2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，更是全力打造五大瑶琳，奋力谱写美丽幸福的逗留型旅游目的地开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧扣县第十五次和镇第十六次党代会精神，接续实干担当，全面展现共同富裕新赛道上的瑶琳风采。

这一年，我们在逆境中奋勇前进，在经济发展上交出了一份满意的报表。2022年，全镇完成规上工业总产值7.26亿元，同比增长10%；固定资产投资6.4亿元,同比增长142.8%;民间投资1.4亿元，同比增长95.3%。财政总收入5955万元，地方财政收入2386万元；新招引亿元以上投资项目1个；数字经济、民间投资等指标考核排名全县前三。

这一年，我们在攻坚克难中勇挑重担，干成了一批意义深远的大事要事。我们实干笃行，启动瑶琳卫生院等城镇品质提升项目，高质量保障临建高速开通运行；我们敢想敢干，推动“仙境瑶琳”未来乡村经营共富单元建设，为全县首批通过评审的项目乡镇，总投资达12.99亿元；我们用心用情，规划文旅产业用地1300余亩，投资20亿开元森泊项目已完成初步设计。

这一年，我们在持续奋斗中跨越式发展，展现了一波瑶琳风采。我们聚力做好亚运保障，在“‘迎亚运 ’城市环境大整治、城市面貌大提升”活动中，3次入选全市优胜榜。亚运环境、平安专报获市县领导批示肯定；我们大力推进产业发展，在全市农业高质量发展现场会上就“整镇域推进土地流转”作典型发言，全省冬修水利现场会在我镇召开。我们着力擦亮大美底板，成功创建文旅特色型美丽城镇省级样板、浙江省4A级景区镇。

过去一年，我们突出重点，狠抓落实，主要做了以下六个方面工作：

（一）我们始终把产业发展作为核心要义，经济发展稳进提质

一是锚定全域发展。推动全域旅游大景区建设，仙境瑶琳风情线规划评审、全域旅游“微改造·精提升”行动考核均获县级第一。创成姚村、潘联、高翔3个村3A级景区村庄，皇甫、后浦等4个村2A级景区村庄。迭代升级垂云通天河、瑶琳仙境等传统景区，暑期游客量逆势翻番。2022年旅游接待230万人次，旅游收入2.3亿元。

二是坚持项目招引。坚持引进来和走出去同频发力，全年接待国内知名马术俱乐部、开元旅业等客商50余批次，招引落地制造业项目1个、文旅项目3个，总投资2.2亿元。打好低效整治和产业招商组合拳，完成低效工业用地整治180亩，启动低效工业用地退二进三，在林场区块打造以马术为主题的运动街区。

三是聚焦乡村振兴。探索强村公司运营模式，成立瑶池产业发展有限公司，成功入股上级农批市场。依托杭州银行“三百帮扶”行动、共富工坊等载体，推动帮促政策在瑶琳落地开花。组建瑶琳镇青创客联盟，开发舒家村共富茶、落地“之禾驿”“瑶光之城”等项目，16个行政村实现村集体经济增收。

（二）我们始终把亚运马术作为战略机遇，城镇发展转型升级

一是高标准建好亚运城市。高标编制《瑶琳镇“亚运城市行动”项目方案》，重点推进城市面貌提升、城市道路畅通等五大建设内容。成立亚运城市建设攻坚战工作专班，定期进行红黑榜“排榜晒绩”，发布榜单43期，解决事项67件。按照“五个不”总体要求，完成14个大项、40个子项的亚运城市环境品质提升项目建设。

二是高要求建好无疫区。围绕“奥运级比赛场、世界级无疫区”建设水准，抓实做好无疫区建设工作。完成规模户协议签订12户、散养户协议签订254户。组建10支巡查队伍，收容流浪犬87只，顺利通过农业农村部和世界动物卫生组织的验收，被专家称为最为科学的世界级无疫区。

三是高质量保障测试赛。制定“韵味杭州”2022年桐庐马术三项赛邀请赛保障方案，梳理马匹防干扰任务清单12项，保稳定任务17项，组建200余人的大巡防队伍，出动人员986次，常态化开展巡查，保障桐庐马术三项赛邀请赛圆满收官。

（三）我们始终把美丽建设作为战略支撑，城乡品质塑形焕新

一是城镇培育持续提质。提升迎亚运208省道沿线绿化环境，整治面积约29万平方米，总长度达22.7公里。启动皇甫老街提升改造等工程，构建“群众有幸福感、获得感”的15分钟品质生活服务圈。完成瑶琳华庭烂尾楼处理，入地、序化强弱电杆线十余公里。

二是美丽指数持续上升。在全县“美丽庭院”示范带大比美中获得一类示范带荣誉。开展全域环境整治行动，实行三色预警机制，783处问题均已整改到位。拆除工业园区违章彩钢棚约3000平方米、沿街道旗200余面、清除“蜘蛛网”线缆11公里。精准加码扬尘渣土管控，多方联动，查处案件8起。

三是生态底色持续擦亮。坚持绿水青山就是金山银山理念，全年流转基本农田1.3万余亩，流转率高达76.5%。完成“两非”整治3600亩，高标准农田建设6288亩，成功申报2023年东琳村、桃源村粮食功能区提升改造项目、大洲畈省级绿色农田示范项目，高标准推进高翔村美丽乡村3.0建设。

（四）我们始终把民生福祉作为根本宗旨，幸福之城更加温暖

一是聚焦经营共富单元。扩大资源优势，组建仙境瑶琳共富综合体，目前已成功争取省级试点项目。围绕拓展空间布局、提升公共设施、环境整治修复、文化遗产保护四个方面持续发力，谋划马术高端运动集聚区和大洲畈马主题田园综合体，申报共富项目4个，总投资1.5亿元。

二是聚焦教育卫生事业。大力推进现代社区建设，打造示范型婴幼儿成长驿站1个，新增3岁以下婴幼儿托位86个。发放教育基金30余万元，提升改造毕浦小学等4所学校基础设施，稳妥处置民办幼儿园停办转型。制定敬老院公建民营改革及老年食堂常态化运营方案，完成新卫生院主体建设。

三是聚焦文化繁荣兴盛。深入推进群众高质量精神文化生活，开展体育健身活动61场，文化惠民活动225场。潘联村文化礼堂创成省级五星级文化礼堂，永安村获评“省四星级侨胞之家”称号，“乡村复兴少年宫”活动被新华社等多家主流媒体报道。完成毕浦红色暴动驿站建设，推进方家洲考古遗址公园、濮振声爱国主义基地建设。

（五）我们始终把社会治理作为固本之策，社会大局和谐稳定

一是全力夯实疫情防控战线。坚持“外防输入、内防反弹”，建立健全疫情防控阻击战结合工作体系，稳妥应对处置桐庐0506疫情，高效完成岁末年初疫情转段阻击战，农村老人等特殊群体平稳有序渡峰。以“无疫单元”创建为抓手，实施“24小时值班值守+大数据+微网格”动态数据清零工作机制，累计核查重点人员信息超5万人次。

二是坚决守住平安稳定底线。聚焦“平安护航二十大”除险保安工作，重点实施“政治安全、积案化解”等五大专项行动，提前完成信访积案清零任务，全年无进京访发生。高翔村成功创成省级民主法治村，完成市级反邪教阵地和禁毒公园建设。

三是切实发挥基层智治作用。推进杭州市社会治理全量信息视图试点建设，优化模块流程，目前已进入试运行阶段。迭代升级“141”体系，优化网格58个，形成“1+3+N”网格体系。强化“小脑+手脚”警网协同工作机制，发布“小脑办”工作信息日报179份，在全县政法例会上3次作典型经验介绍。

（六）我们始终把政府建设作为重要抓手，争先意识持续提升

一是干事氛围不断浓厚。开展“全民迎亚运·六美新瑶琳”攻坚行动，制定69项工作清单，形成“以月保季，以季保年”工作节奏。常态化做好镇级整改清单的督促销号和闭环管理，全年下发督办单9期。开展“月拼季赛年考”大比武活动，通过评选“月度之星、季度之星、躺平干部”，倒逼争先进、赛业绩，共获得县级锻铸榜红旗7面。

二是管理效能持续提升。深入推进数字化改革，专项资金和工程管理模块作为县级试点乡镇，实施资金精细化管理，全年内控审批4368条。高标准建成镇人大代表联络中心站，构建“1+4+X”组织体系，推动人大代表高效履职。

三是清廉瑶琳深入人心。坚持挺纪在前，强化日常监督和专项巡查，全年开展监督检查126次，发现问题77个，下发监察建议书1份，提醒谈话42人，政治生态持续优化。常态化开展工程质量评议，共评出A级8个、B级28个、C级7个。

同志们，刚刚过去的2022年是极不平凡的一年，面对诸多困难挑战和不确定性，取得以上成绩实属不易。这些成绩来自习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自中央和省市县委的正确领导，来自镇历届班子的合心合力，来自全镇广大党员干部和基层群众的团结奋斗。在此，我代表镇人民政府向各位代表和全镇广大干部群众致以最崇高的敬意！向所有关心、支持瑶琳发展的各界人士表示最衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：招商引资的成效还不够显著，与构建现代化产业体系、实现高质量发展的要求仍有差距；全域美丽的格局还未形成，与亚运主阵地的形象还有提升的空间；城镇能级不够高，配套服务不够优，基础设施体系有待进一步完善；“一老一小”服务供给、教育医疗发展水平与人民对高品质生活的需求还有一定的差距；部分干部担当精神、服务能力和工作本领还需要进一步增强。对此，我们将直面问题，采取有力措施，逐步加以解决。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，也是杭州亚运会举办之年。我们将紧扣“抓发展、办盛会、争进位”工作主线，切实把好主动权、打好主动仗，努力在推进“中国式现代化”镇域实践中交出高分答卷。

根据镇第十六次党代会二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市县委决策部署，锚定“大景区+乡村旅游”主赛道，以“仙境瑶琳、马术小镇、潮玩旅地”为特色，以打造桐庐农文旅发展新的增长极为目标，实施“1+2+X”重点工程，全力打好九大攻坚战，奋力谱写美丽幸福的逗留型旅游目的地新篇章。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模工业销售产值增长12%，其中规模工业增加值增长10%；服务业增加值增长8%左右；固定资产投资增长20%以上；地方财政收入增长10%；公共财政总收入增长10%；行政村全部实现集体经济“8050”目标，农民人均纯收入增长5%。

围绕上述要求和目标，我们将重点做好以下五方面工作：

（一）聚焦亚运服务，外围保障进一步完善

一是做好国际化无疫区运维。根据“防控达到无疫、监测证明无疫、评估确认无疫、监管维持无疫、应急恢复无疫”的五大无疫工作目标，依托县乡村三级网格化巡查制度和无疫区区域监控警示系统，切实做好强制免疫、虫媒消杀、疫病监测、隔离检疫等工作。

二是做好亚运赛事平安护航。制定平安护航杭州亚运会专项方案，建立专班运行机制，实施涉稳风险隐患清零、社会面管控、矛盾纠纷化解、公安安全隐患治理、网络舆情管控、群防群治、平安单元创建、数字赋能“八大平安攻坚行动”，全力保障杭州亚运马术赛事和“韵味杭州”2023首届中国杭州（桐庐）国际马术公开赛顺利召开。

三是做好场馆沿线风貌提升。持续推进“迎亚运”环境整治提升行动，明确责任人、制定作战图，确保如期完成瑶琳镇路域环境提升（二期）等项目建设。高品质优化场馆核心区、通勤道路等重要节点景观，打造郊野单元规划等美丽风情线。

（二）聚焦经济建设，产业结构进一步优化

一是瞄准“主赛道”推动文旅全域发展。提升改造瑶琳仙境、红灯笼外婆家等传统景区、纪龙山神仙峰等拓展基地，力争创成省级山地运动休闲乡镇。建设方家洲遗址公园、红石湾文创研学基地、濮振声爱国主义教育基地，打造瑶琳文化新名片。加快推进开元森泊、“之禾驿”博物馆、“瑶光之城”综合体等项目落地，全年计划落地10亿元以上项目1个、亿元以上项目2个、亿元以下项目3个。

二是瞄准“大品牌”推动农业做精做优。完成全镇1.7万亩基本农田流转，实施东琳村、百岁村省级粮食功能区、大洲畈省级绿色农田等改造提升，打造大洲畈农文旅综合体等多个标志性成果。组建强村公司，整合村级资产，探索多元化增收模式。聚焦白茶、铁皮石斛、水果等特色农产品，打响“仙品瑶琳”等强村共富品牌，提升农副产品竞争力和知名度。

三是瞄准“强保障”推动项目落地落实。深化跨乡镇全域土地综合整治，以最短时间最优绩效完成低效收储攻坚，力争全年整治提升200亩、收储150亩以上。加大招商引资力度，充分借力中国马术等协会、香港马会、澳门马会等平台资源，紧盯杭州商学院合作办学，中远海运、赛后合作、开元马术、金伯乐马术等合作共建，力争签约落地马产业关联项目2个以上，做好晶科电力储能项目、仙境酒店等在谈项目的跟踪服务。

（三）聚焦城镇蝶变，镇村品质进一步提升

一是主攻风貌塑造提标扩面。突出规划引领，完成镇国土空间规划和乡村单元村庄规划编制工作。以皇甫、姚村、桃源、东琳、潘联等5个村为核心，创建“潮玩仙境 古埠画廊”省级风貌样板区。以“数字城管”平台为载体，提升城镇精细化管理水平。以疏堵结合为抓手，有力推动景观石占用非农非工等用地清理。

二是主攻基础设施提级扩能。推进交通现代化建设，编制马术中心和林场园区外围大交通规划，实施何宋、皇甫等村四好农村路建设、河道治理工程。提高集镇水质及供应能力，完成泓源水务有限公司经营权收购，启动“污水零直排”提质增效工程。

三是主攻环境整治提质增效。持续打好环境整治硬仗，抓好道路扬尘、秸秆焚烧等大气污染防治工作，做好农贸市场、背街小巷等突出环境问题整改，深化河长制林长制田长制，实施新一轮生态保护修复行动，力争创成国家卫生乡镇、省级卫生村2个。以姚村村数字乡村样板村、东琳村特色村建设为抓手，推动美丽乡村建设由点及面。

（四）聚焦群众生活，民生福祉进一步增进

一是办好民生实事。着力提升教育卫生、文体娱乐等服务质量，实施文体（邻里）中心、卫生院、学校基础设施提升、漕源溪未来乡村样板等民生项目建设，做好教育基金奖优扶贫申报和审核，切实提高群众的幸福感、获得感。

二是提升社会保障。完成镇级敬老院社会化转型及老年食堂常态化运营，推动助餐、助医、托育、社教等服务融合提质。加强特殊群体、困难群体关心关怀，确保困难群众参保率、医疗费用救助“全覆盖”。提升改造24户困难群众居住环境，提升农户住房品质。

三是强化文化文明。以三团三社队伍建设为抓手，实施“三万行动”，举办文化体育赛事活动。构建15分钟品质文化生活圈，推进城市书房、文化驿站建设，组织送书下乡、文化下乡等各类文化活动。

（五）聚焦社会平稳，进一步深化平安建设

一是守好疫情防控底线。突出保健康防重症，加快提升医疗救治能力、医疗物资保障能力、重点人群和重点场所保障水平，不断提高疫苗接种率和科普实效性，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

二是构建平安瑶琳格局。加大道路运输、消防、建筑施工、危旧房等重点领域排查整治力度，确保事故数、亡人数持续“双下降”。优化镇村级防灾减灾救灾体系，持续提升台风、洪涝、干旱、雨雪冰冻等极端恶劣天气应急救援能力。

三是提升基层治理能力。以党建统领网格智治推动基层治理，迭代升级基层智治系统。拓展基层民主实践，发挥人大代表联络站、警媒联调工作站等载体作用，认真做好矛盾纠纷调处，把问题解决在萌芽状态。

三、切实加强政府自身建设

新征程上，我们要发扬斗争精神，勇于自我革命，努力打造人民满意的服务型政府，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。

（一）努力建设学习型政府。始终把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争当忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”排头兵。不折不扣落实县委县政府决策部署，切实做到“上级有要求、瑶琳见行动”。

（二）努力建设实干政府。坚持务实功、出实招、求实效，聚焦各项决策部署，谋准谋实可落地的工作抓手，创新打法，力争谋一件、干一件、成一件。重视过程比拼，细化具体任务，谋细方案、压实责任、加强协调、加快推进，切实提升办事效率。完善“月拼季赛年考”大比武机制，淬炼唯实惟先的镇村干部队伍。

（三）努力建设服务型政府。始终牢记为民造福是最大政绩，把群众的“小事”当作政府的“大事”。坚持问题导向，健全落实问需于民、问计于民、问效于民制度机制，切实解决群众急难愁盼问题，把好事实事做到群众心坎上。坚持政府过紧日子，确保非刚性、非重点项目支出只减不增，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处。

（四）努力建设法治政府。落实全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序制度，坚决把依法行政贯穿于政府治理全过程，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。新瑶琳新机遇新担当新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大人民，踔厉奋发、笃行不怠、一马当先，为打造“两个先行”县域标杆，建设美丽幸福的逗留型旅游目的地接续奋斗！