的加速冲刺年，也是奋进“深化改革、固本强基”主题年，更是瑶琳抢抓后亚运契机实现高质量发展的攻坚之年。今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决落实省市县委决策部署，进一步锚定瑶琳“大景区+全域旅游”主赛道，紧紧围绕“省级旅游度假区”创建这一中心，进一步加大产业转型和招引培育力度，借势育强马术特色，全力保障“开元森泊”等重大项目，持续深化活力瑶琳、美丽瑶琳、共富瑶琳、幸福瑶琳、清廉瑶琳建设，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，谋新篇、开好局，为桐庐不断开创县域高质量发展新局面多作瑶琳贡献。

综合考虑发展趋势和工作导向，2024年瑶琳经济社会发展的主要预期目标为：GDP 增长6%左右，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长6.5%以上，服务业增加值增长6.5%以上，固定资产投资确保增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

围绕上述要求和目标，我们将重点做好以下五方面工作：

倾力建设活力瑶琳，开启提质增效新引擎。坚持不懈推动高质量发展，做好空间规划、三产规划布局，聚力招商引资“主战场”，加快产业转型转化与融合发展。一是坚持规划统筹引领。在划定瑶琳镇“三区三线”的基础上，紧抓2024规划编制年契机，侧重农文旅产业发展空间调整优化，聚焦产业发展新方向新优势，全面梳理盘活全域资产资源，为推进集镇公共服务布局优化和乡村产业融合发展等提供建设用地空间等规划支撑。稳步推进二产调优，全年力争完成低效用地整治利用开发100亩以上。注重农业与文旅等三产服务业衔接，拓展休闲、观光、体验等特色，打造有效益的田园综合体。围绕逗留体验消费这一核心，努力打造夜市消费、非遗等特色街区。二是聚力突破招商引资。大力实施招商引资“一号工程”，全年力争招引落地投资项目10个以上，其中亿元以上项目1个以上。注重税源招引和综合贡献度高的企业落地集成，全年力争招引税源企业落地2家以上。马是最大的活力色，要全力攻坚亚运马术赛后利用，拓展马产业落地空间，育强马术特色，打造赛事经济，培育繁育交易、教育培训、会展演艺、马特色文旅、马产品展销等新业态，全年力争完成2场高级别赛事、落地2-3个马产业项目。三是聚焦重点项目保障。积极做好开元森泊项目施工、马术世界杯赛事、杭淳开高速项目征迁、绿色建材项目施工配套、燃气供给扩面等重点项目的服务保障工作。紧盯打造省级旅游度假区这一目标，进一步推动优势和传统景区提能升级，加快推进红灯笼外婆家景区营业，持续做强运动休闲与户外拓展业态。全力盘活天峒山国家森林公园等沉睡资源推动再开发，划定瑶琳仙境洞前、马术中心及周边、大洲畈田园、东琳畈等重点发展区，打造亮点做出特色，形成落地经营项目5个以上。

聚力打造美丽瑶琳，绘就和美乡村新画卷。践行新时代“千万工程”，加快推动“生态美、环境靓、产业兴”的和美乡村建设。一是以更强合力共护美丽生态。坚决打好污染防治等攻坚战，加强大气污染、秸秆焚烧、重点河道清淤整治治理等常态化工作，积极开展入河排污口整治，有效控制大气污染指标和提升水质综合状况，为第三轮中央生态环保督察做好迎检准备。系统开展分水江沿线环境整治，提升沿江整体生态品质，推进瑶琳生态绿道建设，不断“刷新”乡村“颜值”。深化美丽田园、美丽河湖、美丽森林建设，加快农事服务体验中心建设，推动美丽生态向美丽经济转化。二是以更高标准提升村庄品质。以国家卫生乡镇创建、大洲畈田园综合体启动运营及现代化美丽城镇省级样板创建为重点，用好亚运环境整治红利，持续开展“全域大美”行动，做好美丽庭院、美丽村庄等环境整治相关工作，优化处置生活及建筑垃圾，力争打造金3A级景区村1个。加快完成姚村村美丽经济协同发展示范村、东琳村旅游特色村、大山村数字乡村样板村等项目建设，助推仙境瑶琳和美乡村示范区创建，力争创成潘联、皇甫等和美乡村4个。加强道路整治建设，做好沿线设施完善和道路节点景观打造，全面提升沿线道路面貌，计划新修“四好农村路”2条，总长2.3公里。三是以更高质量夯实美丽产业。规范推进民宿产业发展，打响“住在瑶琳”品牌，引导民宿特色化、均衡化、规范化发展，大力招引高端民宿集和整村民宿集产业，新增精品民宿5家以上，成立民宿协会1个，召开民宿产业大会，进一步提升瑶琳旅游服务质量和水平。落实“一村一品”“一村一策”发展机制，梳理农业特色资源，力争引进高端现代农业项目1个以上，实现规模效益。同时探索发展订单农业，根据订购方要求提供优质农产品，反向推动农业结构转型升级，有效解决农产品种销难题。加快推进姚村村省级绿色农田、东琳村高效生态农业示范园建设，拓展美丽经济承载力。

奋力创建共富瑶琳，探索民富业兴新路径。围绕缩小“三大差距”，全面推进以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，不断完善推动共同富裕的体制机制。一是激发共富工坊新活力。进一步挖掘瑶山茶韵、瑶苑农业等特色品牌共富工坊潜能，通过举办“酒店服务”“民宿管家”等专题培训，为更多农户、留守妇女等提供就业机会，提升共富含金量，不断壮大村集体经济和推进百姓共富。力争2024年全面化解村级债务，实现100万元以上经营性收入村8个以上，80万以上经营性收入全覆盖。二是蓄起共富项目新动能。要借力未来乡村经营共富单元项目，实现镇域各村差异化特色发展，注重经营性产业项目引育布局，推动新型生态农业项目等一批村级经营共富项目落地，不断增强村集体造血功能。增强农业综合生产能力，严格落实耕地保护制度，实施机械强农行动，紧紧抓好粮食蔬菜稳产保供，认真落实“米袋子”、“菜篮子”工作，持续推进舒家村、永安村、何宋村等5个高标准农田项目建设，确保全年粮食播种面积达1.7万亩以上。三是探索村企合作新模式。进一步探索完善“强村公司”合作分成运营方式，梳理盘活各村自然资源和集体经营性用地、农房等，通过整合提升后推向市场，同步引入社会资本和运营管理，拓宽业务内容和范围，探索村级运维保洁、绿化养护等项目承揽，切实增加村集体经营性收入，不断增强村级共富能力水平。全年力争各村分别落地有收益的经营性项目1个以上。

全力铸就幸福瑶琳，增强民生保障新福祉。坚持以人民为中心，用心用情用力保障民生。牢牢守住安全底线，维护和谐稳定社会大局。一是全面推进民生实事工程。扎实推进公共服务“七优享”工程，加快全镇居家养老建设，新增设老年食堂（助餐点）14个，实现全镇16个村全覆盖，保障老年食堂常态化运营。做好镇级公墓点选址、设计、征地建设及日常巡查工作，杜绝私自建坟现象。完善校园基础设施功能，实施瑶琳镇幼儿园维修改造、毕浦小学教学楼设施维护等工程，全面优化教育办学环境。进一步用好医联医共资源，增强镇卫生院的牵引力，不断提升医疗卫生服务能力水平。推进村级卫生室优化提升，扎实推进村级医疗卫生机构规范化建设。实施洛口埠污水管网改造和桃源村、百岁村、大山村自来水改造提升等工程，完成困难群众住房救助5户、困难群众住房环境改造20户和一般群众住房环境改造120户，全面改善村民生活居住条件。二是深入挖掘文化内涵底蕴。积极开展“艺术进乡村、图书进民宿、赛事进村社”等活动，组织“文艺赋美”活动12场，争创4星级文化礼堂1个。不断拓展“15分钟品质文化生活圈”“10分钟健身圈”，赋能乡村人民群众美好文化生活。持续深挖历史文化底蕴，继承发扬革命精神。培育提升非物质项目传承人保护、非遗特色产业，举办非遗文化、乡风民俗等本地特色的展示活动2场以上，以文化软实力赋能乡村振兴。三是持续夯实公共安全基础。深入开展矛盾纠纷排查治理、交通安全提升等五大专项行动，常态化开展消防安全、燃气安全、交通安全、食品安全、施工安全、电信网络安全、防汛防台的宣传和检查，建立安全隐患排查治理长效机制，深化基层应急消防治理体系建设，提升突发快响能力。持续深化大综合一体化行政执法改革，全面加大违章建筑、砂石资源盗挖、建筑垃圾偷倒、非法占用农田等执法处置力度，营造“平安、和谐、稳定”的社会环境。

致力打造清廉瑶琳，展示廉洁政府新气象。坚持推进清廉政府建设，紧盯重点领域管住关键事，紧盯重点环节管在关键处，紧盯重点对象管住关键人。一是切实加强工程廉政建设。要坚持以案促改，加强工程项目建设管理，规范招投标管理和中介服务采购等环节，确保工程项目建设领域风清气正。要持之以恒抓审计、抓整改，紧盯全镇交通基础设施建设、重大工程项目、土地、民生资金等重点领域，加强过程性监督审计监管，发挥审计监督和震慑作用，守好政府的“钱袋子”，积极助推清廉瑶琳建设。二是聚焦锻造清正干部队伍。要重视人才梯队培养，通过研究制定优化镇村干部队伍考核管理新机制，严格干部日常实绩管理和季度考核，推进干部日常考核常态化、精细化，大力营造严格守纪、风清气正的从政氛围。同时，推行重点工作项目化管理、责任制推进、清单式落实，强化镇村干部队伍能力作风建设。三是坚持建设清正廉洁政府。严格遵守中央八项规定精神及省市县实施细则，坚决防止形式主义、官僚主义等“四风”问题变异反弹。加强财政专项资金监管和绩效评估，严格控制一般性行政支出，常态化开展“经济体检”，提高财政资金使用效率，切实把有限资金用在刀刃上，用政府“紧日子”换群众“好日子”。

各位代表，立足新的历史方位，闯出新的广阔天地。新的一年瑶琳镇政府将承压前行、负重拼搏，以实打实、硬碰硬的作风，展现政府新作为、体现政府新形象。坚持政治引领，建设忠诚担当政府。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把稳思想之舵，加强党的建设，严肃党内政治生活，坚决落实意识形态工作责任制，牢牢把握政府工作的正确方向。坚持依法行政，建设法治规范政府。推进科学民主决策，加强法治建设，提升法治能力。加强法律服务队伍建设，拓展法律服务领域，提高法律服务质量。坚持发展新时代“枫桥经验”，用好各村法治广场，做好法制宣传，扎实推进“八五”普法，深化拓展“法律七进”，持续提升村民法治素养，切实改变信访不信法的格局。坚持高效理政，建设勤勉务实政府。建立政府“重大项目、重要工作”清单，有计划、实打实地抓推进，确保一年至少干成几件事。甩开膀子攻坚克难，下定决心解决部署落实慢、执行不到位等问题，加大各类人才集聚力度，注重严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部干出精气神、干出新业绩。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，为“以标杆姿态推进中国式现代化县域实践，不断谱写高质量发展新篇章”贡献瑶琳力量！