2022年以来，全县公安机关在县委县政府、县局党委的坚强领导和市局法制支队、县司法局的关心指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神、习近平在全国公安工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，围绕公安中心工作，紧盯法治公安目标，坚持抓重点、补短板、强弱项，持续推进执法规范化建设和法治政府建设工作，不断提升桐庐公安法治化水平，为全县营造良好的治安环境和公平的法治环境，为桐庐奋力推进“两个先行”打造“县域标杆”全力保驾护航。

一、   主要举措与成效。

（一） 充分发挥党委引领法治政府建设作用

首先，县局党委高度重视法治政府建设，牢固树立抓执法就是抓

全局、抓执法就是抓队伍、抓执法就是抓发展的理念。坚持法治问题一律优先研究、法治项目一律优先实施、法治建设一律优先保障。明确夺取全省执法质量先进、全市执法质量考评排名前移、全县法治政府建设先进单位的工作目标。其次，我局党委坚持每半年对法治政府工作做一次专题研究，坚持领导干部带头学法制度， 2022年组织班子成员学法四次。再次，我局严格落实行政负责人出庭应诉制度，目前我局已经连续五年保持行政诉讼负责人出庭100%。

（二）规范机制提效

县公安局新制定《桐庐县公安局中层领导执法履职考评办法（修订）》、《桐庐县公安局落实派出所办理刑事案件负面清单实施细则（修订）》、《桐庐县公安局规范性文件管理规定》、《桐庐县公安局重大行政执法决定法制审核目录清单》、《桐庐县公安局重大疑难案事件集体决策制度》、《桐庐县公安局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》、《桐庐县公安局执法监督管理委员会工作规则》等规章制度，严格落实《全省公安机关全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施办法》、《杭州市公安局合同管理办法》、《杭州市公安机关公职律师管理办法》等一系列制度，在重大执法决定、重大行政决策、重大合同事项作出前严格履行相应的程序，最大限度做到有法可依、有规可循。

（三）开展执法规范化建设提升年活动

深入开展执法规范化建设提升年活动，紧盯慢作为、乱作为行为，紧抓取保候审、受立案等关键环节，建立“所队初诊—法制联审—联席会商” “三级会商”模式，对全部在办、处结刑事、行政案件每月开展网上网下的集中评查并形成分析报告。2022年全年共发现、纠正不规范、不及时等问题200余个。2022年全年伤害类、取保候审案件的办结率均达到90%以上。刑事案件办案效率、行政案件快办率均居全市前列。县公安局执法质量排名全市各分（县）局第五，荣获全省执法质量优秀单位。

（四）深化执法监督工作

县公安局主动接受外部监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及监察、司法、审计、群众和舆论监督。内部监督方面：依托局机关和派出所两级执法管理中心，针对警情、人员、案件、财物等执法全要素，围绕接处警源头、调查取证过程、案件处结等事前、事中、事后环节，开展常态化巡查监督，实现对执法办案环节的全流程监管。落实当日检查、当日通报、当日整改“三个当日”措施，最大限度堵塞执法漏洞。努力构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。

（五）完善矛盾纠纷化解机制

县公安局根据行政复议体制改革的要求，加强对业务科室、基层所队行政复议、行政诉讼的业务指导，开展复议诉讼情况研判、典型案例评析，做好与政府复议机构衔接沟通。县公安局以新时代"枫桥经验"为引领，按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的要求，通过借力整合资源，实体化运作基层所队联调中心，拓展警民、警网、警医、警律等多元化调解模式，构建新型矛盾纠纷调解体系。以“区网融合”工作为契机，建立网格员、村社区、乡镇三级调解模式，按照矛盾纠纷化解的难易程度受理化解。

（六）深入开展法治宣传教育

县公安局立足岗位，一方面在办案中加强宣传教育，在查处违法行为、调解纠纷时对双方当事人进行常见法律法规的宣传，把法治教育与宣传融入到整个执法过程。另一方面，县公安局每年在1.10宣传日、5.15防范经济犯罪宣传日、6.26国际禁毒日、6.29全国反欺诈宣传日、12.2全国交通安全日、12.4全国法制宣传日等固定时间节点实行法治进社区、法治进校园、法治进企业活动，活动中公安机关通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、滚动播放电子标语、开展法制讲座等多种多样的形式向广大群众宣传法治精神、与群众进行面对面交流，解疑答惑。县公安局每年举行若干次“警营开放日”活动，邀请社会各界人士到县局机关、执法单位进行参观，向他们展示公安民警的执法形象，宣传基本的法律常识。再次，县公安局通过社交媒体进行宣传，县公安局创立桐庐公安微博公众号及微信号、抖音号，不定期的将重要的公安执法、便民措施、典型案例等信息在平台上进行发布，让老百姓第一时间了解到最新的法治信息。县公安局还拍摄公安主题微电影，同时还通过桐庐电视台《桐江警视》栏目不断地宣传我局的执法活动，通过典型案例的形式对广大群众进行警示教育。

（七）不断加强主体能力建设

法治建设人才第一位，县公安局大力开展学法用法和执法培训，培训对象从法制干部、专兼职法制员扩展到法制辅警，组织开展法院庭审旁听、法律知识考试、法制大讲堂、检察长授课、脱产培训等活动，并依托驻局检察官开展业务研讨，全面提升执法主体能力。同时，鼓励民警参加考试，落实相关奖励措施。2022年全局有3名民警通过国家统一法律执业资格考试，并荣立个人三等功。县局现有公职律师4名。

二、2023年主要工作思路

（一）进一步贯彻落实习近平法治思想，解决执法理念偏差问题。执法是公安主业，是基础工程、系统工程和“生命线”工程，对维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业具有深远意义。人的生活条件好了，对公正公平的追求和要求就逐步提升，桐庐老百姓素质高了，对公正公平的要求自然也就高了，那我们对自身的要求就要随之提高，这其中也包括对公正公平规范执法的要求。当前，执法办案当中，不及时受立案、程序不规范、取证不力等问题仍有发生，需要我们所有干警进一步学习并贯彻落实习近平法治思想，牢牢把握习近平总书记对全国公安提出的十六字总方针。

（二）进一步学习贯彻落实党的二十大精神，解决“三能”精神发挥不够问题。2005年3月21日下午，时任浙江省委书记习近平到淳安县公安局检查指导党员先进性教育活动开展情况时指出公安民警要真正做到平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危急时刻能豁得出来。当前，全省公安机关正在进行“三能”精神主题教育实践活动，县公安局将根据上级公安机关要求，结合自身实际，结合党的二十大精神学习，做好“六讲六做”专项行动工作，营造党的二十大精神人人讲、人人学、人人践行的浓厚氛围。

（三）进一步加强教育培训，解决队伍建设能力问题。基层警力不足问题这几年来越发严重，在工作量翻倍的前提下，民警数量却没怎么增加。基层民警每天都在消耗着身体的健康，形成恶性循环。协辅警队伍缺乏晋升渠道，待遇上仍然举步艰难，队伍流动性特别大，整体素质进步缓慢，对执法办案带来负面影响。2023年，县公安局将增加基层民警基本的培训与学习机会，进一步促进民警执法能力与执法技能提升，改善民警执法素质参差不齐现象。

实干永无止境，站在新的历史起点上，全县公安机关将始终秉持公平正义的初心，只争朝夕、不负韶华，严格执法、争先创优，完善薄弱环节，不断提升公安法治政府建设工作，努力实现各项目标，为奋力推进“两个先行”打造“县域标杆”提供坚强的保障。