2023年，旧县街道在桐庐县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕街道党工委、办事处中心工作，紧紧围绕法治政府建设目标，不断提升旧县街道依法行政能力，不断提升干部群众法治意识、法治观念。现将2023年法治政府建设工作总结如下：

一、主要工作举措和成效

（一）强化机制建设，凝聚合力推进法治政府建设整体跃升。

1、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。一是压实法治建设第一责任人制度，街道党政班子领导将法治政府建设与护航亚运、招商引资、低效用地整治等重点工作同研究、同部署、同推动，确保法治政府建设工作与街道各项工作有机结合。二是制定旧县街道学法制度，通过上党课、百名专家上百课，扎实开展主题党日、新村夜话、“红色乡音”、百名党员进党校等活动，提升街村干部的法治能力，2023年领导班子年度学法6次，全体街道干部月度学法12次。三是开展多层次、多形式法治培训，将法治课堂运用到民主法治村创建活动中，邀请横村法庭法官、驻村律师、法治指导员担任讲师，以案释法，为民主法治村创建建立法治基础，2023年度共开展法治讲课10次。

（二）强化规范性文件、重大行政决策和重大合同管理，夯实依法履职能力。

1.制度建设有作为。严格按照《重大行政决策事项标准》，确定重大行政决策事项，严格落实重大行政决策、重点项目集体讨论和决定的要求，并做好记录、纪要和存档。严格依照《规范性文件管理办法》开展规范性文件管理，2023年度未制定规范性文件。

2、合法性审查有作为。利用乡镇合法性审查系统和桐庐县乡镇（街道）公权力线上运行平台将街道的规范性文件、行政决策、合同纳入审查，特别是重大行政合同进行备案。2023年法律顾问、司法所共完成23件行政合同的合法性审查，1件重大合同的备案。

（三）强化综合执法，推动规范公正文明执法。

1.持之以恒地完善体制机制建设。根据县“大综合一体化”行政执法改革工作要求，完善旧县街道“一支队伍管执法”工作，继续由街道党工委副书记、办事处主任任队长，街道党工委副书记任指导员。坚持靶向发力、综合集成，建立“2+5+5+X”的执法人员配备机制，具体为2名县执法局人员，交运、卫健、环保、国土、市监5家执法部门联络员，4名旧县街道执法辅助人员及旧县街道持有执法证人员。同时配备执法记录仪2台，执法车1辆。

2.毫不动摇地推进规范文明执法。2023年，旧县街道领域内累计立案查处56起违法行为，涉及7个行政处罚领域，25个处罚事项，其中普通程序行政处罚案件16起，简易程序行政处罚40起，作出罚款金额共计32.2147万元，所有案件均做到全过程记录，全过程留痕，全过程法制审核，确保执法严格规范公正文明落实到位。

3.坚定不移地推行公职人员持证上岗。督促符合条件人员执法考试“应考尽考”、组织有证人员执法事项“应培尽培”，目前旧县街道除去组织、人事、纪委工作人员共18名在编人员，持有行政执法证共15人，持证率为83.3%，未达到县里的要求90%。

（四）强化除险保安，护航亚运盛会。

1.织密基层民主议事网络，化解矛盾纠纷。完善旧县老书记工作室，进一步明确老书记的工作要求即广泛收集需求、下沉调处矛盾纠纷、回访议事项目等，鼓励老书记参与所在村基层治理。开展针对乡村两级人民调解员的调解培训共20次，努力提升其专业化水平和矛盾纠纷调解质效。本年度乡本级调委会及所辖村级调委会共成功调处矛盾纠纷120件，其中村级调委会调解案件103件。旧县街道全年无行政诉讼、行政复议案件。

2、积极培育“法律明白人”，提升全民法治意识。2023年，旧县街道共培育村级“法律明白人”6人。旧县街道通过司法所普法、驻村律师服务、“共享法庭”线上线下授课等形式开展“法律明白人”培训152余人次，进一步增强“法律明白人”的法治意识和依法调处矛盾纠纷的能力。

3、完善基层自治，以网格为基础践行“枫桥经验”。旧县街道制定“152”网格工作清单，明确旧县不出事这一底线，履行深入排查网格基础信息、走访网格农户、调处矛盾纠纷、巡查落实社会治理任务等五项职责将干部走访常态化，深入了解村民所需所盼所忧，建立走访日志，详细记录问题和诉求，了解掌握各种隐患，特别是在护航亚运阶段将该工作纳入街道每日工作晾晒中，将每日走访入户情况结合矛盾纠纷排查、消防检查、安全生产巡查、环境卫生情况、秸秆焚烧巡查等重点工作情况通报街村两级，仅在护航亚运期间走访农户2000余户，走访企业重点场所500余次。

（五）强化公共法律服务，保障百姓法治需求。

1.完善公共法律服务。2023年，旧县街道“律师进村”服务律所仍为浙江青诺律师事务所，各村的联系律师微调整，及时更新街村公务法律服务联络牌信息。同时配置了一台公共法律服务机，方便群众进行法律咨询。另外本年度通过“共享法庭”化解矛盾纠纷2起，司法所提供法律咨询39人次，办理法律援助初审3人次。

2.开展常态化普法活动。开展法治进机关、进学校、进村、进企业等。丰富宣传媒介，充分开发旧县街道微信公众号、微博、“旧·连心”数字平台等新媒载体做好普法宣传工作，2023年网络平台发布普法信息共二十余条。另外，结合“3·15”消费者权益保护日、“5·6”百姓日、平安宣传月、“12·4”全国宪法日等各个时间节点，采用悬挂横幅、宣传车、发放张贴宣传资料、现场咨询服务等形式，在集市等公共场所开展普法宣传10余次。

二、存在问题和不足

2022年，旧县街道在法治政府建设中取得了阶段性成效，但也存在一定不足之处，主要体现在：一是干部队伍的法治素养尚需提升。仍有部分干部法律意识和法律知识比较淡薄，在实际工作中习惯于凭主观臆断处理事务，合法性审查运用意识不足，存在法律风险隐患。二是合法性审查运用意识不足，部分乡村干部认为合同金额少、涉及范围小就不需要进行合法性审查，存在较大的法律风险隐患。三是群众法治意识普遍比较淡漠。长期以来自发形成的风俗习惯，即使不合法，在某些村民看来也比法律更有说服力，“信访不信法”个案仍旧存在。四是行政决策机制有待进一步健全。重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节尚未严格规范。

三、2023年思路和举措

针对在推进法治政府建设过程中积累的经验和突显的问题，旧县街道计划从以下几个方面进行改善推进：

（一）继续明确党对法治政府建设的领导，压实法治政府建设的主体责任。继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，为法治建设提供强力保障。扎实推进法治建设第一责任人职责，抓住领导干部的“关键少数”。坚守法治理念，做到依法履职，充分利用法治资源，进一步提升干部法治意识和能力。

（二）闭环落实规范性文件、重大决策合法性、行政合同审查，提高法治政府建设质量。明确审查机构与起草科室联审工作机制，明确纳入乡镇合法性审查系统和桐庐县乡镇（街道）公权力线上运行平台事项目录，规范决策程序，具化决策方式、细化决策流程，强化必经程序的刚性约束，做到规范性文件、重大决策合法性、行政合同应审尽审。

（三）探索创新社会矛盾纠纷治理，筑牢平安防线。充分挖掘基层力量，打响桐君哨兵旧县义警队伍、旧县老支书、“旧事议事”等基层治理品牌，加大纠纷排查力度，及时摸排处置苗头性、动态性问题，形成“横向到边、纵向到底”的社会稳控模式，确保辖区内突发事件零发生，确保问题在一线解决、矛盾在一线化解。

（四）严格落实“一支队伍管执法”，确保执法规范化。全面推进严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，增强行政执法公信力。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推行柔性执法，积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段引导行为人及时纠正违法行为，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，提升行政执法满意度。

中共桐庐县旧县街道工作委员会

桐庐县人民政府旧县街道办事处

2024年1月3日