2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局和上级主管部门的悉心指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，围绕县委、县政府中心工作，结合局工作实际，做好法治政府建设工作。现将2023年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出重点，提升文旅体行业监管效能。一是加强基础监管，切实维护良好的市场经营秩序。根据上级部门统一部署，严格履行常态化监管职责，以日常巡查抓覆盖，专项检查、双随机抽查、交叉互查抓关键，通过“互联网+监管”的形式具体执行，对网吧、娱乐场所、景区（点）、星级酒店、旅行社、文保单位等文旅市场经营场所的经营、安全等日常工作做到全覆盖检查。2023年度，掌上执法激活率达到100%，出动检查5125人次，检查场所1657家次，下发责令整改通知书73件，移送县综合行政执法局相关案件线索28件。组织开展“双随机、一公开”抽查行动52次，其中本部门任务36次，跨部门联合双随机检查16次，共出动执法人员890人次，抽查场所445家次，对已检查场所均做到检查保密、全程留痕、及时公示、整改到位。共计接收处理文旅市场投诉296件，其中旅游市场投诉处理283件，文化市场投诉处理13件，工作人员均在接到投诉后第一时间进行处理，并按规定程序将处理结果对投诉人进行反馈，收集投诉人对处理结果的意见和建议。二是加强专项整治，不断净化文旅市场环境。实施“同城联动、市县联动、部门联动、区域联动”的执法联动机制，主动联合综合行政执法局、公安局、消防大队、市场监管局、应急管理局、华数、交运局等部门，积极开展护航亚运、护航中高考、安全生产、禁毒宣传、网吧清网卫士、未成年人保护、垃圾分类、旅行社规范用车、夏季高危体育场所监管、老年人防诈等各类专项整治行动。共开展联合检查33次，检查相关文旅场所165家次，出动检查人员495人次，对工作落实不到位的场所，根据实际情况进行工作指导或责令改正，并不定时进行复查，做到零死角、零容忍。

（二）推进依法审批,不断提升政务服务效能。主动与省、市上级部门沟通对接,及时调整梳理文化、旅游、广电、体育行政审批和服务事项。一是将日常监管与审批换证相结合。在日常检查中，对发现经营许可证即将到期单位,督促指导业主按时办理延续换证工作;二是简化审核条件和程序,提高许可证办理效率。通过一次性告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料,避免申请人来回奔波。2023年，我局123个政务服务事项全部实现“全程网办”。全面推行“网上办”“邮寄办”“预约办”“容缺办”等服务举措。依托“互联网+政务服务”等平台办理行政许可办件34件。办结率和好评率100%。

（三）完善制度建设，强化监督管理。一是完善重大决策合法性审查机制。坚持集体研究决策，重大事项由局党委集体讨论研究决定。坚持完善重大决策、重大项目决策程序制度。严格按照公众参与、合法性审查、风险评估、集体讨论决定等法定程序进行，严格执行重大行政决策法定程序。二是推行法律顾问制度。特聘桐庐春江明珠律师事务所彭红律师作为我局法律顾问，依法制定重大行政决策和规范性文件，对我局的合同、协议、招标文书及文件进行法制审查。2023年共出具1份规范性文件的合法性与公平性审查意见，对40余份合同协议、招标文书进行法律审查工作。三是全面推进政务公开制度。建立健全政务公开工作制度，对所有的公共事项，依托县政府门户网站、局门户网站、行政服务中心办事大厅等网络平台，根据信息公开时限要求，向社会公开本部门权责清单、行政审批服务办事指南和办理情况、行政处罚情况、“双随机”抽查情况等信息。2023年以来共公布各类政务信息170条，其中行政许可1条，重点领域信息28条，其它类信息141条。

（四）有效拓宽普法渠道和普法受众，切实提高普法的针对性和有效性。一是线上普法和线下普法相结合。线上通过文旅市场负责人微信群梳理发布相关领域的典型案例，以案释法的方式进行宣传。线下组织人员以进广场、进景区、进社区、进企业等方式，直面群众、悉心宣传。二是特殊时段普法和特殊人群普法相结合。充分利用3.15消费者权益日、3.18文化市场法治宣传日，4.26世界知识产权日、5.19中国旅游日、12.4宪法宣传日等特殊时段，开展与之相配套的普法宣传活动。针对青少年、老年人两大特殊群体，通过送法进学校、送法进旅行团等方式，宣传老年人防诈骗措施，普及《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国旅游法》等法律法规。三是专项普法和联动普法相结合。联合公安、消防等部门，组织全县网吧、娱乐场所、旅行社等单位负责人进行培训，邀请行业专家讲解旅行社规范用车、旅行社合同签订、文旅行业消防安全等行业法律法规，深入宾馆（酒店）宣传《浙江省垃圾分类条例》等专项法规。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设方面虽作了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在着一些不足。一是“大综合一体化”改革后，执法人员较紧缺。与上一年度相比，日常巡查频次有所下降,目前文化市场服务中心在编在岗人员只有4名，市场监管科工作人员4名，面对全县近300家文化、广电、旅游、体育、文物单位，监管执法力量显得非常薄弱。二是执法监管合力有待提升。机构改革后，各部门职能均有所调整，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，以便提高衔接配合力度，提升执法质量，形成监管合力。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强法治建设领导。我局主要负责人切实落实上级部门关于法治建设的部署，将法治建设融入我局各项重点工作中，推动各项工作任务完成，对重大工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，切实履行推进法治建设第一责任人职责。我局成立了法治工作领导小组，局主要负责人担任组长，各分管领导担任副组长，各科室负责人为成员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各业务科室各司其职，层层抓工作落实，促进法治建设工作顺利开展。

（二）带头学法守法用法。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥局党委中心组学习的示范引领作用，完善学习长效机制，推动党员干部深入系统学习习近平法治思想和党的创新理论。深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想行动统一到会议精神和各项决策部署上来。

（三）依法履行决策程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》，对本单位涉及全局性的重大决策事项、重大项目安排、大额度资金安排使用的决策，坚持民主集中制，并列入议题，按程序经党委会集体讨论决定。行政规范性文件工作严格按程序和要求制定、落实。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年我局将继续坚持稳中求进，坚持守正创新，奋力推动桐庐文旅高质量发展、融合发展和法治化发展，继续推进法治政府建设。

（一）强化旅游新业态项目管理。制定旅游新业态安全管理规范标准。委托专业的机构和团队，制定出台我县的旅游新业态项目行业标准。同时对《桐庐县高风险旅游项目安全监管暂行办法》进行修改完善，指导做好旅游新业态项目审查准入，做好源头管控。

（二）加强文旅市场监督管理。一是强化日常监管，采取日常检查和专项整治相结合的方式，重点围绕春节、寒暑假、国庆等节假日前场所安全、规范经营等对文旅市场开展检查，督促场所业主规范经营，杜绝未成年人进入歌舞娱乐场所和互联网上网服务营业场所消费。二是要加大联合执法力度。联合公安、市场监管等部门开展联合执法检查，加大对新兴的酒吧、“足浴+KTV”、剧本杀等文化娱乐场所监督管理。

（三）持续推进“八五”普法，提升法宣效果。一是深入开展主题宣传。利用“12·4”国家宪法日、“5.19”中国旅游日、安全生产月等主题活动日集中开展宪法、文旅行业法律法规宣传活动，引导广大群众遵纪守法、文明旅游、依法维权。二是不断提升日常普法水平。整合文化和旅游线上、线下法治宣传阵地，持续加强文旅法宣工作，让群众“零距离”接触、学习法律，形成全方位多角度立体化的宣传格局，推动法治宣传融入法治政府建设全过程。