各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年是极不平凡的一年，是党的二十大召开之年，也是新一届政府全面履职的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和乡党委的正确领导下，紧紧围绕“五美钟山”建设目标，实施“八战五赛一争先”作战图，全面统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成绩。顺利通过国家卫生乡省级验收、省级美丽城镇验收，钟山乡慈善分会被评为省级示范慈善分会，钟山石雕艺术馆被评为省级乡村博物馆。在全县“扩大有效投资、抓好重大项目”比学赶超竞赛活动中获“综合评价激励”，“低效用地整治组（工业低效整治和造田造地、建设用地复垦）两个专项获“九大专项激励”。

一年来，我们凝心聚力、踔厉奋发，综合实力显著提升。

1.经济数据报表靓丽。全年固定投资总额超1.5亿元，增长30.9%，同组乡镇第一；财政总收入4282万元和地方财政总收入1771万，分别增长12.1%和42.8%，总量同组乡镇第一；全乡社会消费品零售额26728万元，增长8%，排名同组乡镇第一；全乡各项经济指标综合排名同组乡镇第一。

2.项目招引全面发力。坚持项目为王，全乡“一盘棋”招商。2022年以来，“快递之源”项目成功签约落地；“牧星酒店”项目已完成签约摘牌并正式开工；高峰光伏发电项目已完成用地招拍挂。招引亿元以下项目2个。石材石雕小微园等9个重点项目正在有序推进，新落户营收亿元以上服务业企业1家，建筑企业2家，项目招引综合排名同组乡镇前列。

3.低效用地整治成效显著。举全乡之力抓低效攻坚，收回低效企业地块55宗，面积300亩；完成提升企业6家，面积48.2亩，完成提升目标的100%。完成石材企业建设用地复垦142亩，旱改水项目共计8个，总面积417亩。钟山与莪山、横村跨乡镇全域整治入选省级试点。《桐庐县钟山乡上下游协同开展存量石粉堆场治理》工作被纳入省市级生态环保清单典型案例。

一年来，我们建管并举、狠抓整治，人居环境持续改善。

1.美丽底色不断擦亮。实施“环境整治PK赛”和“美丽庭院大比美”常态化行动，全面开展重点整治点位和美丽庭院PK，建立村村竞赛、户户PK、月月排名机制。围绕“秀美钟山”目标，耕“美丽梯田”，集中流转土地257亩，打造艺术梯田景观，通过对现有梯田梳理、整治，鼓励和引导规模种植，形成独具四季特色的艺术梯田景观，打造品牌景点。串“美丽河湖”，组织350余次护河行动，对全乡8条主要河道进行巡查、保洁，共出动900余人次，清洁河道约40千米，清理垃圾约66吨；塑“美丽城镇”，完成7条主要道路提升改造，以问题为导向对入乡口到集镇的20余个重要节点开展治理整治，实施申通大道景观提升工程；建“美丽庭院”，深化覆盖全农户的“美丽庭院”PK赛，治理杂乱节点33个，整饬脏乱庭院1600余户。

2.美丽乡村迭代升级。完成“甜园蜜境”农文旅产业风情线项目路演汇报及美丽乡村3.0项目路演汇报，陇西村列入2022年度桐庐县美丽乡村综合示范村建设计划，并完成验收。大美梯田项目、蓝莓智创园提升改造项目已完工；积极推动“陇西生活”萌宠乐园项目；“陇西之眼”景观台项目已基本完成。完成高标农建设5800余亩，全面完成1400余亩非粮化清理任务，流转土地1500余亩成为粮功区，为增产增收奠定坚实基础。

3.农文旅融合蓄势勃发。谋划“萌动钟山”十六景，有序推进萌宠乐园、山地摩旅、漂流抽蓄等农文旅项目落地开工。农村产业融合发展示范园通过省级核验，作为第四批国家农村产业融合发展示范园创建单位被推荐到国家发改委。积极申创浙江省山地休闲度假发展试点。钟山、莪山“畲乡风情”入选省市新时代美丽乡村共同富裕示范带。开展“钟山气度·快慢自如”农旅直播，在线人数达7万余人次，钟山知名度进一步提高。

一年来，我们强化机制、筑牢根基，社会治理稳步迈进。

1.强化基层反诈。加大电信网络新型违法犯罪的宣传防范，全年共开展防诈骗警示教育活动110余场；巡防重点领域防控点位53个，信息风险隐患85个，均已整治到位；发挥“网格+警格”的叠加作用，推进“无诈单元”建设，开展“全民反诈”活动5场，安装国家反诈APP6558人次，注册2121人次，安装任务覆盖率100%,切实提升了群众的知晓率，辖区诈骗发案率同期相比下降50%。

2.强化信访调处。集中力量化解信访积案，全面完成信访积案“清零”目标。严格落实“二四六”领导轮班接访制和每月15日村书记“走访日”制度。今年以来，共开展领导接访91次，受理信访问题97个，解决信访问题97件，其中解决重大集体来访问题2件。村级每月开展矛盾纠纷排查，已排查各类矛盾纠纷393件，村书记累计走访110次，调处成功390件，调处成功率99.2%。

3.强化安全生产。全年开展企业安全生产检查140次，完成30家企业风险普查工作任务，对70家企业存在的安全隐患整改问题进行复查；对辖区内企业、在建工程、旅游、民宿等重点领域开展安全检查40余次，被评为2022年度全县安全生产和消防工作目标管理责任制考核优秀单位。提高全民安全生产意识，发动村干部、网格员、志愿者等群体力量发放宣传册12000余份，受宣人数10000余人。

一年来，我们创新思路、共谋共建，共富赛道积极探索。

1.全面建设共富基地。推动一村一个共富基地建设，通过统一流转土地、利用闲置房屋建立来料加工基地、创办村集体农产品加工厂等，实现低收入群体家门口就业。“果蔬高峰”“梨享大市”“农旅陇西”“共富歌舞”等11个共富基地共提供就业岗位50余个，带动村集体增收30余万元。

2.积极谋划共富单元。高标准完成“三区三线”划定，项目发展空间予以充分保障。以国家农业产业融合发展示范园、未来山乡共富风情带建设为契机，着力谋划打造共富联合体、谋划共富经营单元，目前已规划形成“一心一带三区”总体空间布局，完成“萌动钟山”共富综合体的方案编制，谋定“萌动钟山”十六景，着力丰满“一核二带”农文旅业态。

3.高效运用共富联盟。与“三通一达”成立共同富裕共建联盟，达成农特产品帮销、公益事业支持、闲置资源盘活、公共资源引进等十个领域的合作事项。依托全国快递网点渠道优势，开通共同富裕专车，拓宽钟山蜜梨、茶叶、粽子等农产品销售渠道。截至目前，快递帮销蜜梨5万箱、粽子10万余只等，实现村集体和村民增收1000余万元。

一年来，我们倾情倾力、普惠民生，幸福指数不断攀升。

1.民生实事保障有力。完成农村生活污水提升改造、集镇环境综合提升等民生实事工程，完成中一村等老年食堂建设，实现村办老年食堂全覆盖；积极推进钟山幸福家园项目建设，已完成选址和用地预审；迅速启动抗旱保供应急措施，紧急新建取水坝井3个，新增饮用水处置设备2套，全力做好饮用水保供工作。

2.集体经济稳步增收。与杭州市农业科学研究院签定院地合作协议，陇西蓝莓智创园定为市农科院蓝莓优质栽培示范基地。由11个村共同出资组建山乡经营公司，招引森陌农业合作攻坚全乡农产品开发经营，试行农产品规模种植、统一包装、统一销售。全乡11个村完成集体经济收入“3020”目标，6个村完成“5030”目标，全面完成县级任务。

3.平安守护用心用情。建设应急消防站、120急救中心，实现11个村电动微型消防车配备全覆盖，不断提升应急处置能力，推动集镇管理、智慧应急、智慧消防等一屏掌握；为全乡150名独居老人安装智能烟感探测器和一键求助装置。始终坚持人民至上、生命至上，全面精准落实各个阶段疫情防控工作措施，动态“清零”阶段未发生一起本地疫情；举措调整优化后，全力以赴“保健康、防重症、遏死亡”，加快防疫健康宣传和疫苗接种，落实一老一小特别关爱，60岁以上常住老年人疫苗接种率达99%，配送防疫包6228份，暖心守护钟山人民的生命健康。

一年来，我们坚守初心、忠诚履职，自身建设持续加强。

1.优化职能体系。建立月擂赛绩、一村一重点、亮点特色考核办法三位一体村级考核机制，通过月月打擂、季季比武、全年争优，以个性化科学考核，充分激发干部干事创业的积极性。开展中层干部竞聘上岗，在干部管理中突出竞争激励机制，公开、公平、公正选送新鲜“血液”进入岗位，成功激活干部队伍建设一池春水。

2.提升财政绩效。严格执行中央八项规定，深入整治“四风”问题，深化廉政风险防范机制，“三公”经费持续平稳下降。强化“全口径”综合预算管理，优化乡财政预决算管理，执行项目资金提前审批制度，坚持落实政府“勒裤带”过“紧日子”，提高财政资金使用效能。

3.推进法治建设。深入开展法治政府建设，“一支队伍管执法”有序开展，成立钟山乡综合行政执法队，建立“2+5+5+X”的执法人员配备机制；在编人员行政执法证持证率较去年同期增长45%；培育村级“法律明白人”73人，培训“法律明白人”420余人次；开展普法活动20场，受众1400余人，全力推进法治政府建设水平提升。

同志们，一年来，全体乡村干部以及广大群众在抗疫斗争中众志成城、守望相助，构筑起坚不可摧的人民防线；在美丽建设中精雕细琢、久久为功，夯实了全域美丽的大美底板；在推动发展中奋勇拼搏、砥砺前行，书写了创新创造的崭新篇章。成绩来之不易、成之惟艰。这是县委县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是全体干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果，也离不开人民武装力量的坚定保障，离不开工会、共青团、妇联等各群众团体的作用发挥。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心和支持钟山发展的各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。一是项目推进速度不快。土地规划、项目管理系统性、专业性、前瞻性不够；重点在建项目前期谋划不足，制约了项目进度。现有地方财政收入、规上工业增加值等经济指标完成难度较大，农文旅行业贡献经济指标对全乡经济发展带动不足。二是美丽建设内涵不深。因受资金、区位、环境等因素影响，美丽乡村建设不够深入，缺少亮点和特色，美丽乡村转为美丽经济的办法和举措不多。集镇环境综合整治提升、农贸市场秩序建设、拆后治理等项目推进不够快，影响钟山全域面貌快速提升。三是除险保安力度不够。石材行业整治、农村饮用水等引发矛盾错综复杂，个别信访老户重启信访、多头重复信访；交通安全事故、电信等新型诈骗、森林防火、企业安全生产等领域风险值依然较高。

二、2023年主要目标和任务

各位代表，2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，也是杭州亚运会举办之年，做好今年工作意义重大。根据乡十六次党代会第三次会议精神，2023年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的二十大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，按照高质量发展共同富裕示范乡要求，以标杆的姿态推进产业跃升美丽蝶变，以模范生的状态擘画“两个先行”钟山篇章。

围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）推进稳进提质，全力实现经济高质量发展。一是推进全链招商。坚持乡贤招商和走出去招商相结合，围绕农旅抓招商，重点盯引龙潭谷溪游记、星空营地、矿地综合体等9个项目，争取招引亿元以上项目2个，亿元以下项目3个，力争10亿元招商项目零的突破；围绕报表抓招商，不断丰富服务业、餐饮业等新业态，增加规下企业产值，补齐短板；围绕财政收入抓招商，在乡财县管的背景下，加大税源培植力度。二是夯实产业基础。持续做强“一园三特”，即高品质创建国家级农村产业融合发展示范园，持续做好蓝莓、蜜梨、茶叶等特色农业。逐步实现水果、茶叶、粮油等优势产业集约化布局、标准化生产、产业化经营，通过股权、品牌、战略合作等串联，打造农业全产业链。三是做优全域旅游。按照“萌动钟山”十六景项目规划，扎实推进陇西生活萌宠乐园、快递之源、牧星酒店等农文旅项目，实现“以农兴旅、以旅促农”的良好局面。全力服务萌宠乐园、漂流抽蓄工程等项目本年度完成建设并投入运营。全力支持牧星酒店、圆通茶工坊、龙潭谷等项目开工建设。

（二）攻坚美丽城乡，全力擦亮美丽底色。一是做好拆后利用。坚持疏堵结合，快速清理石材石料，快速收官石材行业整治，全面完成拆后入园工作，全面完成“园区之外无石材企业”目标。同时结合石材企业建设用地复垦、土地整理、废弃石材堆场整治、高标农建设，开展田园景观化改造。二是打造精美空间。支持中一村开展村庄环境整治工作，建设美丽乡村；支持城下村创成省美丽宜居示范村，讲好石头记生态转型故事；推动陇西、大市、仕厦、城下连片整治试点，打造美丽梯田和色彩山林，精雕细琢推进全域美丽，打造韵味独特的梯田主题山乡。三是推动环境整治。深入开展“微改造、精提升”行动，以“绣花”功夫精雕细琢，打造具有乡村艺术气息的小景观、小节点。围绕迎亚运开展环境大整治，激发乡村两级干事激情，持续推进“村村竞赛、月月比武”活动，实现“打造一处、提升一处、美化一处”，从而推动乡域环境全面提升、全面美化。

（三）聚焦共同富裕，全力打造乡村共富标杆。一是加速快递产业回归。充分发挥“中国民营快递发源地”的资源优势，做好“快递+项目”“快递+销售”“快递+公益”等“快递+”文章，紧盯快递文化传习中心、钟山幸福家园等快递乡贤回归项目建设。二是做强特色农产品。着眼钟山豆腐干、蜜梨、板鸭等钟山特色农产品品牌建设，统一包装，统一销售，补齐农产品深加工短板，做大做强钟山农特产品品牌，统一推广营销优质农特产品。同时探索景村共建，薄弱攻坚，打造“一村一产业”，增强各村化债增收能力。三是打造网红流量爆款。打造矿地综合体、静林寺康养度假区等高端爆款，星空营地、山地运动等小而美亮点，引领和浓厚民宿和农家乐的产业氛围和生态。

（四）靶向问题矛盾，全力推进基层社会治理。一是推动数字乡村治理。用好省市级数字化运用平台，推动基层自治用“数字”说话。不断提升蓝莓智创园、梨工坊农业数字化运用，逐年提高农特产品产量和质量。按照既定计划，投入并运行扩中提低数字化系统，精准帮扶低收入群众，助力共同富裕。二是推动基层社会治理。进一步发挥“一支队伍管执法”作用，推动土地管理、食品安全等领域监管常态化、标准化和制度化。健全社会大平安防控体系，严防严控安全事故。严把初信初访办理答复关，实现“小事不出村、大事不出乡”，全面提升信访绩效。三是推动基层法治建设。推进乡政府法治化综合改革和法治乡村建设。实施乡村两级干部法治意识提升工程，扎实推进律师进村、民警结村、法检联村，形成尊法学法守法用法的良好氛围。开展村规民约试点工作，推动乡村治理制度化，努力破解“干部在干，百姓在看”困局。发挥网格哨点和触角作用，提升网格参与村级事务管理、参与乡村矛盾治理中的作用。

（五）深耕民生实事，全力加强民生福祉保障。一是全速推动民生实事。加大基础设施建设投入，推进直坑水库建设前期工作，建设四好农村公路等重点项目。坚持民呼我为，推进危旧房改造、高标准农田、旱改水等项目，高质量完成民生实事和民生工程。二是全力促进农民增收。发挥好“共同富裕共建联盟”“共富工坊”“一村一共富基地”作用，有效利用山乡农业开发公司，促进村民就业增收，推动先富带后富。利用快递回归项目开工及投入运营的契机，努力推动本乡闲置劳动力实现“家门口”就业。三是全面服务“一老一小”。发挥“三通一达”百万教育基金作用，加大人才招引和教师队伍建设，优化山乡教育环境，支持钟山幼儿园和钟山小学提升改造；加强村级居家养老（老年食堂）、乡村两级医疗机构建设；完善“一老一小”幸福养老托幼体系，稳步推动公共服务优质共享。

（六）强化自身建设，全力营造实干担当干事氛围。一是夯实基础抓队伍。大力实施干部提能工程，通过 “特色专题”讲堂，“典型案例”讨论，“重点项目”比武等载体，加强干部专业化、系统性能力建设，培养新时代“五懂六会”干部；开展村两委干部能力提升行动，坚持“走出来学”和“站上台讲”相结合，开展优秀村书记、“最佳帮手”评选，实施奖优罚劣，营造比学赶超的浓厚氛围。二是完善制度重法治。加大行政执法人员学习培训力度，提高干部法律意识和依法行政工作水平；完善和细化执法程序和具体操作流程，建立健全执法全过程记录制度。全面依法推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法制审查；健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，不断提高依法行政能力和依法管理水平。三是深化作风提效能。深化廉政风险防范机制，确保“三公”经费持续平稳下降；不断加大财政资金、国有资产、国有资源监督力度，进一步规范公共交易管理，推进权力在阳光下运行；进一步强化“全口径”综合预算管理，提高财政资金使用效益，增强财政运行质量，提升财政履职效能。

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，团结奋斗、砥砺争先、勇毅前行，以标杆的姿态推进产业跃升美丽蝶变，夺取转型跨越蝶变跃升新胜利，为擘画“两个先行”钟山新篇章而努力奋斗！