张柏金代表：

您提出的关于加强“双非”整治后续土地利用的建议收悉。现答复如下：  

您在建议中指出：耕地“两非”整治后的大量山垄田，由于地势原因，不能使用机械化操作，农耕种植只能靠人工，而且由于多年荒芜，水利设施损坏，几乎无法耕种，老百姓种植积极性不高，整治后的土地面临再次抛荒的窘境。对此，我们高度重视，深入研究，积极破题。

2021年以来，我县贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）和《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）文件精神，深入推进“非粮化”整治工作。截至2022底，全县累计完成粮功区非粮化整治3.03万亩。

2022年，在县人大的监督和呼吁下，县政府安排财政资金1.3亿元（2023、2024年各5000万元，2025年3000万元）专项用于解决“两非”整治后续问题。2022年4月，在深入调研的基础上，联合县财政局制定出台了《桐庐县农田基础设施整县域改造提升专项资金使用管理办法(试行）》（桐农〔2023〕

34号），解决了钱从哪里来、资金怎么用、项目怎么建等系列问题。具体怎么干？我们提出“三步走”行动计划：

第一步（2023年），应急救急打基础，基本实现“能种田”的目标。优先对沿路沿线、设施损毁严重、连片面积大、耕种条件差的地块进行改造提升，解决“不能种”的问题。

第二步（2024年），在2023年基础上查缺补漏，重点对位置相对较偏、连片面积较小、耕种条件较差的地块进行改造提升，小田并大田，实现“种好田”的目标。  

第三步（2025年），重点实施宜机化改造、土地平整和地力培肥工程，推进实现“稳产高产”的目标。同时，在土地流转、种养模式创新、种粮补贴、招商引资等方面开动脑筋，优化政策举措，完善考评机制，着力打造一批土壤肥沃、设施完善、管理高效、稳产高产的优质农田，推动我县粮食总产能、种粮效益跃升新台阶。

2022-2023年，全县累计立项实施农田建设项目52个、总面积3.48万亩，计划总投资2.02亿元。截至目前，已立项项目51个，已开工项目27个，工程总进度45%。上述项目全部建成后，将极大改善我县农田基础设施，近80%“两非”整治后续问题得到解决，粮食综合产能显著提升。今年6月，组织申报第二批整县域农田基础设施改造提升项目，拟立项面积5000亩，其中非粮化整治面积约2000亩。

同时，我们正在调整优化农业产业发展政策，尝试茶、药、果上山工程，既要抓好粮食生产，又要发展农经作物种植，加强种植技术和新品种研发创新，挖掘潜力，提高效益。

桐庐县农业农村局

2023年5月25日