一、制定背景

贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）和《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）文件精神，充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要意义，坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，采取有力措施防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，不断巩固提升粮食综合生产能力，牢牢守住国家粮食安全的生命线。

二、制定目的

采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格耕地保护制度，强化耕地用途管制，坚决防止耕地“非粮化”，切实加强粮食生产功能区管护利用，恢复粮食生产功能区种粮属性，粮食复种指数超过130%，增强粮食综合生产能力，确保全县粮食播种面积和总产量分别稳定在12.3万亩，4.75万吨以上。

三、重点内容

方案分为：指导思想、目标任务、工作举措、工作步骤和保障措施。内容主要如下：

指导思想：坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于加强耕地保护和保障粮食安全的决策部署，坚决防止耕地“非粮化”，切实做到“四个禁止”。坚决遏制耕地“非粮化”新增问题发生，重点开展粮食功能区“非粮化”整治优化。

目标任务：通过采取清理腾退、调整优化、强化管护等措施，用近2年时间完成3.33万亩粮食生产功能区整治优化工作任务。

工作举措：一是通过制定整治方案，组织清理腾退，开展调整优化的措施来恢复粮食功能区的种粮属性，确保粮食功能区面积不减；二是通过强化质量建设，推进高效利用来提升耕地地力，确保粮食功能区每年至少种植一季以上粮食作物；三是通过严格耕地用途管制，健全长效机制措施来加强粮食生产功能区管护。

工作步骤：分三个阶段，一是摸底排查和方案制定阶段（2021年3月至6月）；二是整治优化阶段（2021年7月至2022年9月）；三是检查验收阶段（2022年10月至11月）。2022年11月底前全面完成粮食功能区整治优化和上图入库工作。

保障措施：为确保工作落实到位，提出三方面保障措施。一是加强组织领导。县政府成立防止耕地“非粮化”深化粮食生产功能区“非粮化”整治优化工作专班，将粮食生产功能区整治优化工作纳入粮食安全责任制考核、乡村振兴战略实绩考核。督促各乡镇街道加强组织领导，落实粮食安全党政同责政治责任。二是加强政策支持。对粮食生产功能区“非粮化”区块或拟划入粮食生产功能区的“非粮化”区块清理腾退后种植粮食的，县财政将按实际面积给予乡镇街道1000元/亩工作经费。各乡镇街道要在县级补贴政策的基础上不超过3000元/亩进行配套，发挥政策驱动作用，加大整治力度。三是加强宣传引导。开展防止耕地“非粮化”稳定粮食生产宣传工作，营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。

四、解读机关

解读机关：桐庐县农业农村局

解读人：桐庐县农业农村局党委书记、局长仰忠明  

联系电话：0571-64601352