今年以来，县发改局在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市各项决策部署，锚定打赢“经济翻身仗”，千方百计抓项目扩投资、全力以赴促经济稳增长、想方设法防风险惠民生，奋力交出“克难而进、逆势而上”的年度答卷。

一、2023年工作总结

（一）高站位谋划，强化党建引领统揽全局

局党委牢固树立“以高质量党建引领推动高质量发展”的理念，系统构建了“党建引领31311工程”（三大学堂、一流品牌、三种机制、一颗初心、一条红线）工作思路，重点谋划了“党建红融行动助力企业上市”基层党建书记项目，通过打造重点拟上市企业党建阵地，开展“党建引领凤凰腾飞”主题培训，完善政银企共建合作机制，把党建引领效益延伸到基层治理的“神经末梢”。局机关党支部连续两年获评“五星机关党支部”，一季度全县“六比六赛”中获“党建引领”五星评价。

（二）全方位统筹，推动经济运行稳进向好

1.持之以恒抓好数据，夯实经济发展根基

一是专班化运作执行，扎实履行强监测。以三个“一号工程”、“十项重大工程”为总牵引，搭建“13310”组织架构，制定《关于强力推进改革攻坚加快打造高质量改革先行示范县的意见》《桐庐县营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》《桐庐县深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升总体工作方案》。二是任务化晾晒调度，高效推进出实绩。建立“周监测、月晾晒、季分析”经济调度机制，每月通报晾晒、及时提示提醒，不定时由县主要领导专题研究后位指标、困难指标等，前三季度地区生产总值分别增长6.7%、8.4%、6.7%，排名位列全市前3，38项市对县晾晒指标其中有15项指标位列全市前三，县主要领导先后全市、全省会议上作交流发言。“十项重大工程”星级评定累计获“五星”评定11次，获评次数居全市第二，其中二季度获“五星”评定6次居全市第一。三是个性化严督实考，狠抓落实促提升。根据综合考核实施办法，制定开发区及乡镇（街道）综合考核实施办法，按照“上下贯通、个性发展”的原则，细化考核指标体系，充分发挥好考核指挥棒作用。

2.项目建设态势强劲，有效投资持续扩大

一是聚力打好扩投资优结构“组合拳”。1-10月全县完成投资174.48亿元，同比增长16.6%，排名全市第2。其中，制造业投资增长37.9%；高新产业投资增长51%；交通、水利和能源投资增长36.2%；项目民间投资增长33.9%。 二是奋力打赢抓项目提质效“攻坚战”。坚持以项目看发展论英雄，开展“扩大有效投资 推进重大项目”比学赶超竞赛活动，推进“9+1”竞赛机制，共申报项目415个，拉动投资58.5亿元。1-9月，重点项目入库率达77.5%。二季度我县获全省投资“赛马”激励，第二、第三季度连续获得全市“赛马”激励。 三是全力打好争资金争项目“主动仗”。实现2023年专项债有效储备额57亿元，储备完成率达248%，全年发行地方政府专项债8.36亿元，有效落实部分政府投资项目建设资金。争取吉利动力电池、浙富水电、科德总部项目纳入省重大产业项目获得土地指标奖励529亩，23省道纳入省重点项目获得单独选址报批统筹指标608亩。省级诗路文化带建设专项资金865万元，撬动投资6.25亿元。

3.做优做强产业格局，发展质效显著提升

一是政策持续发力，激活产业强劲动能。 编制实施《服务业高质量发展三年行动计划》《2023年服务业“百千万”工程推进方案》，开展服务业重点企业亩均效益评价，出台总部经济、春风2023、融杭强城高速通行补贴等政策，形成年度助企惠企政策汇编，加快推进惠企“政策超市”建设。 二是升级特色平台，助推产业建圈强链。紧抓开发区（园区）高质量建设，指导开发区磁性材料特色产业平台成功申报首批市级“一园一主业”特色产业平台，全力推进桐庐健康小镇完成省级特色小镇命名验收。迎春商务区累计入驻企业2749家，持续推进服务业企业集聚，发挥服务业创新发展区效益。三是强化主体培育，筑强产业发展根基。坚持培育市场与扶持企业并重，申报认定市级总部企业11家，配套出台桐庐县总部经济政策；推荐中通供应链、中吉物流、杰伦货运成功入选市级物流标杆企业；指导千芝雅申报省级两业融合试点企业；新增培育规上、限上服务业企业12家。四是聚焦数据指标，实现服务业量质并举。积极融入服务业高质量发展新格局，三季度服务业增加值实现163.62亿元，同比增长9.6%，增幅列全市第4，二、三季度连续两次获得全省服务业高质量发展“百千万”工程五星评价。

（三）深层次融合，擦亮共富惠民幸福底色

1.找准新坐标，拓宽共富有效路径

迭代升级桐庐县打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆系统架构图2.0版，以“三张清单”形式全面梳理并明确全年37项重点工作指标、111项重点任务和9项特色亮点工作，新入选市级试点3项、市级最佳实践2项。出台《桐庐县“扩中”“提低”行动方案》，深入推进省级试点“创新构建乡贤助力‘扩中’‘提低’新机制”建设，迭代新乡贤代表名单，成立14个乡镇乡贤联谊会，累计新增乡贤代表101人。深化结对帮扶和东西部协作，与得荣结对学校5所、医院4家，共建藜麦产业园区和援建帮扶车间，引导企业投资846.6万元。

2.把握新定位，打造城镇化县域标杆

以国家级、省级新型城镇化建设试点为抓手，围绕“小县大城 聚人兴城、融杭强城”的战略导向，成功入选全省首批以县城为重要载体的城镇化建设试点，谋划《桐庐县推进以县城为重要载体的城镇化建设五年行动计划》，制定指标目标清单，明确8大行动任务，进一步明晰城镇化发展路径，浙江经视生活频道“走进县城看浙江”系列节目专题报道桐庐经验做法。

3.聚焦新方向，优化提升民生服务

一是“平急两用”项目建设稳步推进。编制《桐庐县“平急两用”公共基础设施建设实施方案》《桐庐县“平急两用”建设工作领导小组成员名单》，搭建起工作推进的“四梁八柱”。围绕“医、食、住、行”四大领域，形成“平急两用”公共基础设施首批项目清单，共涉及项目29个，总投资111.4亿元。 二是保价惠民举措实施有力。常态化开展民生商品价格信息采价和上报，开展价格监测215次，年度目标完成率143.3%。完成2023年企业退休人员生活浮动补贴测算和非居民用管道天然气销售价格下调。紧盯“物资在线”数字化平台系统库点盘盈盘亏动态情况，开展应急物资保障各项工作。三是金融风险化解稳妥有序。持续开展第三方理财风险整治，存续产品余额从最高峰15亿大幅压降至3亿内，提前超额完成年度50%考核压降目标任务，经验做法获市金融监管局高度肯定。开展全方位立体式金融风险宣传，常态化推行风险预警排查处置机制，妥善处置6条风险线索。

（四）广范围延伸，拓宽改革驱动发展路径

1.发挥制度牵引，助力营商环境再优化

紧盯营商环境和数字化改革主线任务，一体推进14项全面深化改革攻坚行动清单、20项营商环境优化提升突破性抓手、14个数字化改革应用场景建设，协同推进市场环境、政务环境、双创环境、监管环境、法治环境“五个环境”优化提升，《桐庐县探索“飞地入园”利益平衡机制 强化主平台空间用地保障》入选2023年第三批营商环境“微改革”省库项目名单。

2.紧扣上市领航，助推金融赋能再加码

搭建企业上市“生态圈”，建立并动态保有分层次、分行业、有梯队的重点拟上市后备企业库28家，成立1亿元规模的凤凰产业基金，举办“凤凰行动-企业培育”培训班，升级建立“浙江共富板”，落实企业上市联席工作会议制度，深入开展企业投融资服务对接及上市辅导服务。截至目前，艾罗网络能源技术股份有限公司完成科创板IPO注册，成功举办“共同富裕板”开板仪式，首批10家企业入板。

3.深化改革强军，促进国动体系再健全

深化国防动员体制改革，编制国防动员建设三年行动计划，开展国防动员基础设施建设，落实国防动员实战化演练任务。依规开展人防工程审批，新增人防工程竣工备案12个，面积3.87万余平方米，防空警报城区覆盖率超98%，实现乡镇警报建设全覆盖。

（五）多维度推进，构建绿色发展多元格局

1.建机制强协同，探寻“双碳”路径最优解。

按照“54321”运行模式（落实五张清单、紧盯四个领域、实施三个行动、构建二个平台、建设一个样板），印发《桐庐县碳达峰实施方案》《桐庐县能源绿色低碳发展和保供稳价工程工作专班方案》，低碳试点县建设与绿保稳工程专班化协作，双线推进重点项目建设。上半年单位GDP能耗下降率完成8.3%，高于年度目标5个百分点，位列杭州市首位；实施光伏倍增行动，实现集中式光伏零突破，1-10月，全县累计新增光伏备案356.9兆瓦，并网34.4兆瓦；全面推进低效企业整治，腾出用能空间6500吨标准煤。

2.活资源优生态，力促价值转换新突破

立足实现“生态产业化、产业生态化”的发展目标，依托“GEP+EOD”模式，开展GEP核算报告编制，深入推进生态产品价值实现应用场景探索，启动组建两山合作社的可行性研究分析，助力生态惠民富民。系统梳理诗路文化带阶段性推进成果，启动严子陵数字诗路文化体验馆建设工作，打造数字诗路文化IP。

二、2024年工作思路

县发改局将以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为纲领，持续推动“八八战略”走深走实，深耕经济实力、创新动能、城乡融合、绿色发展、民生福祉五大领域，奋力打造勇攀高峰、勇立潮头的标志性成果。

1.聚焦目标数据，推动经济发展攀登新高峰。牢牢把握明年冲刺500亿的总基调，合理谋划支撑性指标、要素保障指标、民生保障性指标和生态环境约束性指标的年度目标。重点关注经济运行苗头性、趋势性、倾向性问题，错月指标、落后指标和季度指标, 强化监测调度、预测分析，做到应统尽统、颗粒归仓。结合市对县考核体系，研究对乡镇“个性化考核”机制，建立督导、评估、反馈、再提升的考核工作闭环，推动指标争先进位作为明年工作的关键点。

2.聚焦放量提质，推动项目投资实现新突破。紧盯目标抓谋划，围绕目标导向，合理制定2024年投资计划。持续优化投资结构，力争社会投资占比达到70%以上。积极响应城中村改造、平急两用、保障性租赁用房等国家战略部署，推进富春江沿江洋洲区块新型城镇化建设项目、雁栖国际青年人才公社、山哈客栈等项目实施；加快重大产业项目前期，对三诺一期、环球新材等一批重点项目提前开展前期工作，预计明年均将开工建设；抽水蓄能项目将进入实质性开工阶段，全力申报争取城中村改造、特别国债、专项债等上级重点支持领域项目。对照考核细则，提前谋划十项重大工程2024年项目储备，对已纳入储备清单的项目，加大土地、资金等要素保障，做实、做快项目前期，确保投资完成率、开工率等处于领先位置。

3.聚焦转型升级，塑造现代化产业体系新格局。以国家发改委修订开发区审核公告目录契机，完善以亩均生产总值、亩均税收、工业用地容积率等指标为主评价体系，推进桐庐智慧安防小镇命名验收，加快补齐产业配套、双创研发、市场化服务运营等短板。抢抓资本市场改革的窗口期，重点围绕华大海天、隆源科技、泛亚卫浴、天松医疗、湘滨电子上市进程加强协调服务，力争2024年新增上市企业1家，新增报会企业1家。完善“项目推介、平台对接、考核激励”等机制，优化杭州e融桐庐专区建设，加大对中小微企业的信贷发放力度。

4.聚焦特色优势，挖掘服务业创新发展新潜力。以打造数字化全景展示窗口为抓手，推进迎春商务区省级服务业创新发展区建设，加快打造迎春商务区三大消费地标。谋划推进后亚运时代会展经济、马产业及上下游配套、赛事活动转化成特色旅游产品等。开展楼宇经济建设谋划，摸清县内楼宇底数，包括特色楼宇、空置楼宇情况，加快打造亿元、10亿元楼宇。细化服务业项目招商赛道，完善项目研判、协调推进、结对联动工作机制，谋划编制重点服务业项目准入标准，细化设定准入条件及投入产出规范条款，进一步促进高质效服务业项目落地。

5.聚焦双碳战略，力争绿色发展取得新成果。围绕试点方案，加快推进25个项目，确保完成试点期内目标，推进典型低碳场景建设。摸清重点企业碳排放情况，逐步建立能效、碳效评价机制，用能事中事后监管与碳排放监管有机结合。建立重点能源项目动态库，建立月跟踪，季核查，半年总结的工作机制，协同推进全县重点能源项目建设，重点关注合村乡、百江镇、江南镇的农光互补项目，争取早开工，早并网。以严子陵数字诗路文化体验馆建设为依托，深化县域诗词文化成果多元化展示、数字化转型，争取形成1-2个阶段性项目成果。做好分水千年古城和健康小镇“耀眼明珠”培育工作，探索生态产品价值实现新通道，完成组建两山合作社可行性分析课题报告，打造生态产品价值转换特色场景，争取省级典型案例。

6.聚焦均衡协调，打通城乡融合发展新通道。结合“百贤百企兴百村”“共富五专”等活动，推进乡贤参与薄弱村共建行动，深化“乡贤+共富工坊（基地）+农户”利益联结机制，探索构建“标准化厂房+非遗工坊室+家庭非遗工坊”发展模式，走好“助农增收”普适性路径。出台《桐庐县推进以县城为重要载体的城镇化建设五年行动计划》，制定工作要点，细化责任分工，推动项目落实。持续跟进并支持分水镇千年古城复兴试点、分水小城市培育试点、钟山乡国家农村产业融合发展示范园等试点建设工作。以纳入《杭州都市圈发展实施方案》为契机，谋划编制《桐庐县融入长三角一体化发展战略行动方案2024-2027》，合力推进基础设施同城同网、产业创新分工协作、要素市场一体化配置、公共服务共建共享、生态环境共保共治等工作。

7.聚焦改革赋能，助推营商环境争创新生态。强力推进政务服务增值化改革和促进民营经济高质量发展政策体系有机融合，实现线上线下、共性个性服务全面贯通，推动政务服务从“一件事”到“一类事”、从“一个点”到“整个面”、从“一个环节”到“全链条”升级。全面推进信用修复一件事工作，实现信用修复“一次不跑，全流程网办”“一处申请，全平台修复”，创新推出一区一特色信用应用场景，激发辖内金融机构业务经营中公共信用信息数据的应用。

8.聚焦民生领域，打造公共服务优质共享新示范。制定“平急两用”公共基础设施建设明年任务清单，建立专班例会、问题销号、跟踪监管等工作机制，实施“储备一批——成熟一批——申报一批”项目推进闭环，打造平急两用建设样板。突出金融风险问题整治，力争将第三方理财非标城投产品存续资金压降至2亿元内，实现基本肃清风险的目标任务，重点关注“两口两路及财发现、国商政信（政理投）”等出险事件投资人群体，全力实现稳控。紧扣“抓项目、送技术、兴产业、保民生、促三交”等方面，深化“桐得同心 共同发展”帮扶工作金名片。完善价格监测体系，优化价格监测点设置，健全成本监审报告制度，2024年重点开展公办幼儿园定期成本监审工作。