在桐庐县第十七届人民代表大会第一次会议上

桐庐县政协党组书记、桐庐县人民政府副县长  周海静

各位代表：

现就县政府2021年民生实事项目完成情况和2022年民生实事候选项目形成情况向大会报告，请予审议。

一、2021年县政府民生实事项目完成情况

2021年，在县委的正确领导和县人大、县政协的关心与监督下，县政府坚持以人民为中心的发展思想，严格按照民生实事项目代表票决制工作要求，强化组织领导，细化目标任务，优化项目实施方案，坚持民生实事项目“早计划、早部署、早安排”，积极推进县级10项民生实事项目，群众满意度达92%，较上年提升0.6个百分点。

（一）主要做法

1.强化组织保障，确保责任落实。第一时间制定《民生实事实施工作责任分解书》，将10项民生实事项目细化分解为35项具体任务，明确牵头县领导、主办单位、协办单位，做到任务到岗、责任到人，保质保量推进各项民生实事项目。

2.强化要素保障，确保办理进度。专题召开民生实事项目推进会，提前谋划、积极对接，确保资金、土地等要素保障，2021年县财政累计投入民生实事项目资金6.54亿元，安排用地指标423.33亩，确保项目顺利实施。

3.强化联动督导，确保办理实效。深化“一季一督查”机制，开展多种形式督查推进，并定期在政府门户网站上公布民生实事办理进度。加强与县人大常委会及各项目牵头单位的沟通，及时协调解决项目推进存在的问题。同时，将民生实事项目进度纳入季度锻铸榜和年度综合考评，切实发挥考核“指挥棒”作用。2021年县级民生实事项目中有6大项12子项任务超额完成。

（二）完成情况

1. 医疗惠民工程

任务要求：建立3家县域5G远程超声中心，完成公共场所配置自动体外除颤器（AED）100台。对全县50-74周岁的户籍居民开展结直肠癌筛查。高血压、糖尿病患者免费供药从困难群众扩面至严重精神障碍患者、二级以上持证残疾人、计生特殊家庭。建成民生药事服务站8家，24小时“网订店送”药店扩面6家。

完成情况：建成县域5G远程超声中心3家，公共场所配置自动体外除颤器（AED）100台。完成50-74周岁户籍居民结直肠癌筛查15441例。高血压、糖尿病患者免费供药新扩面9000余名。建成民生药事服务站8家，24小时“网订店送”药店扩面6家。

2.“老有所养”提升工程

任务要求：建设示范型居家养老服务中心4家，提升改造敬老院4家。新增农村微型养老机构5家，养老机构床位120张。完成困难老年人家庭适老化改造350户。

完成情况：建成瑶琳镇孝为先等示范型居家养老服务中心8家。提升改造城南街道、瑶琳镇等敬老院4家。新增分水保安阳光幸福家园等农村微型养老机构5家、床位185张。完成困难老年人家庭适老化改造480户。

3.交通优化提升工程

任务要求：新改建农村公路40公里，农村公路大中修60公里，完成麻蓬工业区平交口改造。解决7个自然村公交通达问题。

完成情况：新改建芦梅线、秀梅线等农村公路40公里，完成桐渡线、百富线等农村公路大中修60公里，完成麻蓬工业区平交口改造。解决分水镇下白沙、江南镇彰坞、莪山乡香炉山等7个自然村公交通达问题。

4.停车设施建设工程

任务要求：新增城区公共停车位500个，改造1000个。新建新能源汽车充电桩50个。

完成情况：新增城区公共停车位537个，改造1137个。新建新能源汽车充电桩90个。

5.放心消费工程

任务要求：创建省级放心市场4家，放心消费示范区2个。新建智能“阳光厨房”214家。建成食品生产企业“阳光工厂”10家，全程可追溯食品生产经营单位30家。

完成情况：创成青山农贸市场、江南综合市场等省级放心市场4家，合村乡、莪山乡放心消费示范区2个。新建智能“阳光厨房”214家。建成食品生产企业“阳光工厂”45家，全程可追溯食品生产经营单位118家。

6.老旧小区综合改造工程

任务要求：实施老旧小区综合改造提升11个，完成既有住宅加装电梯45台。

完成情况：实施惠民小区等11个老旧小区综合改造提升，完成既有住宅加装电梯46台。

7.住房保障工程

任务要求：新开工安置房22.3万平方米，土建主体竣工验收17.5万平方米，交付使用6.7万平方米。新增公租房租赁补贴家庭200户。

完成情况：大联区块（垅背）安置房土地已摘牌，预计3月底开工建设。城南街道金东村、东兴村城中村改造安置房A1、C区块完成主体竣工验收（17.5万平方米）。横村镇城东村安置房一期交付使用（6.7万平方米）。新增公租房租赁补贴家庭226户。

8.天然气供应扩面工程

任务要求：新增天然气用户4500户，其中江北老旧小区不少于500户，分水镇、横村镇、江南镇、富春江镇等中心镇不少于1200户。

完成情况：新增天然气用户5429户，其中江北老旧小区945户，分水镇等中心城镇1347户。

9.“幼有所育”提升工程

任务要求：建成投用幼儿园4所，新增学位1440个。新增婴幼儿社区成长驿站4家。幼儿园开设托班3家，新增托位60个。全年开展婴幼儿照护服务进社区培训8场以上。

完成情况：青山、下轮等4所幼儿园交付使用，新增学位1800个。新增分水镇怀恩社区、横村镇近江社区等婴幼儿社区成长驿站4家。钟山乡中心幼儿园等3家幼儿园开设托班，新增托位60个。完成婴幼儿照护服务进社区培训22场次。

10.垃圾分类提升工程

任务要求：县循环产业园一期项目建成投用，完成再生资源回收点建设150个。

完成情况：县循环产业园一期项目主体通过竣工验收，正进行设备安装调试，预计6月底投入使用。建成再生资源回收点150个。

二、2022年县政府民生实事候选项目形成情况

2022年是打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆的关键之年，办好今年民生实事意义尤为重大。前期，按照代表票决制工作要求，县政府精心谋划，聚焦教育、医疗卫生、养老等群众最关心、最迫切的民生需求，认真抓好新一年民生实事项目征集遴选、谋划安排工作。

（一）立足惠民，确保项目征集广泛性。2021年10月26日县政府主要领导向全县市民发出公开信，通过三大途径全面启动民生实事项目征集工作。一是网络平台线上征集。通过政府门户网站、桐庐新闻网、桐庐发布等平台同步发布征集公告。同时，下发征集通知，广泛征求部门、乡镇（街道）意见建议。二是代表委员书信寄送。通过书信寄送形式，向县四套班子领导、老干部代表、两代表一委员征求意见建议，共发出信函748件。三是日常建议梳理汇总。梳理2021年人大审议、政协问询提出的各类建议，筛选纳入民生实事预备项目库。截至2021年11月25日，共征集到意见建议462条。

（二）严格程序，确保筛选决策规范性。一是初步梳理。对征集到的建议进行逐条梳理，剔除无实质性内容和重复类建议，同时根据建议内容属性和所属部门职责进行分类，最终梳理形成19个类别建议。二是征求意见。将分类梳理的建议逐条进行论证，对于不予采纳的建议说明具体原因，对于采纳列入的建议则填写建议项目情况表，明确项目内容、资金预算等要素。去年12月17日，县政府办召集各牵头单位对初步建议项目进行可行性、必要性论证，形成初选项目17项。三是审查优化。去年12月31日，县民生实事项目代表票决制领导小组（扩大）会议对初选项目进行审查筛选，形成14项民生实事初选项目，并于1月2日通过桐庐发布进行市民微信投票。1月23日，县政府常务会议审议确定了12项民生实事初选项目。1月24至28日，先后提交县委常委会、县人大常委会主任会议、县人大常委会审议以及县政协常委会民主协商。

（三）坚持原则，确保项目设置合理性。一是注重民意，项目普惠性强。候选项目均为县级部门吸收采纳的人大代表和群众意见建议提出的项目，12个项目除住房保障工程主要涉及城区外，其他项目均覆盖城乡，项目布局更加均衡。二是注重对接，项目可行性强。积极对接省市民生实事项目谋划重点，结合我县工作实际，对候选项目进行多轮论证，形成了包括项目背景、实施内容、投资额度及来源、可行性分析等内容的情况说明。三是注重实效，项目可控性强。坚持“计划管理、挂图作战”，项目牵头单位按要求细化实施方案，明确推进计划、形象进度、时间节点及责任分工，确保民生实事可评可检可落地。

三、2022年县政府民生实事候选项目情况

2022年县政府民生实事候选项目共12项，总投资14.07亿元。项目情况如下：

1.校园建设改造工程：文成幼儿园、文成中心学校开工建设，叶浅予建兰学校、富春江小学（迁建工程）、横村初中（改造扩建工程）交付使用。提升改造桐庐中学、富春中学学生宿舍（20000 平方米、380个寝室）。完成38所中小学教学楼、宿舍基脚绿化美化约20000平方米，老旧校舍维修改造项目37个。（牵头单位：县教育局）

2.“医疗惠民”工程：县第二人民医院（迁建工程）、瑶琳镇卫生院（迁建工程）开工建设，县妇幼保健医院（迁建工程）、县第三人民医院（改建工程）、横村中心卫生院（改建工程）投入使用。“两慢病”患者免费服药项目扩面至享受城乡居民社会养老保险基础养老金的老年人。为产后妇女提供免费盆底康复治疗一个疗程（10次）。（牵头单位：县卫健局）建设药事服务站4个。（牵头单位：县市监局）

3.“老有所养”工程：新增认知障碍照护专区床位55张、康养联合体1家、示范型居家养老服务中心3家、微型养老机构2家，建成县级公办智慧养老院1家。为高龄、失能失智老人提供生活照料、精神慰藉等服务，惠及老年人1.3万余人。22家居家养老服务中心配备无感服务智能终端。（牵头单位：县民政局）

4.“幼有所育”工程：新建婴幼儿照护规范化实训基地1个、婴幼儿成长驿站11家，新增托位500个，其中普惠性托位300个。（牵头单位：县卫健局）

5.“弱有所扶”工程：创建省级无障碍社区1个，新建残疾人托养中心1个，提星改造残疾人之家2家。（牵头单位：县残联）为全县困难群众（特困、低保及低保边缘户）购买一份“西湖益联保”。（牵头单位：县医保局）

6.交通出行优化工程：优化新增城区公交线路3条、城乡公交线路3条，更新淘汰城乡公交车辆40台。农村公路路面大中修60 Km。（牵头单位：县交运局）新增公共自行车网点5个。（牵头单位：县城管局）新增新能源汽车充电桩60个以上。新增公共停车位1000个以上。国有停车场首小时免费停放时间延长至30分钟。（牵头单位：县住建局）

7.“就业致富”工程：帮扶富余劳动力实现就业4000人以上；吸引桐庐户籍在外务工人员回桐就业创业1000人以上；吸引桐庐户籍的高校及职业（技工）院校毕业生、在桐高校及职业（技工）院校毕业生回桐留桐就业500人以上。（牵头单位：县人社局）

8.老旧小区改造工程：实施老旧小区综合改造提升6个。新增物管小区业委会（物业管理委员会）10个、创建A级物管企业10家，建设“美好家园”住宅示范小区4个。新增天然气用户5000户。完成既有住宅加装电梯45台。（牵头单位：县住建局）

9.住房保障工程：新增公租房保障家庭100户、人才安居保障家庭400户，筹集配优人才公寓70套以上，开工建设蓝领公寓1.54万平方米、200套。新开工安置房10.16万平方米、980套，交付安置房12.2万平方米、983套。（牵头单位：县住建局）

10.放心消费工程：农副产品批发市场开工建设。（牵头单位：国投公司）创建放心农贸市场3家、乡村星级农贸市场提星升档1家，放心农贸市场“浙食链”应用4家。建设“五化”小作坊园区1个、“阳光餐饮”街区1个、阳光工厂80家。完成食品抽检1800批次、风险监测430批次、民生商品价格监测150次以上。（牵头单位：县市监局）

11.应急救护培训工程：完成应急救护普及培训3.6万名，新增应急救护持证人员4100名，建设应急救护实训基地1个、实操体验点3个、考点1个。（牵头单位：县红十字会）

12.“文体惠民”工程：建设提升全民健身广场、多功能运动场、百姓健身房、体育公园等体育场地10个，城市书房1个、文化驿站1个、乡村生活书吧2个、文化圈50个。开展5处文物建筑修缮工程。（牵头单位：县文广旅体局）