2023年以来，全县民政系统紧紧围绕“推进‘两个先行’打造县域标杆”的重大部署，全面落实上级民政工作有关要求，突出抓好公共服务“七优享”工程，砥砺攻坚、服务大局，民政事业高质量发展迈出坚实步伐。全国首单全流程规范化不动产慈善信托在桐庐破局，获得民政部认可并广泛引起关注；移民工作获省民政厅厅长批示肯定，经验在全省推广；在首届慈善大会上作为区县市唯一代表作典型发言，慈善工作经验获市委常委、副市长方毅批示；在全国首创民宿村结婚颁证点，助推全县乡村文旅产业发展；社区服务综合体建设和运营调研报告被民政部评为2023年民政政策理论研究三等奖。

一、2023年工作总结

1.推进老有康养，民生实事项目领跑省市。建成家庭养老床位327张，康养联合体6家，认知障碍照护专区床位156张，新增持证养老护理员332人，民生实事领跑省市。构建“关爱直达”智慧体系，实现惠老政策主动找人。老年助餐点从2022年93家增长到2023年177家，今年来累计服务102.99万人次，服务覆盖率从50.5％提升到97.04%，位居全市第二。老年助餐工作在“全城通”在央视一套“朝闻天下”和央视十三套“央视新闻”刊播。招引千万级项目3个，在全省康养展业博览会推介桐庐招商政策。

2.聚焦弱有众扶，民政共富惠及更多困难群众。推动“助联体”实体化运营，解决困难群体实际需求419个，发布帮扶项目52个，累计救助24062人次。打造“困难低收入户群众增收共富基地”样本，为200名困难群众年增收184.4万元。全市民政系统民生共富现场会在桐召开。

3.打造现代社区，积极构建城乡居民幸福共同体。打造社区服务综合体10家，为“一老一小”特殊群体提供家门口“一站式”便民服务，其中省星级社区服务综合体3个，大洋坪社区创成首批浙江省现代化示范社区。形成政府兜底政策类、社会帮扶公益类、商业运营服务类等服务清单88项，切实提升群众满意度。

4.倡导人人慈善，新型慈善体系建设加快推进。打造“暖城桐庐邀您一块做好事”慈善品牌，参与2.2万人次，募集善款512万元，创新推出“一次澡”“一张床”“一碗饭”“一袋米”等微慈善项目。新增公益类、社区服务类、康复医疗类慈善组织8个，完成慈善信托11单1017余万元，慈善信托备案资金增长速度全市第一。全年募集款物4119.81万元，惠及群众41万余人次。

5.补齐民生短板，民政公共服务更加便民惠民。建成桐君山上结婚颁证点，开展首届“君山为媒·白塔婚典”活动，实现婚姻登记“跨省通办”。出台6项基本殡葬服务事项免费政策，投资4000万元推进12个镇街级公益性公墓建设。24个移民项目投入移民资金5064万元，其中产业类20个，村集体增收782万元。

二、2024年工作思路

2024年，县民政局将紧紧围绕县委县政府中心工作，准确把握新形势新机遇，围绕“一二五”发展思路，即：“一个目标、两个专项、五大领跑行动”，始终坚持“高质量发展”目标，深入实施公共服务“七优享”工程“老有康养”“弱有众扶”两个专项，充分发挥桐庐民政在实现“老有康养”、做优“弱有众扶”、推动“慈善促富”、创新“五社联动”、提升“民生福祉”等五个方面的示范领跑作用，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

1.聚焦普惠优享，实施“老有康养”领跑行动。做实“居家养老、社区养老、机构养老”三篇文章。一是居家养老服务扩面。推动养老机构专业资源向家庭辐射，探索健康公益套餐，实现机构拓市场、老人享服务；探索电子津贴框架协议（准入制）模式，拓展爱心卡服务内容，引导更多的社会力量为老年人提供公益和养老服务。到2024年底，每万名老年人拥有持证养老护理员数达到27人。二是社区养老服务增效。打好老年助餐组合拳，把关键小事做成民生大事。针对城区老年人需求大、点位少的实际，采用与社会餐饮企业合作智慧助餐模式；针对农村村落散、成本高的问题，推行“中央厨房+助餐点”配送模式，减轻农村成本压力，覆盖更多的老年人。推动有条件的村社老年食堂向社区食堂转型，从布局嵌入、资源整合、市场融合、供给多样等方面进行破题，打造1-2家旗舰式社区食堂，实现服务对象向全龄段转型。实施杭州市智慧养老社区试点项目。三是机构养老服务提质。一方面，对现有中低端养老机构功能升级，新增康养联合体3个，新建认知障碍照护专区床位80张，改革机构运营经费绩效管理，提升养老机构入住率。另一方面，加大招商引资力度，力争2024年引进亿元级高端康养项目2个，助推富春江镇文旅康养度假村项目建设（建设周期36个月，总投入4亿元，2024年投入1.8亿）。

2.致力精准保障，实施“弱有众扶”领跑行动。在“数智服务、探访关爱、救助服务”方面实现破题。一是数智服务。借力关爱一张网系统数字赋能，聚焦分层分类救助，对兜底救助、支出型贫困类，通过部门数据共享实现系统预警、主动救助；对群众咨询、托请类，设置服务码，方便群众结合家庭情况自评、村社采集信息上报、线上审批；29项惠民政策线上公布，用户端可线上查询人找政策。二是探访关爱。对全县1万余名困难群众开展每季一次的走访关爱，入户走访动态了解困难群众家庭情况，及时调整进退、精准保障；在防汛、高温冷冻等重要时点开展困难群众探访关爱，精准摸排需求，合力化解救助难题。三是多元服务。围绕为困难群众办事、困难问题排解、信访处置、助联体作用发挥等进行工作绩效考量，打造桐庐社会救助服务新模式。争创1个具有“一地创新，全域推广”的社会救助品牌项目。

3.加快转型发展，实施“慈善促富”领跑行动。一是打响“一块做好事”品牌。将“一块做好事”“慈善一日捐”嵌入到餐饮、旅游等服务行业，打造上杭里慈善夜市，力争2024年募集善款400万元。二是营造“全民慈善”氛围。宣传最美慈善人物先进事迹，慈善信托资金不少于800万元，实现日常生活随手公益、“人人可慈善、处处可慈善”的浓厚氛围。三是打造“民生共富”项目。深入实施低收入农户增收项目，建设鸿儒村鸸鹋基地、梅蓉村共富田园基地等5个共富项目，帮助村集体增收10万元/年，帮助100名低收入农户年增收1万元以上。

4.健全参与机制，实施“五社联动”领跑行动。一是抓实平台。加大现代社区建设，推进社区服务综合集成改革，将社区服务综合体向民生幸福共同体转型升级，2024年新建民生幸福共同体10家以上。二是抓强运营。整合社会为老服务行业和组织，成立现代为老服务业协会，广泛动员社会力量参与，将康养、托育、文化等植入民生幸福共同体，解决"一老一小"生活问题，解决长久运营问题。三是抓深机制。盘活辖区资源，深化“五社联动”机制，聚焦“一小一老一困”特殊群体，引导社会工作者、志愿者、社会组织开展特色服务，精准回应社区居民多元需求。推进清廉社会组织建设，引导参与基层治理。选树一批“最美社区工作者”，用好优秀社区党组织书记纳入事业编等留人政策，加强社工人才队伍建设，力争2024年新增持证社工300人。

5.加强效能建设，实施“民生福祉”领跑行动。一是婚登服务优质化。探索“婚姻登记+婚庆服务融合”模式，打造5A级“最美桐庐”全国通办婚登场所，创建桐君山白塔和莪山最美客栈户外颁证点2个。二是移民服务项目化。围绕“稳定、发展、融入”目标，创新移民资金使用路径，筹集2300万购买“大奇山路健康幸福体验区商业综合体”店面，实现保底创收70万/年。三是殡葬服务满意度。推进排门山公墓扩建项目（1.4万穴墓、1.8万格），2024年完成基础平整。做好坟墓搬迁，保障县级江南片区工业园区东扩、智慧安防小镇扩建、柴埠村标准地打造、152产业园等重点项目建设。创建省级公益性节地生态安葬示范点2处，新增乡镇级生态公墓4处，乡镇街道节地生态安葬设施建设覆盖率100%。