1.一户多宅回收

对一户多宅其中部分有发展民宿产业等利用价值的闲置房屋，村集体经济合作社可以收购。收购时，按照房屋评估价值对户主进行补偿，补偿总额不得高于房屋拆除后出售可利用材料的收入。对于非法农户房屋（一户多宅应当拆除的）处置难问题，出台“四个是否”（是否历史建筑、是否有特色风格、是否名人故居、是否与村庄风貌协调）评估机制，符合条件收归村集体所有。

2.退出机制完善

农户根据自愿原则，向村集体申请，自愿放弃宅基地相关权益，经村集体同意后以实物、货币等形式给予补偿，包括暂时退出（退出使用权保留资格权）、永久退出（同时退出使用权和资格权）等不同方式。

3.资源管理统一

资源管理实行“三统一”，即由村集体统一收储、统一修缮、统一招商，提升资源开发利用绩效。村集体采取优先异址安排宅基地、按市场价补偿等措施收储资源，分批开展。最后，由村集体统一对外招商，受让方只与村集体发生租赁关系，加快项目落地、保障多方利益。

1.建新安置，鼓励集体公寓置换

鼓励村集体落实一定比例的建设用地用于建造集体公寓，按成本价有偿供世居户等群体使用，世居户等群体可通过调剂置换的方式将居住的旧房置换集体公寓，并按照评估价抵扣有偿使用费，旧房归村集体所有。

2.共享宅基地，探索“一地两宅”新模式

针对村民建房需求与建设用地指标短缺之间的矛盾，探索农房空间立体发展模式。针对世居户、无房户等特殊群体，通过有偿使用等模式，以叠拼的形式共用一个宅基地，相比集体公寓（公寓楼）空间使用体验更佳，相比一地一宅（独栋房）空间使用效能更好。

1.深化配套服务

建立闲置农房盘活配套服务运行机制，将村集体未分配到户的土地和山林作为附属的配套服务，可供投资商（户）使用，实现农村住、种等全方面体验，提升民宿的竞争力。

2.深化办证服务

汇集市场监管、公安、卫健委等多个部门办事服务，做到业务在线协同。农业农村部门审核农家乐（民宿）开办事项后，组织乡镇部门联合验收。

3.深化金融服务

依托线上数字乡村平台，与银行沟通合作，加入金融服务模块，实现业务办理的高效灵活，申贷渠道的持续畅通。

4.深化技能服务

统筹用好农广校、农技推广机构、省级农民教育实训基地、田间学校、乡镇（街道）成人技术学校、培训机构等教育培训资源，引导民宿农家乐经营业主、农民等群体参加创业经营技能培训，重点发展民宿管理、菜品制作、糕点制作等经营业主热衷的领域，提高经营业主的创收能力。