融入“未来”新中心 再塑“裕美”新能级以标杆姿态奋力谱写高质量发展的现代新城图景

在桐庐县凤川街道2023年居民议事会第一次会议上

凤川街道党工委副书记、办事处主任  杨志强

各位居民议事会成员：

根据会议安排，下面由我代表街道办事处向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在县委县政府、街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的支持监督下，在全街道干部群众的共同奋斗下，街道办事处认真贯彻落实中央和省市县会议精神，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，聚焦县委“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”三大战略和“六大比拼”行动，保持定力、顶住压力、精准发力，以实干实绩推动凤川发展全面升级、全域出彩。

2022年,凤川全域完成规模工业总产值354.6亿元，同比增长21.6%；完成固定资产投资总额132.7亿元，同比增长14.8%；完成民间投资41.3亿元，同比增长12.9%；完成制造业投资28.2亿元，同比增长33%；完成社会消费品零售额33亿元，同比增长5.7%；完成地方财政收入10.3亿元，同比增长26.3%。

一年来，我们立足平台保障，区位优势持续叠加。实施“拔钉清零、新增征迁”双攻坚，重点化解疏港公路滩头段征迁等7个历史遗留问题，重点保障“一镇两路两园”建设，“一镇”即开发区智慧安防小镇，做好吉利动力电池、海康威视全球仓储物流中心项目保障,“两园”即新152产业园、物流产业园，“两路”即城南东路扩建工程和柴雅线道路拓宽提升工程，共计保障县级重点产业项目14个，征地1616.8亩、征迁农房162户、迁坟1459穴、青苗补偿1100户，其中以30天时间圆满保障吉利动力电池项目555亩土地，确保该项目从洽谈到签约仅用28天，破桐庐最快速度。在全县双月比学赶超竞赛“项目征迁保障组”中获得1次第一、3次第二。同时稳步推进富春江沿江洋洲区块新型城镇化建设项目，实体运行“一办七组”征迁指挥部，完成征迁审批手续、社会稳定风险评估、入户调查评估，创新搭建征迁“一件事”数字化平台。

一年来，我们注重提质增效，产业发展稳中有进。做深双招双引，深挖一产、三产现有存量、潜在增量，重点盯引亿元以上项目3个，其中成功签约“十亿级”杭州桐庐小源溪国家山水运动公园项目，杭州桐阁堂中药物流产业园项目获县2022年投资项目第一批红旗奖；实施区街人才共建，搭建杭州商学院与中通快运总部等企业的校招合作平台，举办杭商院留桐融桐推介会。做优共富单元，牵手杭商院、浙江大学开展校地对口合作，流转闲置土地760余亩，试点打造翙岗村“凤舞牡丹”、外源村“彩色琴键”、大源村“共富源”等色彩农业景观，吸引十余家国家级媒体争相报道；深入开展全域土地综合整治，探索新型农业经营主体联农带农，培育西庄中药材、翙岗食用菌等种植基地，成功报批市级示范性家庭农场2家；超额完成“8050”任务，其中经营性收入100万以上的村7个，经营性收入500万以上的村1个；成功举办第二届翙岗古村“潮玩喜街”等特色活动，被央视财经、农业农村频道等国家级媒体宣传报道，吸引游客10余万人次，拉动消费850余万元，翙岗村获评杭州市首批共富村。探索破解留用地开发难题，2宗留用地与国有企业进行开发合作，园林村11.2亩蓝领公寓项目顺利落地，岩桥村50亩留用地准备土地挂牌中，在7-8月“扩大有效投资 抓好重大项目”比学赶超竞赛中获得“县村级留用地开发建设组”第一名。

一年来，我们秉承建管并举，城乡风貌显著提升。城市环境更顺心，坚持向管理要形象，重拳整治洋洲夜市、岩桥村流动摊贩等难点，完成砂场整治7处；保持拆违控违高压态势，拆除各类违建152处、3.09万平方米；着力提升小区品质，提升街道生活垃圾处理中转站1处，完成美庐新城、江南名都等10个小区垃圾厢房提升改造，成功创建林家新区、香樟花园2个省级高标准垃圾分类示范小区，全年超额完成既有住宅加装电梯10台，滩头安置小区通过市级美好家园验收；成功创建下洋洲村、柴埠村等4个省级文化圈，完成桑园村、翙岗村2个亚运观赛空间建设。人居环境更舒心，高标准创成翙岗省级未来乡村（浙江省第二批未来乡村）、潇源杭州市特色村、翙岗县级美丽乡村综合示范村，大力推进西庄省级美丽宜居示范村创建工作；实行“月评季报”环境卫生大督查，全年完成环境整改2.28万处，洋洲区块和城区小区等环境卫生明显改善；全年修缮、拆除危旧房17处，稳步推进三鑫村肖岭雷坞、外源高家“美丽民居”建设。生态环境更安心，合力推进生态创建环境保护工作，被县“美丽杭州”建设领导小组评为“美丽杭州”考核一类乡镇第一名；完善“河长制”长效管理，全年巡河288次，发现、整改点位384个，整改率100%，辖区内河湖水质持续保持Ⅲ类以上，功能区水质、饮用水源地水质均100%达标，被评为2022年度杭州市“水美乡镇”；深入推进“污水零直排”提质扩面，整治雨污合流点位12处、问题320个，农村生活污水治理工作考核排名全县第二；以“治源头、清沿路、管行业”为抓手，开展扬尘整治攻坚战，通过设卡驻点、“双记分”考核等，源头治理大源村西毛碎石场、三鑫村竹桐坞矿山、新辉矿厂等扬尘企业，柴雅线、桐常线、环镇东路等交通要道沿线环境显著改善；制定出台《凤川街道秸秆禁烧管理实施办法》，构建“街道+村社+网格+群众”四级联防联控体系，巡查制止秸秆焚烧87起，空气质量明显改善。

一年来，我们坚持提标扩面，民生福祉持续改善。用心关爱“一老一小”，有序推进凤川中心幼儿园、凤川小学实验楼建设项目，成功创建凤来社区杭州市婴幼儿成长驿站，多次得到上级领导肯定，增设绿都幼儿园和里德通信公司3周岁以下幼儿托班，实现辖区内托育托班零突破，进一步完善“15分钟”婴幼儿优质照护服务圈；高标准实施8个村社老年食堂提升改造，以村社自建、邻里互助、“餐饮企业+”等多种模式提供老年人助餐服务，基本实现刚性需求供给率100%。弘扬崇德重教之风，开展“凤翙高冈·崇德尚贤”评选工程，表彰社会正能量人士12人；以凤川教学基金为平台，表彰辖内优秀校长、优秀教师等185名，引导凤川企业奖励 “双一流”大学录取优秀学生2名，进一步传递文明新风尚。创新流口服务载体，建成“红色乡音”家园阵地，整合工青妇、院校、凤川卫生院、银行、社会组织等社会组织资源，面向入桐人员提供就业租房、智慧安防体验、“佬周到”调解等服务，努力解决“新桐庐人”就业、就学、就医三个基本保障问题，让更多的“新桐庐人”融入凤川、建设凤川。

一年来，我们聚焦基层治理，社会大局安全稳定。疫情防控科学有力，统筹指挥、精准高效应对“0321”“0506”“1125”防疫事件，持续抓实村社、重点行业人群常态化核酸检测、疫苗接种、场所码扫码等“防”的关键，通过“洗楼”、网格化、线上数据等方式累计摸排核查14.21万人次、核酸采样117.87万人、混管追阳3590人次、精准管控1.16万人次，顺利通过“无疫单元”乡镇验收；严把凤川高速入桐“大门”，抽调党员干部、民兵力量坚守岗位245天，排查司乘人员17.15万人次；完善健康服务“绿色通道”，落实“五包一”制度，为老年人提供上门接送、入户接种、发放防疫礼包等“一对一关爱”服务，60周岁以上老年人加强针疫苗接种率达92.85%。基层智治精准高效，聚焦洋洲城郊结合部“五多”治理难题，大力推动“大综合一体化”行政执法改革和“141”基层治理体系迭代升级，创新“小脑+手脚”协同运转下的凤川实践，优化调整网格51个，选优配强“1+3+N”网格力量1200余人，快速响应、应急处置各类事件650件，相关经验做法作为全县唯一代表在全市乡村社会治理工作推进会上典型发言，城管凤川中队荣获市城管局“最美城管集体”荣誉称号。安全基础更加牢固，突出矛盾前置化解，全年成功调处案件446件，调处成功率99.1%，涉案金额180.31万元，成功化解14件信访积案，实现积案清零；常态化开展除险保安专项行动，狠抓交通、出租房消防、企业生产、建设施工等重点领域，严打电信网络诈骗、邪教活动、吸毒等危害群众生命财产安全的突出问题，全年电信诈骗案件同比下降27.27%；盗窃案件同比下降39%；涉黄赌毒警情同比下降25.43%，消防安全火灾案件同比下降36.8%，在全县“月拼季赛年考”大比武中获得“平安报表”红榜1次。

一年来，我们践行求真务实，自身建设全面加强。基层组织全面提效，深入开展“争星晋位·全域建强”行动，梳理形成“共性+个性”问题清单28条，建立“一村（社）一案”，对组织运行、服务群众、信访矛盾、增收致富等实行专班推进、清单销号。积极对接、筹备凤来社区、凤翔社区组建工作，招录社工22名。干事创业全面激活，对标分解县对街道“六大比拼”、综合考核、改革创新、领交办任务等，制定出台《凤川街道“周报日结、周晒月评”全过程赛场赛马机制》，通过工作日报、考核周报、监督月报，细化工作颗粒度，全面提升干部应考能力。开展“四个一”村社“回头看”专项行动，对村社换届以来干部作风、信访矛盾、工作推进等全面“画像”。作风效能全面优化，建立“三单三色”全链清单化监督机制，对领导班子、各办各线、村社的考核考评、问题整改、重点项目推进等情况进行“蓝橙红三色”预警、公示，全年共预警48人次，党纪处分11人，问责处理12人。街道工程管理招投标工作在县“放管服”改革考核中被评为年度公共资源交易优秀单位。下洋洲村成为桐庐县唯一一个上榜杭州市第二批清廉村居特色样板村；翙岗村成为杭州市清廉建设优秀实践案例。

各位成员，2022年街道直面问题、聚力破难、担当实干，实现了城乡并进、干群齐心、文明和润的良好开局。这些成绩的取得，是县委县政府和街道党工委坚强领导、各级各部门关心支持的结果，是广大成员积极履职、勇于担当的结果，是全街道干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表街道办事处，向全街道广大干部和群众，向所有支持和关心凤川发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩固然可喜，问题更需警醒。主要表现在：一、三产发展后劲仍显不足，杭州富春臻品之选度假酒店等一批好项目、大项目受土地指标、政策因素制约仍处于对接阶段，储备项目布局谋划不够深；城市管理服务水平不高，征迁、建房审批等影响和谐稳定的因素只增不减，出租房消防安全隐患较大，“一老一小”公共服务空间不足、服务水平总体不高；全域美丽建设任重道远，扬尘、垃圾分类等环境突出问题易反弹，“拆建整”结合的工作理念不深，清洁凤川长效机制仍需巩固、完善，美丽凤川的品牌效应、竞争优势需加快培育；在共富建设中，村级留用地开发仍需加快突破；干部队伍的能力素质与时代发展要求还不相适应，发展理念、工作方式、工作能力和工作状态与高质量、可持续发展的总体要求还不相适。对此，全街道上下要高度警醒、认真反思，真抓实干、切实改变。

对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023主要工作任务

2023年是桐庐建县1800周年，围绕县委十五届三次全会提出的“在推行‘两个先行’中打造县域标杆”这一总目标，凤川正迎来新的历史机遇期，肩负的使命前所未有，面临的挑战前所未有。全街道上下要着眼高质量发展，以融入“未来”新中心、再塑“裕美”新能级为主线，抢抓机遇、乘势而上，以标杆姿态奋力谱写“裕美凤川·未来新城”的现代新城图景。

1.聚焦发展潜力，扎实推进产城共兴。持续强化平台攻坚，坚定“主平台强则凤川强”的理念，实施“净地”交付攻坚行动，保持“强推月、保障周、清零日”的高强度、快节奏、好状态，全力做好柴埠区块、岩桥区块、园林区块三大区块1800亩土地的净地保障，加快152产业园岩桥区块二期、物流产业园、艾罗产业园二期、智慧安防小镇等县级重大项目标准地打造，确保“地等项目”。严格遵循“合法、合理、合情”“时间服务质量”两个原则，紧跟县委县政府步调稳步开展富春江沿江洋洲区块新型城镇化建设工作。重点化解320国道、疏港公路3个历史遗留问题。持续探索留用地开发建设，开工建设岩桥、凤栖、园林蓝领公寓项目，加快探索柴埠、洋洲区块等留用地开发建设，以“留地”留财。

2.聚焦美丽产业，扎实推进共富建设。打好美丽基础，提速推进大源溪流域综合治理、柴雅线风情景观带、桐常线提升改造等基础性建设，编制三鑫村、三源片区村庄规划单元；加大闲置土地流转力度，启动实施市级农地整乡镇提标改造项目，提升约2000亩农田的宜机化水平；推进省级民生实事项目“环浙步道”凤川段的建设，扩大杭州亚运效应，打造生态运动新场景，以“良田美道”奠定凤川郊野河谷单元的基本风貌。持续挖掘医药、水澳、孝道、民俗等文化底蕴，大力融入动漫、演艺等“引流密码”，推动“农文旅”深度融合。突出特色引领，聚焦“一村一品”“一村一韵”，持续推进西庄村省级美丽宜居示范村创建工作，积极申报翙岗“喜街”桐庐县非物质文化遗产、翙岗水澳中国重要农业文化遗产等项目，举办翙岗古村动漫艺术节、“喜”街潮玩节等特色活动，引领提升美丽能级；精雕细琢沿路沿线村庄的景观节点、特色场景，大力推进三鑫肖岭、翙岗农居点、外源高家、西庄等多个“富春民居”建设。强化项目招引，紧抓杭州亚运会赛事窗口期，对接山地、水上、公路等运动赛事，加快落地杭州桐庐小源溪山水运动公园、“侬好”肖岭溪水营地、斧头岗戎旅融合名枪运动旅居园等引流项目，积极培育省级山地穿越赛等“山、水、路”运动赛事，以赛引流、以赛聚人、以赛促旅。

3.聚焦精细管理，扎实推进现代新城。优化城镇环境风貌，结合“迎亚运”环境整治专项行动，持续推进道路扬尘、绿化美化、渣土源头、立面风貌、交通秩序、违停占道等“六大专项”整治行动，加快补齐城市路网、基础配套、公共服务等短板，深化垃圾分类管理，争创江南名都、富春景苑2个省级分类示范小区。优化养老托幼阵地建设，坚持“增量开发、存量改造”原则，整合民政、文体、妇联等部门资源，大力推进新小区嵌入式建设养老托幼机构、儿童之家、党群服务中心等公共场地，重点推进柴埠—凤来区块社区综合体建设以及桑园村、滩头村居家养老服务中心提升改造项目，新增杭州里德通信有限公司对外幼儿托位30个。优化公共服务供给，大力推动凤来社区未来社区创建工作，完成凤翔社区办公场地建设；争创3个省级文化圈建设；综合利用屋顶空间、绿地公园、桥下空间等现有场地，完成嵌入式体育场地8个，总面积3160平方米；充分利用翙岗古村落闲置民居提升改造为伯温居，融入城市书屋等多功能文化设施，同时将乡愁记忆馆升级为乡村博物馆；新建1个规范化社区卫生服务站,完成电梯加装5台；加快推进新建幼儿园项目的主体建设，完成凤川小学实验楼项目工程的竣工验收。

4.聚焦特色创新，扎实推进综合治理。加快推动“141”基层治理体系集成落地，建立健全网格考核管理办法，进一步优化建强网格、楼道（楼栋）治理微单元，大力推动杭州市“文明规范公正”司法所创建工作，加快破解凤川社会治理难题。加快推进社区治理与服务创新，抓实新建社区“1+3+N”网格队伍建设，大力培育志愿服务品牌，提升社区治理服务水平。深化“除险保安·平安护航亚运”行动，紧盯重点环节、重点行业、重点企业，建立完善安全生产应急预案，加强消防安全、交通安全、食品安全等重点领域专项整治，做好防汛防台抗旱、森林防火、防灾减灾等工作，将各类风险早预判、早化解，切实保障群众的生命财产安全，以安全、稳定、有序的社会环境迎接亚运会的顺利举办。

5.聚焦干部作风，扎实推进铁军锻造。大力弘扬实干作风，实施项目育人“一号工程”，围绕重点项目征迁、平安建设、美丽乡村建设等，深入开展“五力赛马·五榜竞速”活动，推动干部在重点工作上紧起来、顶起来、跑起来；严格落实中央八项规定精神，坚定不移正风肃纪、驰而不息纠治“四风”。强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

各位成员，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在县委县政府和街道党工委的坚强领导下，团结带领全街道人民，以实干显担当、以实绩展形象，全力推进街道经济社会各项事业的蓬勃发展，为奋力推进“两个先行”、打造县域标杆贡献凤川力量！