为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强社区基层组织建设，打造共建共治共享的社会治理格局，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城市社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进我县社区治理体系和治理能力现代化，特制定我县城市社区调整优化实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，居民需求为导向，将我县城市社区建设成为布局合理、界线清晰、规模适度、服务便民、和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，让城市居民得到更多的获得感和幸福感，为打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆作出更大贡献。

二、主要任务

按照便于提供综合服务、便于共享社区资源、便于社区居民自治，以及本着成熟一个成立一个的原则，综合地缘关系、居民认同感和归属感、参与性等社区构成要素，调整社区管辖范围，整合利用区域内公共服务资源，推动社区自我管理、自我教育、自我服务，满足社区居民的美好生活需求。

（一）社区调整划分

1.桐君街道

随着城市社会发展不断加快，区域人口密度不断提高，为优化老旧社区布局，提升公共服务水平，新增桐江、舞象、康乐3个社区。调整后桐君辖迎宾、迎春、南门、东门、鑫鑫、洋塘、圆通、桐江、舞象、康乐10个社区。

2.城南街道

城南的基础设施和生活配套不断完善，城市框架不断拉大，居住人口不断增加，现有社区所辖范围过大，对上杭、中杭、下杭、梅林、乔林、大奇山、白云7个社区区域划分进行调整，新增龙潭、三合、江滨、平阳山、青山、金竹、翰林、望江8个社区。调整后城南辖上杭、中杭、下杭、梅林、乔林、大奇山、白云、龙潭、三合、江滨、平阳山、青山、金竹、翰林、望江15个社区。

3.凤川街道

街道集镇区被征地农民和外来人口集聚较多，城市化进程较快，为优化社区布局，充分发挥社区服务功能。在柴埠、高铁站区块新增凤来、凤翔2个社区，调整后凤川辖凤栖、凤来、凤翔3个社区。下一步，按照“一次规划、分步实施”的原则，在现有3个社区的基础上，规划3个社区，待成熟后独立实体化运作。

4.江南镇

随着湖杭铁路桐庐东站即将开通，集镇楼盘不断增加，组建定安社区，鼓楼社区名称改为秦渡社区，调整后江南镇辖秦渡、定安2个社区。

5.分水镇

随着城市化建设的加快，集镇人口规模不断扩张，在分水江以东区域新增怀恩1个社区。调整后分水镇辖分江、玉华、怀恩3个社区。

（二）专职社工配备

1.社区负责人选聘。各镇街根据现有社区社工核定数提交需求，由县民政局会同县委组织部、县人社局等开展统一招聘。各社区筹建负责人通过公开竞职演讲方式选聘，报县城市社区调整优化工作领导小组办公室备案。

2.专职社工招聘。根据省委《关于党建统领网格智治推进基层治理体系和治理能力现代化的指导意见》要求，每万城镇常住人口不少于18名社区工作者标准。由县民政局、县委组织部、县人社局共同配合，公开向社会招聘社工。

（三）办公场所落实。优化城市社区服务供给，每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米、社区居家养老服务设施面积不低于30平方米，每个社区集中办公点面积不低于350平方米。具体位置、面积由镇街会同县民政局、县机关事务服务中心、县国资办、县住建局等共同确定。

三、工作步骤

1.走访调研（2022年5月底前）。由县委组织部、县民政局共同参与，开展县城市社区调整优化走访调研。

2.论证报批（2022年7月底前）。充分征求社会各层面对社区调整优化的意见和建议，编制社区调整优化方案，按程序报县委、县政府研究、审批。

3.软硬件建设（2022年10月底前）。完成选址、建设、功能设置等工作，全面覆盖社区党务、综治调解、医疗计生、环境卫生、文教体育、劳动保障、扶老助残、社会组织等服务。全面推进“一门式”服务大厅建设，整合社区办公用房资源，提倡“一室多用”，提高社区服务设施和场地的使用效率。按“五统一”的建设要求，提升美丽社区形象。

4.人员调配（2022年10月底前）。社区调整优化期间社工调配工作，由县级统一组织，街道考察推荐。完善社区工作者编号登记制度，统一纳入县委编办备案。健全社区组织建设，选举产生社区党组织、社区居委会、社区居务监督委员会等。

5.揭牌启用（2022年10月底前）。举行新成立社区揭牌仪式，正式投入使用。

四、有关要求

1.加强组织领导。成立由县委常委、副县长施建华，副县长胡亚明为组长，相关职能部门为成员的城市社区调整优化工作领导小组，统筹协调社区调整优化工作。领导小组下设办公室（设在县民政局），具体负责社区调整优化日常工作。

2.落实主体责任。桐君街道、城南街道、凤川街道、江南镇、分水镇等作为属地镇街，明确工作任务，细化人员分工，确保各项工作按照时间节点有序推进。

3.强化部门协作。县民政局做好领导小组办公室各项工作，加强调整优化工作业务指导；县府办、县委组织部、县委编办、县人社局、县民政局做好人员调配、招录、管理相关工作；县委宣传部做好舆论宣传和舆情引导处置工作；县委政法委做好社会风险稳定性评估工作；县信访局做好信访处置工作；县机关事务服务中心、县国资办、县住建局等做好社区用房选址工作；县财政局做好经费保障工作。

附件：1.桐庐县城市社区调整优化工作领导小组成员名单

          2.桐庐县城市社区调整优化工作任务分解表

          3.桐君街道新增社区情况一览表

          4.城南街道新增社区情况一览表

          5.凤川街道新增社区情况一览表

          6.江南镇新增社区情况一览表

          7.分水镇新增社区情况一览表

          8.桐君街道社区分布图

          9.城南街道社区分布图

         10.凤川街道社区分布图

         11.江南镇社区分布图

         12.分水镇社区分布图

桐庐县人民政府办公室

2022年7月20日

    桐庐县城市社区调整优化实施方案.doc