一、 2021年度工作总结

今年以来，桐庐县住房和城乡建设局深入贯彻县委县政府工作部署，重点推进美丽城乡建设、为民办实事等工作，持续规范行业管理，各项工作取得阶段性成效。

从主要经济指标完成情况来看，2021年完成建筑业产值141.57亿元，同比增长22.21%；完成建筑业入库税收6.57亿元，同比增长70.21％；完成房地产投资59.17亿元，同比增长60%，增长幅度位列全市第一，完成年度任务目标的145.02%；完成房地产销售额81.07亿元，完成房地产税收8.08亿元，增速14.28％；完成公共设施建设投资额11.41亿元，完成率101%。

（一）擦亮美丽品牌，提升城乡风貌

一是开展城乡风貌整治提升暨未来社区建设。7月29日，全省城乡风貌整治提升暨未来社区建设现场会在桐庐召开。会后，制定《桐庐县城乡风貌整治和未来社区建设实施方案》，明确我县城乡风貌创建工作的目标任务；成立桐庐县城乡风貌整治提升（未来社区建设）工作领导小组和专班办公室，下设5个专班工作组并实现实体化运作；编制完成《桐庐县城乡风貌整治提升行动方案》，该方案获评省级优秀方案，方案对全县样板区进行系统谋划优化，计划打造城市风貌示范区5个、县域风貌示范区8个。二是实施迎亚运·城市空间节点提升改造。建设亚运主题公园，对高速出口至浮桥埠迎春南路沿线、滨江公园特色街区等公园道路景观设施进行提升改造，在高速收费站前、高铁站、江北入城口、学圣路等城区重要节点增设亚运景观小品18处，营造浓厚的迎亚运氛围。三是完善城市基础设施建设。常态化做好城区道路、人行道及桥梁管养，确保道路完好率保持98%以上，完成金东路人行道改造共计面积9000余平方；做好路灯及景观照明的日常维护工作，确保设施亮灯率达到98%以上，编制《桐庐县城市照明分区规划》，牵头实施桐君山景观亮灯提升改造工程，扮靓城市夜间景观；持续推进无障碍设施问题点位整改，组织开展“红色阵地”及信息交流无障碍环境建设。四是优化城市路网格局。构建“五横三纵”核心区块路网格局，完成桐庐大桥加固维修方案并移交县交运局实施，推进富春江二桥外立面改善工程，加快舞象山路、疏港公路、城南路延伸等项目建设。五是持续开展环境大整治行动。持续做好建设工地环境秩序治理工作，全面推广扬尘智能管控系统、“花海扮靓工地”等模式经验；开展园林绿化综合整治，初拟城区绿地养护标准，不定期对公园、广场、道路等管辖范围进行全方位排摸，即查即改。六是开展美丽城镇建设行动。率先在全省制定《桐庐县美丽城镇建设长效管理意见》，完成富春江镇、合村乡省级样板和百江镇、新合乡达标乡镇创建；推进全县美丽城镇建设项目建设，141个项目全部完成。七是高质量开展美丽乡村建设。深入开展美丽宜居示范村创建、传统村落风貌保护提升等工作，城南街道仁智村、江南镇彰坞村、百江镇翰坂村、莪山畲族乡中门民族村被纳入2021年度省级美丽宜居示范村创建名录，目前各村美丽宜居示范村规划已通过规划专家组论证，建设项目已有序开展实施。

（三）持续推进民生实事项目。一是推进燃气扩面工作。新增天然气用户5429户，其中新住宅小区3137户（中心城镇211户），中心城镇老小区1347户，江北老旧小区945户，新增投运中低压管线65.6公里，实现江北开元街沿线（迎春街东侧）老小区通气。二是推进老旧小区改造。完成2020年6个老旧小区综合改造提升项目已竣工，完成2021年11个老旧小区综合改造提升项目工程量的50%。三是开展既有住宅加装电梯。通过联审加梯项目63台，全年累计开工63台，交付使用46台，超额完成市对县年度考核目标任务；开展“公交电梯”试点，结合洋塘小区老旧小区改造，实施桐庐首批10台“公交电梯”，目前已开始施工，预计年底前完成4台。四是推进停车场（库）及充电桩建设。新增富春望、华鸿中南壹号院、郑家样和中欧城旁停车位共计1279个；完成新能源汽车公用充电设施建设64个，其中快充枪26枪、慢充枪38把，完成桐庐服务区（千岛湖方向）蔚来换电站、桐庐服务区（杭州方向）蔚来换电站建设，新增新能源汽车共用充电设施26个。五是进一步完善住房保障。开展15期公共租赁住房申请受理工作，245户保障家庭获公租房租赁补贴或实物配租资格，完成121户轮候家庭和178户租赁补贴家庭的年审工作；使用人才公寓98套，发放新引进应届大学生租房补贴1034万元，向44名高层次人才（含往年申请）发放购房补贴1046.55万元，向20名高层次人才发放租房补贴14万元，13户家庭符合桐庐县企业人才限价房资格并成功选房。六是推进绿道建设。完成富春绿道俞赵段、桐君山段、严陵坞段及大奇山风光带绿道等共计22公里，新建改建乡镇绿道26条共计103.1公里。

（四）打好城乡治污攻坚战。一是城镇污水处理设施稳定运行。完成新建城镇污水管网29公里，改造污水管网4.5公里；实施桐庐县城污水处理厂、横村污水处理厂扩建和清洁排放工程，启动分水污水处理厂、七里泷污水处理厂扩建和清洁排放改造。二是推进农村生活污水治理设施建设及运维管理工作。启动农村生活污水扩面工程（即“自然村全覆盖”）,新建农村生活污水处理设施6处；推进6个“污水零直排村”创建；完成日处理量20吨以上的农污处理设施标准化运维评价376处；完成处理设施闲置问题点位整改24处。三是推进城区污水“零”直排建设工作。开展城区雨污水管网改造工程，完成200余个污水错接漏接点整改，改造雨水管网3000余米，污水管网5000余米；开展住宅小区及公建单位污水零直排改造工程，在完成前期工作后移街道负责，现已完成80%工程量；推进“六小行业”排水证核发，办理排水证800余件；完成迎春小区、公安小区、公园山路区块等5个污水零直排试点小区创建。

（五）深化建设领域“最多跑一次”改革。一是推进工程建设项目全过程“一张图”建设。通过施工图设计文件审查、工程设计变更、竣工图纸编制三大在线协同应用和数字图档数据库中心，打通项目建设立项、规划、设计、图审、许可、施工、质监、人防、消防、档案、监管等环节，实现工程建设数字化管理。二是推进实施工程建设项目联合竣工验收。依托亲清平台和桐庐“县乡一体”投资综合平台进行联合验收，通过“代办申请、联合踏勘、限时反馈、同步办理”的模式提高验收效率。三是推进房产交易数字化、信息化。开通房屋查询“一键通查”线上服务，实现可在“浙里办”APP和“浙江政务服务网”上一键自助查询杭州市城区与四县市的住房信息；开通桐庐县二手房交易监管服务平台，对平台上发布房源的真实存在、真实产权、真实委托、真实价格、真实图片 “五真”房源信息进行核验，自9月上线以来完成核验挂牌房屋2980套，10月开通个人自主挂牌功能，截至目前共受理个人自主挂牌680套，自主交易率为30％。四是加快融入全市建设工程招投标“一盘棋”管理。积极与杭州招投标管理“一盘棋”接轨，推广应用全流程电子化招投标系统和远程异地评标系统，创新项目核准报建、招标文件预公示、招标文件审核“跑零次”。

（六）持续规范行业管理。一是物业综合管理提升。创建6个市级“美好家园”住宅示范小区；推广使用物业监管服务平台，推广实施物业经营性收支信息公示；公布2020年度物业服务企业信用评价结果。二是规范房地产中介市场秩序。开展房地产中介市场执法检查和房产经纪服务领域专项检查，检查中介公司及其分支机构60余家，对存在问题的中介公司要求限期整改；组织开展房地产经纪人执业资格培训测试，测试合格率90%以上；加强二手房交易监管，以保障房源真实有效。三是推进房地产稳定健康发展。实行预售前部门联合审查制度，办理商品房预售证48份，商品房预售面积60.82万㎡，同比增长58.14%；加强商品房预售资金的监管，对全县房地产开发项目预售资金使用情况开展全面排查，签订资金监管协议45份；动态关注全县房地产市场行情，及时分析研判、严密防范风险，保证全县房地产项目总体运营良好、资金安全。四是推进建筑业可持续发展。持续开展市场行为日常巡查、园林企业年度检查、“无欠薪”六项制度落实情况检查和中介机构专项检查，出台《加强“无欠薪”六项制度建设指导意见》，促进我县建设工程市场健康有序发展。五是加强建筑工程质量监管和施工安全管理。建立完善质量安全文明施工管理专家库，开展住宅工程专项检查、工程实体抽测、钢结构和幕墙工程专项检查等，严守工程质量关；开展防坍塌、防高处坠落、建筑起重机械等专项检查和全县建设工程“安全护航”集中攻坚整治行动，召开全县建设工地环境整治现场观摩会暨安全生产警示会、全县推进文明工地建设现场会和建设工地“质量月”活动暨质量安全文明施工标准化工地现场观摩会，推动我县建筑工地质量、安全、文明施工标准化。六是加强人防工程建设与管理。新增结建人防工程17个，面积10.06万余平方米，人防工程竣工11个，面积6.15万余平方米，人防工程防护体系不断完善；组织开展城市道路范围内地下人防工程塌陷隐患排查、“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动，对全县公用人防工程、早期人防工程及98个结建防空地下室进行大检查，排除安全隐患，做到不留盲区、不留死角。

（七）有序推进城建其他各项工作。一是有序推进城中村和棚户区改造工作。完成全县6个在建棚改安置房项目年度节点任务，完成年度安置房建设投资65042万元，完成竣工交付312套，面积6.7万平方米，完成横村镇城东村安置房项目一期回迁安置92户；完成城南街道大庄里区块城中村改造安置工程、江南镇窄溪农民集聚安置小区2个项目安置房产权初始登记，共计1704套。二是大力开展农村困难家庭危房改造和危房治理工作。全面完成农村房屋安全隐患排查工作，排查房屋104460幢，鉴定危房124幢，已全部完成整治（其中自建经营性用房和非自建房10幢，一般自建房112幢）；新增符合救助资格的农村困难家庭52户，并全面完成救助户危房改造。三是有序推进自然灾害综合风险普查工作。落实桐庐县域内房屋建筑、市政设施以及内涝灾害风险普查工作，预计十二月初完成。四是全力发挥城展中心城市窗口作用。全力做好展馆接待服务工作，本年度接待参观人数158599人次，接待各类政府考察团队486批，顺利完成外交部原副部长、国务院侨务办公室原副主任何亚非一行、副省长徐文光一行、快递业大会、“杭向共富”媒体采风活动等重要接待，举办公益活动6场；加快实施城展中心提升改造，完成临展厅马术馆布展和展馆总规模型区域、乡村振兴和产业强县等部分区域更新改造。

（八）加强党建引领，强化队伍建设。一是落实党风廉政建设，筑牢干部思想防线。把党风廉政建设工作列入重要议事日程，召开党史学习教育动员会暨党风廉政建设部署会，落实“一岗双责”主体责任；开展住建系统行风效能专项整治行动、“三礼”专项清查行动和中层干部“三交底两提醒”、“廉政教育我来讲”等活动，召开住建系统案情通报会，驰而不息整治“四风”，狠抓作风和效能建设。二是深化理论学习教育，强化党员信仰担当。在全局范围内开展党的十九届六中全会精神及系列党史学习教育，组织召开理论学习中心组学习14次，周四夜学、固定主题党日学习30次，增强党员坚守初心、担当使命的思想自觉和行动自觉；全力做好平安桐庐工作，开展反恐、国家安全、反诈骗部署学习工作，形成“平安护航人人参与”、“平安建设关乎你好”的良好氛围。三是积极开展政治生活，着力加强人才队伍建设。健全党员先锋指数考评、“三会一课”、“组织生活会”制度，积极开展“服务群众、服务基层、服务企业”的“三服务”活动，服务群众215人次、服务基层51次、服务企业176次，组织党员参加机关点赞斑马线、文明城市共管、百姓日志愿服务等志愿服务活动50余次，凸显党员先锋模范作用；扎实有序推进“光荣在党50年”纪念章颁发、“万名党员 百年梦想”红色歌咏大赛、“百名干部破百题”、最美宣讲等活动，组织党员代表赴钟山乡大市村、陇西村开展“三学习 三服务”活动，考察美丽乡村建设、美丽城镇创建，增强党支部凝聚力和战斗力。

二、2022年工作思路

2022年，县住建局将根据县委县政府的工作要求，继续围绕“中国最美县”城市定位，持续推动桐庐城乡建设系统重塑、迭代升级，加速实现城乡面貌再提升和民生福祉新改善。

（一）推进美丽品牌建设。一是开展城乡风貌整治提升和未来社区建设。围绕“富春山居·潇洒桐庐”的目标愿景，计划创建迎春商务区城市样板区、富春慢居县域样板区、隐逸田园县域样板区等3个样板区；完成梅林未来社区星级市场改造、老小区改造和九大场景基本落地。二是提升城市精细化管养水平。对全县23家燃气企业、6座自来水厂、6座污水处理厂、23座市政桥梁开展常态化监管，确保城市稳定运行；实施迎春南路提升改造、学圣路综合整治提升、县城公园广场景观提升改造、县城景观照明提升改造工程等重点项目，实现城市基础设施建设再提升；实行绿化管养体制改革，形成规划、设计、审批、建设、移交、管养的全生命周期管理闭环，实现城乡绿化面积的拓展、绿地质量的提高和管养水平的提升。三是加快推进美丽城镇建设进度。重点推进横村镇、瑶琳镇分别创建工业特色型和文旅特色型美丽城镇省级样板，推进江南镇达到美丽城镇建设基本要求；抓好美丽城镇建设长效管理工作，适时开展美丽城镇建设“回头看”活动，力争做到建管常态化、精细化。四是深入推进美丽乡村建设。围绕提升村容风貌、改善居住环境等方面，重点开展美丽宜居示范村创建、传统村落保护开发、农村生活污水治理等工作，积极推进尚未验收的仁智村、翰坂村等美丽宜居示范村创建，稳步提升农村生活污水治理行政村覆盖率及出水水质达标率，提升农村人居环境。

（二）推进民生实事工程。一是天然气扩面。推进天然气“镇村通”及“瓶改管”计划，计划新增天然气用户5000户，其中江北老旧小区不少于500户，中心城镇不少于1000户以上。二是老旧小区改造。2022年计划对南洋新村、梧桐公寓等6个老旧小区进行提升改造，建筑面积8.2万平方米。改造户数731户，惠及城镇居民3000人左右，总投资约5000万元。目前6个小区已完成初步设计招标，正在进行初步设计方案设计。三是既有住宅加装电梯。2022年预计完成加梯30台；将未来社区元素融入到石马小区和阳光华庭区块加梯上，打造桐庐特色加梯。四是保障居民用水。启动城镇居民住宅二次供水设施建设，2022年计划对16个小区的供水设施进行提升改造。

（三）推进数字化改革。一是全面推进“竣工联合验收”工作。通过“代办申请、联合踏勘、限时反馈、同步办理”的模式提高验收效率，以码垛机器人生产基地项目为试点推进新审批工业项目通过亲清平台联合验收，其他项目通过桐庐“县乡一体”投资综合平台联合竣工验收。二是试行企业投资简易低风险工程审批。依托亲清平台，优化前期策划、精简审批事项，推行“全程网办”、“联合咨询”服务、“一阶段”审批，“一阶段”办理联合验收及不动产登记，提升简易低风险建设项目审批效率。三是打造房屋交易全流程网上办。计划于2022年6月前正式上线“智·慧”不见面手机端“云网签”功能，开通购房一件事易房通等创新项目，实现存量房全流程网上签约备案、公积金提取、银行贷款、税务缴纳、不动产登记、水电气等一件事办理，让群众办事真正实现“零跑次”。四是推进数字化场景应用试点申报。积极谋划数字化应用场景试点，目前全要素全流程农村生活污水数字化监管已被列入省建设厅第一批数字化场景应用试点项目。积极对接省水利厅，争取纳入全省数字化改革重大应用“一本账S1”目录的数字政府中的浙里“九龙联动治水”应用。五是推进新型城市基础设施建设。基于CIM基础数据，推行城市运行管理、城市综合管理、城市安全管理及未来智慧社区等方面的场景大量应用，促进城市开发建设管理方式转型提升。

（四）持续强化行业管理。一是扶持建筑行业持续稳定发展。完善对本地建筑业的扶持政策，鼓励企业提升资质等级，加快推进我县装配式生产基地建设，积极培育我县钢结构制作和安装一体化企业，提升专业竞争力；积极开展在建项目“无欠薪”六项制度落实情况日常巡查和专项检查工作，保障民工工资按时发放。二是推进建筑工地安全文明施工标准化。出台《桐庐县建筑施工现场安全文明施工标准化图册》，围绕“查、谈、复、惩”的全新服务管理模式，加大监管力度，提高管理效能，督促施工现场深入推进安全和文明施工的标准化、程序化、规范化。三是推动房地产市场健康平稳发展。进一步落实房地产“一城一策”方案执行，切实做好稳地价、稳房价、稳预期的要求；积极做好恒大观澜府项目等风险楼盘的处置工作，研究制定“一企一策”风险企业处置方案，防范化解房地产市场风险；开展房地产重点领域（全装修质量、营销宣传）行业乱象集中整治工作，严格落实商品房预售资金监管和二手房交易监管，推进房屋租赁登记备案网办率不断提升。四是规范房产中介和装修管理。出台《桐庐县存量房屋交易资金监管办法（试行）》，实现买卖双方资金交易“零风险”；建立中介机构从业人员信用档案制度，建立失信惩戒机制；出台装修备案管理办法，推行住宅小区装修登记工作，督促物业企业做好业主装修期间的登记巡查。五是加强物业综合管理。根据市里相关要求推进 “美好家园”试点小区创建、物业监管平台使用以及小区经营性收支公示等工作落实，持续推进“舒心住”小区决议事项电子投票、业委会组建等各项工作。