莪山畲族乡作为民族乡，在文化、资源等方面有其一定的优势，他的发展具有特殊性的话，那么今天就让我走进其他村镇看看他们又是如何实现“绿水青山”向“金山银山”转化的吧！

案例2

综合整治薄弱村“富”起来 

桐庐县把全域土地综合整治作为全域美丽的基础、全业振兴的动能、全民普惠的载体，打破美丽建设的路径依赖，推动全域土地综合整治由点到面、由表及里深入实施，在全省率先实现全域土地综合整治乡镇（街道）全覆盖，为“绿水青山”向“金山银山”转化提供充沛动能。目前，已完成全域土地整治项目23个，复垦建设用地1630亩，实施生态化景观化农田改造1159亩，盘活村庄闲置建设用地1412亩，复垦盘活产生建设用地指标2800亩，保障新兴产业项目39个、农居点21个，集体经济增收的行政村35个增收超5.2亿元。

如白云村区域面积14.96平方公里，地理位置偏远，由4个自然村组成，村落分散，常住人口仅占20%，且大都是老人和儿童，大片耕地、山林、老屋等资源遭到闲置，是典型的“钱少、地缺、人稀”经济薄弱村，2017年村集体负债550万元。2018年以来，白云村抓住全域土地综合整治和生态修复平台，通过优化国土空间、整治土地资源、修复村庄生态、创新土地民主管理，鼓励村民参与土地治理，打出“斗笠议事”“资源入股”“多元投入”三套综合整治组合拳。目前，通过“资源入股”，不仅成功化解550万元债务，还实现收益43.81万元，“斗笠议事”“资源入股”等经验做法在人民网、浙江日报、浙江新闻等多家媒体宣传报道。

１、“斗笠议事”   促进土地民主管理

建立议事组织平台，以组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方式组成“斗笠议事会”，议事内容包括项目实施范围划定、双溪水系修复、土地流转范围、“三权分置”项目利益分配等事项。建立议事定约机制，实行“两月一议事、紧急事项随时议”机制，在村委旁形如斗笠的老樟树下进行协商，村民敞开心扉、打开心门，村干部听取村民的好声音、金点子，最大程度凝聚共识，最大范围集聚智慧。同时，建立事项收集机制，议事会在村委大楼和各自然村设立“民意收集箱”，及时掌握村民对全域整治的想法，对不需要协商的议题，第一时间与村民沟通，及时办理反馈。目前，15个全域整治子项目通过议事会后得到顺利实施。

２、生态兴则文明兴

“资源入股”助力全域土地综合整治。首先成立战略规划编制专项工作组，核清村级每一块土地性质和用途，修改完善《白云村集体资产管理条例》。再利用全域整治空间布局调整红利，根据乡村特色、地域特征和农村实际，合理划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能区，解决长期困扰项目落地的土地“碎片化”问题。最后通过“资源入股”形式，以配套设施、生态环境、服务协调等形式，与业主签订“资源入股”协议，明确来白云村发展的现代农业产业的，均以“美丽资源”入股，占股10%，业主单位每年给村集体保底分红10万元。目前，白云村通过土地连片整理和农业综合项目规模化布局流转土地700亩，每年仅流转费可为村集体和村民增收约50万元；初步租期40年，仅“美丽股”分红收益可达1000万元左右。

３、“多元投入” 破解发展瓶颈

通过坚持政府主导、引入社会资本等多元投入形式，探索流域治理和发展新模式。由横村镇政府主导规划休闲农业观光带，鼓励农民发展色彩农业，建设“村长农业”“开心菜园”等创意农业，实现投入少、产业好、人气旺的集聚效应。带动本村村民就业157人，户均年收益增加2万元以上。通过构建投资商、村集体和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，已利用社会资本开发项目的总投资达6亿元，涵盖高端民宿、休闲养生、古村落建设等项目。

启示

农村实现发展不外乎从土地、房屋、人才等资源入手，但是白云村的发展告诉了我们居住的百姓也是发展的一个重要因素。怎么发展、如何发展的决定者不只来源于外界，更来自农村内部--也就是本村居民。于是白云村探索实施了“斗笠议事”民主管理机制，鼓励村民参与本村治理，为实现生态环境保护与经济发展凝聚共识、集聚智慧，有效提升了村民的参与感、获得感、幸福感。