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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年,是杭州亚运之年,是桐庐深学笃信习近平总书记“十六字”重要指示20周年,是富春江镇发展极不平凡的一年。一年来,富春江镇认真贯彻落实中央和省市县委决策部署,在县委县政府的坚强领导下,聚焦“诗意富春·共富名镇”目标,持续加快“美丽、产业、城镇”三大事业转型升级,各项工作不断取得新成效。
1-9月,富春江镇实现先进制造业总投资2.2253亿元,同比增长52.9%;高新技术产业投资2.6438亿元,同比增长74.5%;建安工程投资3.0109亿元,同比增长16.6%;社会消费品零售总额6.1335亿元,同比增长6.9%;限上零售业、住宿业、餐饮业销售额分别为1.3064亿元、5402万元、326万元,分别同比增长20.5%、42.1%、51.7%;财政总收入2.5775亿元,主要经济指标稳定增长。
一、2023年工作成效
(一)聚焦堡垒建设,擦亮党建“红”品牌
一是进一步筑牢战斗堡垒。围绕“全域建强·争星晋位”,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,加强机关党建,做好村社换届“回头看”,积极打造网格智治管理平台,建立代表联络站、协商议事会、网格议事日等多边协商机制,实现网格党组织全覆盖的同时,构建起上下贯通、协同有力的议事体系。“大庄喜乐巧手”等2个共富工坊获评县“巾帼共富工坊”,里董等5个村获评2023年度县级清廉村居。
二是进一步提升干部能力。围绕县委县政府重点部署、镇党委政府的中心工作,深化干部履职能力培养,搭建干部能力展示平台,做好中层换届“后半篇文章”,及时调整4名中层干部。建立健全重点项目调度、服务、督查机制,形成项目推进闭环,强化跟踪问效、考评问责,有效增强各级干部履职担当、主动作为的进取精神和行动自觉。严格落实行政村“月评季述年考”考核工作,组织“富力同心·比拼看变化——基层一线破难”大比武活动,全力打赢“亚运攻坚”和“经济翻身”两场硬仗,护航亚运、共同富裕、千万工程等工作被中组报、浙江党建、人民网、新华社等刊录21次。
三是进一步优化政治生态。高标准开展杭州市“百村巡察·强基惠民”专项行动和县委巡察工作,强化审计监督,深化效能建设,健全廉政风险防范机制,推进巡察反馈问题整改,扎实做好巡察“后半篇文章”。加强村集体资产资源管理,开展村集体经济合作领域突出问题专项治理,制定《富春江镇村集体自行组织资产资源公开交易管理制度》,镇域政治生态进一步优化。
(二)聚焦全域共建,绘就美丽“蓝”图景
一是用力守护镇域美丽本底。高质量开展“诗乡画城迎亚运·共建美好富春江”环境整治提升行动,对标美丽乡村创建(人居环境整治)标准,完成16类150个问题自查自改。开展世界环境日放鱼除藻活动,投放各类鱼苗1737.7万尾,实现富春江和主要支流水域增殖放流全覆盖。开展流域共治巡河活动,全镇河道水质达标率与去年同期相比上升13%,河长制工作和全民护水考核活跃度排名全县第一,芦茨溪生态清洁小流域入选2023年度国家水土保持示范创建推荐名单。制定并落实秸秆禁烧五张清单,完成镇域45个池塘的水环境提升,严肃查处生态违法案件3起,全面守护镇域生态环境。实施“美丽庭院”大比美活动,严陵村获得全县美丽庭院比拼第二名。加快重点行业清洁生产改造、低碳项目布局,推动光伏产业园、光储一体化项目和低碳民宿建设,美丽事业与低碳乡镇创建工作获省委政策研究室关注,案例获省委办公厅主管期刊《政策瞭望》刊登,入选《浙江省应对气候变化和低碳发展蓝皮书》。
二是有力提升镇域美丽风貌。以“一轴两翼三核四区多节点”总体规划为引领,巩固“富春慢居”县域风貌样板区建设成果,实施慢生活体验区综合整治项目,推进荷花塘江南里、芦溪别院、“北斗七星”“庐意”“总裁会客厅”“琥珀大礼堂”等项目建设,打造“宿在富春江”旅居目的地。举办山野风物市集、文安雅集等文旅融合系列活动,《异地实现养老梦》登上央视《经济半小时》栏目。实施红旗畈园区道路改造一期、七芝线道路改造工程,持续推进“污水零直排”建设,谋划镇区燃气管网入村建设项目,新建1个4A级公厕。完成孝门大洋坪60亩林耕布局优化市级试点项目,启动横山村化坪山、俞赵黄泥口、芝厦澳边248亩旱地改水田,实施俞赵畈高效农业示范园和农事服务中心建设,新建918亩高标准农田,完成清渚江流域治理,进一步彰显镇域大美本底。
三是全力推进“千万工程”建设。成立深化新时代“千万工程”建设和美乡村工作领导小组,对标浙江省高质量发展建设共同富裕示范区和旅游度假区两大指标体系,以“特色资源的深度开发、乡村空间的有机整合、数字技术的广泛应用、运营理念的全面介入、共富框架的有效建设”五位一体拓展慢生活体验区新的发展空间,建设浙江省新时代美丽乡村共同富裕示范带,创建省级(国家)旅游度假区,实现全域共同富裕。投资1.2569亿元实施深化新时代“千万工程”建设和美乡村“七大工程”,完成41个美丽乡村建设项目。创建省级农村产业融合发展示范园,启动俞赵—上泗千亩滨水田园风光带建设,推进俞赵畈生态高效示范园区土地整理、农事服务中心项目建设。推进严陵特色村创建,谋划芝厦片区乡村综合体、横山花坪山特色民宿区建设。实施800亩新型“稻鳖综合种养”项目,与达然茶坊联合打造红茶体验馆创建“芦茨红”区域品牌,顺利流转10680亩集体土地,镇属行政村集体经济收入达1400万元,基本完成村集体增收“8050”目标。建成大庄喜乐巧手、金家鲜果乐园等10家共富工坊,吸纳农村就业187人,创成杭州市绿色家庭1户、县绿色家庭户10户、市级示范性家庭农场1家、县级示范性家庭农场3家、培训农创客35人。富春江镇作为全市唯一乡镇在杭州市深化新时代“千万工程”建设和美乡村推进会上作典型发言。
(三)聚焦经济蝶变,提升产业“金”质量
一是聚力产业平台打造。完成抽水蓄能电站项目移民专题“两大纲一报告”工作,完成抽水蓄能电站项目2129亩集体土地征收,可行性研究和初步设计分别通过国家水规总院和省发改委审查,对外衔接道路主体工程完成80%,全力保障县委“一号工程”主体工程开工。基本完成环镇西路一期、庆园路建设工程,高端装备制造园一期(青鸟区块)进场施工,环镇西路二期、高端装备制造园二期(100亩标准厂房)工程进入招投标阶段,预计农历年前开工,蓝领公寓完成可研方案编制。
二是助推主导产业升级。围绕省“415X”先进制造业集群发展,树立“园区之外无企业”理念,推动工业向园区集聚、要素向园区配强,东芝水电、浙富水电项目完成主体厂房结顶,浙富核电项目完成主体工程量70%,成功招引签约储能电站、金恪康养等亿元以上项目4个,春泓科技、胜隆磁业等亿元以下项目2个,清洁能源装备、汽车零部件等主导产业产值分别同比增长21.2%、25.7%,先进制造业专项考核保持乡镇街道大比武第一。持续深化企业梯队培育,鼓励规模企业上台阶,引导祥龙物流、迅和机械等企业走“专精特新”发展之路,新增国家高新技术企业2家、省专精特新中小企业2家、省科技型中小企业10家、杭州市创新型中小企业1家。申报国家级海外引才计划人选1人、国家“万人计划”6人、杭州“西湖明珠计划”人才6人,累计认定市、县高层次人才42人,人才工作考核连续三季度位列全县第一。
三是加快服务产业发展。坚持先进制造业和现代服务业两轮驱动,围绕“三区一中心”狠抓服务业布局和发展。在慢生活区发展限上住餐单位,建设民宿标志性产业集聚区。依托沙湾新区规划建设及金恪康养综合体等项目,谋划建设诗意田园、烟火集市、富春庄园等镇区文旅项目,在沿江片区发展限上批零住餐单位和营利性服务业企业,建设沿江品质消费新商圈。依托城市快递集运中心平台资源招引限上电商、信息传输业、供应链企业,打造快递特色产业发展新高地。招引云庐科技、富村商汇等企业,推动魅可姿等企业工贸分离,引导永垚建材、景樟塑化、含章文化等企业提升有效贡献率,加快补齐数字经济和批发业短板。截至9月,新增招引规上税源企业3家,民宿20家,其中15家达到精品民宿要求,新增民宿集聚小组(茆坪村邵家)1个,接待游客162万人次,同比增长62.0%,旅游经营收入2.5亿元,同比增长66.7%。
(四)聚焦城镇建设,增添幸福“橙”甜度
一是注重发展空间与民共享。聚焦“规划编制年”攻坚行动,依托“三区三线”成果,高标准编制东、西、北三个单元及集镇核心区控制性详细规划,镇域国土空间规划已形成初步方案。重点攻坚秀峰区块低效工业用地整治工作,通过政策引导、执法推动,成功签约企业5家、收储面积49.96亩。完成孝门大洋坪、象山桥米山、大庄、严陵金家凸、上泗码头等地块建设用地复垦21.27亩,原杭拖地块141亩建设用地复垦已完成招投标手续,腾挪14.1亩建设用地指标用于农民建房,划拨土地32.514亩保障乡村重点产业项目落地,进一步优化了镇域生产、生活、生态空间。
二是注重基础设施优化提升。围绕提升镇区品质,编制沙湾重点片区开发方案,谋划沙湾新城建设工作,严子陵花苑(安置小区)进入招投标环节,预计农历年前开工。加速推进镇域供水一体化进程,助力县属国有企业建发集团完成紫光水务富春江水厂收购,完善象山桥米山区块、孝门村、俞赵村供水管网改造。完成4500平方米老旧小区改造,启动富安嘉苑外立面加固及屋顶修缮,提升居民获得感。建成1400余平方米嵌入式体育场地,建设沿江绿道(春江燕语段),完成村社居家养老服务照料中心智能服务终端配置和20个婴幼儿托位建设,完成渡济村七里人家机埠提升和清渚江流域综合整治二期工程,城乡基础设施建设更趋完善。
三是注重共建共享提质增效。聚焦现代社区建设,加强党员、志愿者队伍建设,充分吸收机关企事业单位共建共享,同步改造大洋坪社区原党群服务中心、十二局教育科用房,大洋坪社区顺利通过浙江省第三批城镇社区“一老一小”服务场景的验收,入选浙江省首批现代社区。高质量实施省市县镇四级民生实事项目,共富基地(工坊)建设工程带动就业超2000人,完成文化驿站、环浙步道等民生实事项目,新增4个“15分钟品质文化生活圈”。联动县文联开展中华诗词之乡创建工作,组织非遗展示、互动体验等系列活动,举办山野风物市集、“喜迎中秋·传承家风·和谐邻里”丰收节趣味运动会等大型活动,常态化开展“借一方山水·石舍隐逸瑜伽”生活周活动,举办第四届“长寿宴”惠及200余名70周岁以上老人。
(五)聚焦亚运护航,打通平安“绿”通道
一是全力整治隐患。明确八大重点排查整治领域,制定“三张清单”,扎实开展基层基础大排查行动和“风暴行动”,排查人口31472人、机动车辆3900辆、电动车4521辆、市场主体4019家、企业点位431个。开展“迎亚运,助安全,提品质”民宿服务和安全培训,惠及150余家经营业主。全面开展餐饮场所燃气消防安全专项整治,排查单位178家,完成整改141处。摸排企业特种设备106家、危险化学品企业44家、易燃易爆物品企业3家。排查并消除网格安全隐患566起。获“杭州市平安创建成绩突出集体”“除险保安”工作先进集体”“杭州市打击治理电信网络诈骗成绩突出工作先进集体”等称号。
二是全力化解矛盾。定期研判信访维稳工作,多次召开专题部署会议,加强重点人员管控和预警,成功化解重点信访件3件,完成6批次9人次领导接访,成功处置3起进京信访事件,化解矛盾纠纷55起,在一级响应期间未发生重点人员越级上访,提前完成第4批、第5批国家重复交办信访积案7件的化解任务。
三是深化文明实践。举办亚运主题志愿活动20余场,亚运竹编画、手绘环保袋等各类文明实践活动15场,联合杭商院打造“迎亚运环创特色小路”,依托放语空场馆设置“亚运观赛空间”,拍摄“赛马当先锋·全民亚运”主题视频,茆坪村创成“百村争鸣”省级戏曲村。开展网格“格里故事”、在职党员进村社、创典范三大亚运专题宣传。制作6期亚运主题文化篆刻、节气系列寻味富春江等视频,被学习强国等平台录用。发动1200余人参与亚残运会火炬传递保障工作,切实做好全程保障,获“红色领航·奉献亚运”大考大赛先进集体,反诈宣传视频获省反诈联席办“反诈达人秀”视频类制作三等奖,禁毒案例获杭州市禁毒优秀案例展示评比优秀奖。
二、存在问题及短板
(一)综合经济实力不强
对照县委县政府经济考核指标任务完成率不足,部分行政村集体经济相对薄弱,发展不平衡不充分问题依然突出;产业项目的支撑带动作用有待加强,新经济增长点培育相对不足;产业平台打造还需强化,产业链强链补链延链有待提升。
(二)美丽事业动能不足
镇域发展空间不足、城镇面貌老旧、公共设施不全仍然存在,“两水两电一气”建设与群众期盼差距较大。城乡协调发展不够充分,农文旅产业深度融合不足,旅游接待能力不足,中心镇区集聚度、带动力亟待提升。
(三)基层治理赋能不够
基层治理成效还需提升,数字赋能成效不够彰显,网格机制不够健全,民生服务还需完善;法治化水平有待提升,政务制度建设还需完善;消防安全、道路交通、安全生产、防汛抗旱等除险保安工作方面仍存在较大压力。
三、2024年度工作谋划
(一)聚焦强基固本,不断提升基层党建水平
一是强化组织引领。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要指示精神,巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,扎实落实“六抓六事”工作制度,严格落实意识形态工作主体责任,建设一批“党建+”品牌。
二是强化干部提能。树立实干担当用人导向,重点在攻坚克难主战场、乡村振兴第一线培育年轻干部,开展新一轮中层换届工作。实施村两委干部能力提升计划,优化执行“月评季述年考”考核,实施奖优罚劣。纵深推进“全域建强·争星晋位”,谋划村级组织换届工作,严选干部队伍,提升干部能力,持续强化村党组织战斗堡垒作用,成为镇村两级治理的有效力量。
三是强化巡察整改。巩固县委巡察反馈整改成果,坚持全面从严治党,强化廉政风险防控,紧盯重点事、重点人,加强体制机制建设,严格落实领导班子“五张责任清单”。深化清廉村社建设,加强村级小微权力管理,纵深推进纪委全过程跟踪制度。
(二)聚焦经济发展,不断提升产业发展质量
一是狠抓产业平台。立足装备制造产业园二期,重点推进环镇西路二期、七芝线道路提升、红旗畈园区道路改造等基础设施建设,加快推进高端装备制造园一期、二期及蓝领公寓等配套设施建设,不断奠定产业集聚化基础。
二是狠抓产业落地。重点保障抽水蓄能电站主体工程开工建设,服务保障东芝水电、浙富水电、浙富核电厂区建成投产,持续保障金恪文旅、荷花塘等文旅项目加快施工进展。加大招引力度,紧盯镇域主导产业,围绕产业链强链延链补链,招引“152”项目落地产业园二期地块,锚定“小而精”招引优质企业陆续落地高端装备制造园。
三是狠抓产业升级。树立“腾退一批低效企业、扶持一批优质企业”导向,拓展“三区三线”成果,加快形成“园区之外无企业”格局,倒逼传统企业转型升级。以“亩产论英雄”,严格落实优质企业搬迁入园政策。强化“三服务”,积极宣传惠企政策,在优化营商环境的同时推动产业升级。
(三)聚焦城乡风貌,不断提升城镇美丽成果
一是持续推进环境整治。抢抓后亚运时代契机,持之以恒抓好环境整治提升,以美化、洁化、序化、靓化为工作目标,对集镇、重点道路沿线、房前屋后、公共设施等进行集中整治和清理,推动人居环境实现大突破、大跨越、大提升,建设整洁、有序、优美、舒适的美好家园。
二是持续改善美丽风貌。锚定“现代化美丽城镇”创建工作,严格执行富春江镇东、西、北单元控制性详细规划,严格管控慢生活区建筑风貌,紧盯镇域城乡风貌短板弱项,加大美丽乡村、美丽田园、美丽河湖建设力度,推进俞赵黄泥口、芝厦东施弄造田造地项目,完成俞赵“千亩方”、里董“百亩方”集中连片整治工作。有序开展老旧小区改造、绿化公园养护、沿线道路提升等工作。
三是持续推进共同富裕。保障俞赵畈高效示范园等项目落地投产,发挥好“共富工坊”作用,研究村集体土地流转创新做法,促进村集体增收,带动村民就业致富。
(四)聚焦民生福祉,不断提升公共服务配套
一是推动民生实事。加大基础设施建设投入,加快“污水零直排”、俞赵自来水管网收尾工作,年内完成富春绿道(春江燕语段)建设。加快永农划定不实报批、跨乡镇全域土地综合整治工作,腾挪空间指标保障农民建房。
二是优化公共服务。聚焦文化、教育、医疗、养老等关键领域,紧盯“一老一小”关键群体,不断优化公共服务供给,全镇域打造高质量“15分钟品质文化生活圈”。融入“政治、德治、法治、自治、智治”元素,推进现代社区建设。
三是做优文化文明。依托慢生活体验区品牌效应,挖掘镇域文化资源,开展一批人民群众喜闻乐见、文艺人士竞相到访、青年全体热衷打卡的文化文艺活动。巩固全国文明典范城市建设成果,持续推进新时代文明实践活动。推进钱塘江诗词文化带建设,加快《富春江镇志》修编,进一步擦亮富春江文化品牌。
(五)聚焦多元管控,不断提升社会治理质效
一是推动信访源头治理。完善“一案一领导、一案一专班”机制,推行“共享法庭”、“诉源治理”、信访工作法治化等举措,重点化解信访积案,实现陈年旧案、积案清零目标。通过居民议事会、新村夜话等载体,完善“村规民约”,严把初信初访办理答复关,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,全面提升信访绩效。
二是推动落实安全生产。落实安全生产监管责任,严格督促落实各主体责任,加大安全检查和督促整改力度,依托应急消防管理站和微站力量紧盯重点行业和重点领域,加强企业生产、道路交通安全、建筑工地施工安全等各类风险隐患排查和整改,确保社会面平安稳定。
三是推动平安群防群治。采用网格业务大比武模式加强网格员队伍素质,建立健全平安宣传队伍,以安全生产月、消防安全月、禁毒、反邪、反诈宣传等活动为契机,深入开展平安宣传教育活动,提高全民安全防范意识,积极引导群众支持参与平安工作。