《桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放实施方案》后评估报告

2019年7月18日，桐庐县人民政府办公室印发了《桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放实施方案》（桐政办〔2019〕29号）（以下简称《方案》）。《方案》施行至今已近两年，根据桐庐县司法局《关于组织开展2021年度行政规范性文件后评估工作的通知》要求，桐庐县卫生健康局（以下简称桐庐县卫健局）作为实施主体，承担对《方案》开展后评估的职责。为做好此项工作，桐庐县卫生健康局制定了评估工作方案细则，在桐庐县人民政府门户网站“首页-行政决策-公众参与”版块发布意见征求公告，并通过召开工作座谈会、发布调查问卷等多种途径向《方案》涉及的各方主体，包括全县14个乡镇（街道）的政府工作人员、医疗卫生机构医务工作者和社会群体等对象征集了意见，全面客观地了解《方案》的实施情况。现将评估情况报告如下：

一、评估概况

（一）评估目的

为充分了解《方案》自2019年施行以来的执行情况和实施效果，研判《方案》内容对于桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的实际影响，分析解决《方案》实施中存在的问题和不足，为下一步优化政策提供理论依据，从而确保桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放工作真正实现惠民效果并进一步提升群众满意度，桐庐县卫健局特地组织本次评估。

（二）评估内容

1.评估《方案》的执行情况和实施效果

通过查阅桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目的工作总结和数据报表等资料，核实新生儿红包的发放对象、发放流程和项目宣传效果是否符合《方案》规定的具体要求，《方案》执行后是否能实现社会效益。

2.评估《方案》的合法性、合理性和实际操作性

根据现行法律法规及相关政策，评估《方案》目前是否仍然符合上位法律法规规章及政策的有关规定，《方案》是否必要、可行，相关管理举措是否合理、高效，办事流程是否简便、易行，在表述方面是否存在歧义等。

3.评估《方案》在实施中存在的问题及改进的建议

面向医务人员、乡镇（街道）政府工作人员及社会群众等群体广泛征求《方案》在施行过程中存在的问题和意见，分析造成上述问题的具体原因并研究相应对策，从而对《方案》的进一步改进和完善提供理论基础。

（三）评估组成员与职责分工

为更好地落实本次评估工作，桐庐县卫健局成立了以胡亚明局长为组长、杜凤姣副会长为副组长、人口监测与家庭发展科负责人许丽芬以及工作人员龚慧、政策法规科副科长卢兰以及工作人员徐沐颖为组员的评估工作组。

本次评估由《方案》的牵头制定科室桐庐县卫健局人口监测与家庭发展科组织实施，桐庐县卫健局政策法规科负责指导和协助。同时，各医疗卫生机构和全县乡镇（街道）政府配合参与评估工作，并提供与评估有关的材料、数据以及其他必要的支持。

（四）评估程序

1.基本情况前期摸底阶段（2021年5-6月）

（1）组织座谈会（2021年5月）

2021年5月30日，通过开展座谈会的形式，听取《方案》的起草和牵头实施科室桐庐县卫健局人口监测与家庭发展科关于“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的落实成效和执行难点汇报，并对2019年桐庐县人大常委会专题调研的结果和整改措施进行全面系统地了解。

（2）查阅台账资料（2021年5月-6月初）

由桐庐县卫健局政策法规科牵头汇总分析关于桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目的工作总结、数据报表、政策文件以及2019年接受桐庐县人大常委会专题调研的相关材料等台账资料，从而了解《方案》的基本执行情况。本次查阅的纸质台账资料主要如下：

表1：纸质文件统计表

2.公开征求意见阶段（2021年6月7日-6月16日）

通过在桐庐县人民政府门户网站“首页-行政决策-公众参与”版块公示的方式，向全社会公开征集桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目在实施过程中存在的问题和改进的意见。在意见征求期内共收到社会反馈意见0条。

图1：桐庐县人民政府门户网站征求意见截图

图2：桐庐县人民政府门户网站反馈意见截图

3.专题调研阶段（2021年6月）

通过发放纸质（或电子）调查问卷，听取以下不同层面关于《方案》的意见建议：

（1）调研乡镇（街道）工作人员阶段

2021年6月8日至6月16日，通过发放纸质问卷的形式，调查桐庐县14个乡镇（街道）政府中承担桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的特定工作人员对于《方案》的了解程度、执行体会及改进建议。本次共计发放纸质问卷14份，回收有效问卷14份，乡镇（街道）特定工作人员调查覆盖率达100%。

（2）调研社会群众阶段

①2021年6月8日至6月16日，通过发放纸质问卷的形式，调查桐庐县14个乡镇（街道）普通群众对于《方案》的知晓率、满意度以及改进建议。本次共计发放纸质问卷89份，回收有效问卷89份。结合新生儿红包发放工作的具体业务量，本次面向乡镇（街道）群众发放的问卷分配数额具体如下：

表2：乡镇（街道）普通群众问卷发放/回收统计表

②2021年6月23日至6月25日，通过微信“问卷星”小程序发放电子版问卷，调查桐庐县3家助产医疗机构内产妇及其家属对于《方案》的知晓率、满意度以及改进建议。本次共计发放电子版问卷44份，回收有效问卷44份。

基于以上情况，本次评估共计面向社会发放调查问卷133份，回收有效问卷133份。

（3）调研医务人员阶段

2021年6月23日至6月25日，通过微信“问卷星”小程序发放电子版问卷，调查桐庐县3家助产医疗机构中承担桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的特定医务人员对于《方案》的了解程度、执行体会及改进建议。本次共计发放电子版问卷25份，回收有效问卷16份。

4.形成评估报告阶段（2021年6月底）

通过汇总、整理、分析有关意见和建议，对桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包项目实施情况进行客观评价，并根据《桐庐县行政规范性文件后评估办法》第九条的规定形成最终评估报告上报县司法局。

二、评估结果

（一）《方案》的执行情况和实施效果

1.执行规范，具体操作符合《方案》规定的工作流程

为了充分落实《方案》规定的工作任务，桐庐县卫健局在具体执行的过程中对《方案》第二部分的“申领、审核、发放”流程进行了进一步的细化：

（1）对于在我县3家助产医疗机构出生的符合申领条件的新生儿，其母亲在住院分娩期间即可由本人或家属直接提出申请，由医院经办人和护士长共同审核通过后发放1000元现金红包和新生儿银锁。桐庐县卫健局每月定期派专人对助产机构的资格审核、发放记录等内容开展督查，确保发放对象符合标准、发放流程合法合规。

（2）对于在县外合法助产单位出生的符合申领条件的新生儿，其父母可在规定期限内向户籍所在地乡镇（街道）提出申请，由乡镇审核后汇总信息至桐庐县卫健局，县卫健局再次审核通过后，委托银行代发1000元红包至新生儿父母账户。同时，乡镇（街道）政府直接发放新生儿银锁或由村级计生联系员代领后送货上门。

相关工作总结和纸质报表等台账资料显示：2019年5月至2021年5月，桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放量共计7771人次，其中乡镇2000人次，医院5771人次。县域范围内享受该政策的新生儿比例达100%。  

2.宣传充分，社会群众对《方案》的知晓率较高。

表3：社会群众对《方案》的知晓情况统计表

本次调查显示，乡镇普通群众对《方案》的知晓率为98.88%，产妇及家属对方案的知晓率为100%，社会群众整体知晓率达99.25%。

在众多知晓途径中，通过“亲戚朋友告知”的方式知晓新生儿红包发放项目的人群比例为26.7%，占据首位，说明此项目已充分获得群众的认可，因信得誉、有口皆碑。此外，通过“政府官网”、“医务人员告知”和“电视广播”途径知晓的人群占据前二、三、四位，分别占比20.6%、19.6%、16.3%，说明政府部门及乡镇（街道）政府已经严格落实《方案》第三部分中涉及宣传的工作要求，社会影响已到位。具体的知晓途径占比详见下图：

图3：社会群众知晓途径占比统计图

3.服务到位，社会群众对《方案》赋予的福利的满意率较高。

表4：社会群众对《方案》赋予的福利的满意情况统计表

本次调查显示，“完全满意”和“基本满意”的乡镇普通群众和产妇（及家属）分别占比99.24%和100%，社会群众整体满意率为99.24%。其中群众意见主要集中于新生儿银锁的实用性方面，未对新生儿红包的金额提出其他意见。

在社会调查中，共有67名群众具体回答了“‘幸福宝宝’新生儿红包政策自2019年开展以来，您感受最深的是什么”一题，其中正面评价达100%，社会群众均表示感受到了幸福、温暖，并对政府的此项惠民举措给予充分的肯定。

（二）《方案》的合法性、合理性和实际操作性

1.《方案》符合上位政策的规定

2017年，习近平总书记在党的十九大报告中强调要“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”。为此，全国有不少省份陆续推出了调整生育津贴享受天数、发放生育补助或教育补助等措施落实习近平总书记的重要指示精神。我县于2019年制定了向新生儿发放红包的《方案》，就是为了在“全面二孩”的背景下让生育政策与经济社会政策相配套、相衔接。2021年5月31日，中共中央政治局召开会议并进一步提出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”，这是我国为了积极应对人口老龄化而对生育政策的进一步优化。因此《方案》的内容是对国家政策的继续响应，并且能够切实提升桐庐百姓的归属感、幸福感和获得感，强化广大市民“共享当下、共建未来”的主体意识，完全符合上位政策的有关规定。

2.《方案》内容较为合理，但有进一步优化的空间

（1）就新生儿红包的发放对象而言，《方案》基本已经100%涵盖了父（或母）为桐庐户籍的所有新生儿，充分彰显了我县此项惠民举措的力度之大、覆盖面之广。

（2）就新生儿红包的申领及审核方式而言，《方案》针对不同场所出生的新生儿规定了不同的红包申领及审核方式：对于县内助产机构出生的新生儿就由该机构进行审核发放，对于县外出生的新生儿就由其父（或母）户籍所在地乡镇（街道）审核发放，充分体现了服务为民的办事原则。

（3）就《方案》的内容而言，部分表述较为繁琐，存在精简的可能性。《方案》第二部分“申领、审核、发放流程”中的第（二）、（三）项，均属于“父母一方（含双方）为桐庐户籍，且新生儿出生于县外合法助产机构”的情形，如果合并表述，可使《方案》内容更为精炼。

（三）《方案》在实施中存在的问题

1.新生儿红包的申领形式有待完善

2019年桐庐县人大常委会办公室调研时，即已指出目前新生儿红包仅有现场申领的形式，这对在外工作的新生儿父母而言不够方便的问题。本次评估中，有1.5%的社会群众提出了希望开通网上申办功能的建议。从近年来疫情防控的角度出发，开通网上办理的功能可以最大限度地避免人与人之间的直接接触，有效降低感染风险。同时，此项功能是对浙江省数字化改革的具体落实，是打造服务型政府的重要举措。

2.新生儿红包的发放途径有待拓展

（1）《方案》直接指定了红包的发放银行是“浙江桐庐农商银行”，违反了公平竞争的有关规定。根据浙江省人民政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（浙政发〔2016〕44号）的规定，在“市场准入和退出标准”中明确要求“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”，而《方案》中直接指定办件银行的行为违反了此项规定，应当予以调整。

（2）群众对拓展发放途径的呼声较为强烈。本次评估中，有4.3%的调查对象（含政府工作人员和社会群众）提出“拓展发放途径、增加办事银行种类”的建议。部分群众因在本县范围内未开通农商银行账户而导致新生儿红包无法汇入，最后只能为了领取红包而特地开通农商银行账户，增加了办事负担。因此拓展办事银行的种类，可以加强群众的自由选择权，进一步实现此项政策的惠民效果。

3.新生儿红包的申领期限未及时更新

根据2019年桐庐县人大常委会办公室调研的工作要求，目前在《方案》的实际执行过程中，对于出生于县外合法助产机构且父母一方（含双方）为桐庐户籍的新生儿的红包申领期限从原本的三个月延长至六个月，但是《方案》的文本内容未加以修订更新，存在一定的法律风险。

三、《方案》的改进建议

（一）优化办件流程，提高服务效率

1.探索开发线上办件功能，完善新生儿红包申领方式。建议贯彻落实2019年桐庐县人大常委会办公室调研后整改的思路，委托第三方公司依托桐庐县卫健局“健康桐庐”的官方微信平台，开发线上红包申领的功能软件，以便消除申请对象异地办理的不便。

2.逐步放开办件银行限制，拓展新生儿红包发放途径。建议进一步加强与县财政局和银行的沟通对接，探索突破技术限制。结合新生儿红包的申报材料，可以先探索实现以“市民卡”银行账户为发放账户，然后再逐步放开办件银行的范围，最终充分实现便民利民的效果。

（二）规范文件表述，及时予以修订

建议按照《浙江省行政规范性文件管理办法》中涉及行政规范性文件制发的有关规定，启动《方案》的修订工作。对《方案》中涉及违反公平竞争的条款予以修改，对于新生儿红包的申领期限予以更新，同时对繁琐的语句表述进行精炼，从而进一步提高《方案》的合规性和准确性。

（三）加强工作宣传，确保平稳过渡

因为行政规范性文件的修订需要经过一系列法定程序，耗时较长，所以在《方案》尚未修订完毕之前，建议加强新生儿红包发放的相关工作宣传，尽量避免产生理论与实际执行不一致的矛盾。尤其是各乡镇（街道）工作人员要切实做好新生儿红包申领期限已经延长至六个月的信息宣传，确保符合条件的新生儿均能及时享受此项惠民政策，提高广大群众的满意度和幸福感。

附件1

桐庐县卫健局关于

《桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放实施方案》评估细则

为顺利开展桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目的实施效果评估工作，县卫健局针对评估程序制定具体操作细则如下：

一、基本情况前期摸底阶段

（一）调研目的

全面了解桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目的基本执行情况。

（二）调研形式

1.座谈会：听取《方案》的起草和牵头实施科室桐庐县卫健局人口监测与家庭发展科关于“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的落实成效和执行难点。

2.书面查阅桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目的工作总结、数据报表，并结合上级政策文件开展执行情况的全面分析。

（三）责任科室

政策法规科牵头（组织座谈、听取意见），人口监测与家庭发展科配合（提供资料、全面汇报）。

（四）调研时间

2021年5月底至6月初。

二、公开征求意见阶段

（一）调研目的

征求广大社会群众关于桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目在实施过程中存在的问题和改进的意见。

（二）调研形式

通过桐庐县人民政府门户网站征求意见。

（三）责任科室

政策法规科。

（四）调研时间

2021年6月初至6月中旬。

三、专题调研阶段

（一）对从事桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的相关人员开展调研

1.调研目的

了解具体业务的工作人员对于桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目的体会，重点突出存在的问题，并提出相关意见建议。

2.调研形式

问卷调查。

3.调研对象

（1）乡镇（街道）从事此项工作的政府工作人员；

（2）医疗机构从事此项工作的医务人员。

4.责任科室

人口监测与家庭发展科牵头（发放问卷、数据统计），政策法规科配合（总结问题、分析数据）。

5.调研时间

2021年6月上旬至6月中下旬

（二）对享受（或即将享受）“幸福宝宝”新生儿红包政策的群众开展调研

1.调研目的

了解受惠群众对桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目的知晓率、满意度及工作建议。

2.调研形式

问卷调查。

3.调研对象

（1）乡镇（街道）群众；

（2）医疗机构内的产妇及其家属。

4.责任科室

人口监测与家庭发展科牵头（发放问卷、数据统计），政策法规科配合（总结问题、分析数据）。

5.调研时间

2021年6月上旬至6月中下旬

四、形成报告阶段

评估报告的撰写日期为2021年6月21日至6月30日，报告应包含以下内容：

（一）总结桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目的实施现状及具体成效；

（二）研判文件内容是否与上位政策保持一致；

（三）根据征求意见、专题调研的结果归纳总结桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包发放项目施行过程中存在的问题，并对问题原因开展分析；

（四）归纳总结解决上述问题的意见建议。

五、公开报告及结果运用阶段

在评估报告完成之日起20个工作日内，通过桐庐县人民政府门户网站公开评估报告。同时在2021年12月底前根据评估结果作出文件继续有效、修改或废止的决定。

桐庐县卫生健康局

2021年5月26日

附件2

新生儿红包调查问卷汇总统计表

（乡镇街道政府工作人员版）

一、个人基本情况

A1.性别:   [单选题]

A2.所在单位:   [填空题]

桐君街道办事处、城南街道办事处、凤川街道办事处、旧县街道办事处、富春江镇政府、横村镇政府、分水镇政府、瑶琳镇政府、百江镇政府、江南镇政府、莪山乡政府、钟山乡政府、新合乡政府、合村乡政府

A3.身份:   [单选题]

二、对“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的具体评价及意见

B1.你是否知道我县有“幸福宝宝”新生儿红包发放政策?   [单选题]

B2.你是否参与“幸福宝宝”新生儿红包发放的有关工作?   [单选题]

B3.你在“幸福宝宝”新生儿红包发放中，具体承担什么工作职责?（可多选） [多选题]

B4.在你乡镇（街道）申领“幸福宝宝”新生儿红包的对象，应当符合以下何种条件?（B3选择“资格审核”的，本题必答。）   [多选题]

B5.在日常工作中，你会主动向本乡镇（街道）的孕产妇及孕产妇家属宣传我县的“幸福宝宝”新生儿红包政策吗?   [单选题]

B6.平常会有孕产妇及孕产妇家属主动咨询“幸福宝宝”新生儿红包政策吗?   [单选题]

B7.孕产妇及孕产妇家属一般侧重于咨询什么内容?（B6选择“没有”的，本题跳过）   [多选题]

B8.您觉得“幸福宝宝”新生儿红包这个活动会给您带来额外的工作量吗?   [单选题]

B9.在开展“幸福宝宝”新生儿红包发放工作时，有没有遇到过什么纠纷或者投诉?若有，请写出纠纷或者投诉的内容。   [单选题]

投诉内容：因本人没有农商银行卡，需办理，不方便，遭到投诉。

B10.新生儿红包发放过程中，是否有收到过异议?   [单选题]

B11.异议的具体内容是?（B10选择“没有”的，本题跳过）   [填空题]

异议内容：银行卡不符合要求。

B12.在开展“幸福宝宝”新生儿红包发放工作时，您觉得相关流程有没有不足的地方?若有，请写出不足。   [单选题]

B13.你在“幸福宝宝”新生儿红包发放整体工作中是否遇到困难或者障碍，请予以说明:   [单选题]

困难及障碍：

1. 部分符合政策条件的人员长期在外地工作，无本地卡，导致发放不到位。

2. 银行卡开户方受限制。

B14.为了进一步提升“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的服务质量，你有什么具体的建议:   [填空题]

建议：

1.最好能在网上申请，很多申请幸福宝宝红包的都在外地，全权托付妇女主任办理，有时银锁可能会发放不及时；

2.有些对象无农商行卡或未激活，建议各大银行卡都可以用。

附件3

新生儿红包调查问卷汇总统计表

（医护人员版）

一、个人基本情况

A1.性别:   [单选题]

A2.所在单位:   [填空题]

填空题数据请通过下载详细数据获取

A3.身份:   [单选题]

B1.你是否知道我县有“幸福宝宝”新生儿红包发放政策?   [单选题]

二、对“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的具体评价及意见

B2.你是否参与“幸福宝宝”新生儿红包发放的有关工作?   [单选题]

B3.你在“幸福宝宝”新生儿红包发放中，具体承担什么工作职责?（可多选）   [多选题]

B4.在你院申领“幸福宝宝”新生儿红包的对象，应当符合以下何种条件?（B3选择“资格审核”的，本题必答。）   [多选题]

B5.在日常工作中，你会主动向孕产妇及孕产妇家属宣传我县的“幸福宝宝”新生儿红包政策吗?   [单选题]

B6.平常会有孕产妇及孕产妇家属主动咨询“幸福宝宝”新生儿红包政策吗?   [单选题]

B7.孕产妇及孕产妇家属一般侧重于咨询什么内容?（B6选择“没有”的，本题跳过）   [单选题]

B8.您觉得“幸福宝宝”新生儿红包这个活动会给您带来额外的工作量吗?   [单选题]

B9.在开展“幸福宝宝”新生儿红包发放工作时，有没有遇到过什么纠纷或者投诉?若有，请写出纠纷或者投诉的内容。   [单选题]

B10.在开展“幸福宝宝”新生儿红包发放工作时，您觉得相关流程有没有不足的地方?若有，请写出不足。   [单选题]

不足：很多产妇不知道新生儿红包，没有准备申领材料，需要反复宣教

B11.你在“幸福宝宝”新生儿红包发放整体工作中是否遇到困难或者障碍，请予以说明:   [多选题]

B12.为了进一步提升“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的服务质量，你有什么具体的建议:   [填空题]

建议：

1. 建议实现转账支付；

2. 建议当地妇女主任对其宣教到位，分娩后能主动申请。

附件4

新生儿红包调查问卷汇总统计表

（社会群众-乡镇街道群众版）

一、个人基本情况

A1.性别:   [单选题]

A2.年龄:   [单选题]

A3.职业:□各级政府部门、企事业单位、党政机关和公众团体   [单选题]

A4.您（或您的配偶）是否是桐庐户籍?    [单选题]

二、对幸福宝宝”新生儿红包发放工作的具体评价及意见

B1.桐庐县有“幸福宝宝”新生儿红包政策——对每位新生儿发放红包 1000 元和“幸福宝宝”专属银质纪念品一份，您知道吗?（若完全没听说过，可结束该问卷）   [单选题]

B2.您从何种途径了解到桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包政策（多选）?   [多选题]

B3.您享受过桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包这个政策吗?若是享受过该政策，请问您家宝宝是（或计划）在县内还是县外出生?   [多选题]

B4.您会主动咨询医生或者相关医务人员关于新生儿红包政策吗?   [单选题]

B5.您会主动告知亲戚朋友桐庐县有“幸福宝宝”新生儿红包这个政策吗? [单选题]

B6.您认为“幸福宝宝”新生儿红包中的礼物符不符合您的心意?   [单选题]

B7. 您是怎样看待“幸福宝宝”新生儿红包政策的申请流程?若有不足的地方，请告知不足之处，方便我们更好地改进。   [单选题]

B8.“幸福宝宝”新生儿红包政策自2019年开展以来，您感受最深的是什么?   [填空题]

B9.您在申请桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包中有没有碰到什么问题?若有，请写出具体问题。   [填空题]

答案：没有，村计生员总是第一时间联系我，帮我资料等全部做好，把幸福宝宝的礼物送到家

B10.为了进一步提升“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的服务质量，你有什么具体的建议:   [填空题]

建议：银锁质量感觉一般且不实用，希望能换成实用性强的礼物

其他意见：

1.对这个工作很满意，特别是我村的计生员，总是会第一时间关心我；

2.发放工作服务质量很好；

3.非常好。

附件5

新生儿红包调查问卷汇总统计表

（社会群众-产妇及家属版）

一、个人基本情况

A1.性别:   [单选题]

A2.年龄:   [单选题]

A3.职业:   [单选题]

A4.您（或您的配偶）是否是桐庐户籍?    [单选题]

二、对幸福宝宝”新生儿红包发放工作的具体评价及意见

B1.桐庐县有“幸福宝宝”新生儿红包政策——对每位新生儿发放红包 1000 元和“幸福宝宝”专属银质纪念品一份，您知道吗?（若完全没听说过，可结束该问卷）   [单选题]

B2.您从何种途径了解到桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包政策（多选）?   [多选题]

B3.您享受过桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包这个政策吗?若是享受过该政策，请问您家宝宝是（或计划）在县内还是县外出生?   [多选题]

B4.您会主动咨询医生或者相关医务人员关于新生儿红包政策吗?   [单选题]

B5.您会主动告知亲戚朋友桐庐县有“幸福宝宝”新生儿红包这个政策吗?   [单选题]

B6.您认为“幸福宝宝”新生儿红包中的礼物符不符合您的心意?   [单选题]

B7. 您是怎样看待“幸福宝宝”新生儿红包政策的申请流程?若有不足的地方，请告知不足之处，方便我们更好地改进。   [单选题]

B8.“幸福宝宝”新生儿红包政策自2019年开展以来，您感受最深的是什么?   [填空题]

B9.您在申请桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包中有没有碰到什么问题?若有，请写出具体问题。   [填空题]

无

B10.为了进一步提升“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的服务质量，你有什么具体的建议:   [填空题]

建议：

1. 加大推广力度；

2. 资料可以网上传么，省去纸质材料打印；

3. 可以在建档时就告知

其他意见：

1.无建议，非常好

2.无建议，非常完美；

附件6

关于桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包政策

实施情况的调查问卷（乡镇人员版-空白）

说明：为了解桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包政策实施情况，以及您对该政策的意见和看法，我们诚邀您参与本次问卷调查。针对您提出的宝贵意见，我们将对该政策进行改善和优化。谢谢！

问卷编码：2021-□□-□-□□□□

一、个人基本情况

A1.性别：(1)男                        (2)女

A2.所在单位：                                              

A3.身份：(1)乡镇政府工作人员     (2)乡镇政府行政管理人员

二、对“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的具体评价及意见

B1.你是否知道我县有“幸福宝宝”新生儿红包发放政策？

(1) 是            (2)否

B2.你是否参与“幸福宝宝”新生儿红包发放的有关工作？

(1) 是            (2)否（本题选“否”的，本次调查结束）

B3.你在“幸福宝宝”新生儿红包发放中，具体承担什么工作职责？（可多选）

(1)政策咨询          (2)指导填写《申领表》、告知申请材料要求

(3)资格审核          (4)填写《汇总表》以及数据上报

B4.在你乡镇（街道）申领“幸福宝宝”新生儿红包的对象，应当符合以下何种条件？（B3选择“资格审核”的，本题必答。）

(1) 父母双方或父亲一方为本乡镇（街道）户籍，并于2019年5月6日（含）以后在县外合法助产单位出生或其他特殊情况出生的新生儿

(2) 父母双方或一方为本乡镇（街道）户籍，并于2019年5月6日（含）以后在我县合法助产单位出生的新生儿

(3)母亲一方为本乡镇（街道）户籍，并于2019年5月6日（含）以后在县外合法助产单位出生或其他特殊情况出生的新生儿。

B5.在日常工作中，你会主动向本乡镇（街道）的孕产妇及孕产妇家属宣传我县的“幸福宝宝”新生儿红包政策吗？         

(1) 会，这就是日常工作内容之一          (2)不会，没这个必要

(3)不会，因为这项政策有专门人员/场地进行宣传（具体是        ）  

B6.平常会有孕产妇及孕产妇家属主动咨询“幸福宝宝”新生儿红包政策吗？   

(1) 有       (2)没有

B7.孕产妇及孕产妇家属一般侧重于咨询什么内容？（B6选择“没有”的，本题跳过）

(1) 新生儿红包的申领条件       (2)新生儿红包的申领材料及流程

(3)新生儿红包的具体金额       (4)其他                      

B8.您觉得“幸福宝宝”新生儿红包这个活动会给您带来额外的工作量吗？

(1) 会       (2)有时会       (3)基本不会       (4)不会

B9.在开展“幸福宝宝”新生儿红包发放工作时，有没有遇到过什么纠纷或者投诉？若有，请写出纠纷或者投诉的内容。

(1) 没有     

(2) 有，                                                     

B10.新生儿红包发放过程中，是否有收到过异议？

(1) 有       (2)没有

B11.异议的具体内容是？（B10选择“没有”的，本题跳过）

B12.在开展“幸福宝宝”新生儿红包发放工作时，您觉得相关流程有没有不足的地方？若有，请写出不足。

(1) 没有     

(2) 有，                                                     

B13.你在“幸福宝宝”新生儿红包发放整体工作中是否遇到困难或者障碍，请予以说明：

(1) 配套制度不够完善,导致工作环节不流畅  (2)团队人手不足,任务压力大  (3)群众知晓率不够，工作时还得向群众普及相关知识，影响工作效率    

(4)其他                                                                

B14.为了进一步提升“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的服务质量，你有什么具体的建议：                                                           

附件7

关于桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包政策

实施情况的调查问卷（医护人员版-空白）

说明：为了解桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包政策实施情况，以及您对该政策的意见和看法，我们诚邀您参与本次问卷调查。针对您提出的宝贵意见，我们将对该政策进行改善和优化。谢谢！

问卷编码：2021-□□-□-□□□□

一、个人基本情况

A1.性别：(1)男                        (2)女

A2.所在单位：                                              

A3.身份：(1)医师（含执业助理）    (2)护士     (3)行政管理人员

三、对“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的具体评价及意见

B1.你是否知道我县有“幸福宝宝”新生儿红包发放政策？

(2) 是            (2)否

B2.你是否参与“幸福宝宝”新生儿红包发放的有关工作？

(2) 是            (2)否（本题选“否”的，本次调查结束）

B3.你在“幸福宝宝”新生儿红包发放中，具体承担什么工作职责？（可多选）

(1)政策咨询          (2)指导填写《申领表》、告知申请材料要求

(3)资格审核          (4)填写《汇总表》以及数据上报

B4.在你院申领“幸福宝宝”新生儿红包的对象，应当符合以下何种条件？（B3选择“资格审核”的，本题必答。）

(3) 父母双方或一方为桐庐户籍，并于2019年5月6日（含）以后在本院出生的新生儿

(4) 父母双方或一方为桐庐户籍，并于2019年5月6日（含）以后在任一合法助产单位出生的新生儿

(3)父母双方或父亲一方为桐庐户籍，并于2019年5月6日（含）以后在县外合法助产单位出生或其他特殊情况出生的新生儿

(4)母亲一方为桐庐户籍，并于2019年5月6日（含）以后在县外合法助产单位出生或其他特殊情况出生的新生儿

B5.在日常工作中，你会主动向孕产妇及孕产妇家属宣传我县的“幸福宝宝”新生儿红包政策吗？         

(2) 会，这就是日常工作内容之一          (2)不会，没这个必要

(3)不会，因为这项政策有专门人员/场地进行宣传（具体是        ）  

B6.平常会有孕产妇及孕产妇家属主动咨询“幸福宝宝”新生儿红包政策吗？   

(1) 有       (2)没有

B7.孕产妇及孕产妇家属一般侧重于咨询什么内容？（B6选择“没有”的，本题跳过）

(2) 新生儿红包的申领条件       (2)新生儿红包的申领材料及流程

(3)新生儿红包的具体金额       (4)其他                      

B8.您觉得“幸福宝宝”新生儿红包这个活动会给您带来额外的工作量吗？

(2) 会       (2)有时会       (3)基本不会       (4)不会

B9.在开展“幸福宝宝”新生儿红包发放工作时，有没有遇到过什么纠纷或者投诉？若有，请写出纠纷或者投诉的内容。

(3) 没有     

(2)有，                                                     

B10.在开展“幸福宝宝”新生儿红包发放工作时，您觉得相关流程有没有不足的地方？若有，请写出不足。

(3) 没有     

(4) 有，                                                     

B11.你在“幸福宝宝”新生儿红包发放整体工作中是否遇到困难或者障碍，请予以说明：

(2) 配套制度不够完善,导致工作环节不流畅  (2)团队人手不足,任务压力大  (3)群众知晓率不够，工作时还得向群众普及相关知识，影响工作效率    

(4)其他                                                                

B12.为了进一步提升“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的服务质量，你有什么具体的建议：                                                           

附件8 

桐庐县关于“幸福宝宝”新生儿红包

实施情况的调查问卷（社会群众版-空白）

说明：为了了解桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包实施情况，以及针对该政策您的意见和看法，我们诚邀您参与本次问卷调查。针对您提出的宝贵意见，我们将不断进行改善和优化。谢谢！

问卷编码：2021-□□-□-□□□□

一、个人基本情况

A1.性别：□男                       □女

A2.年龄：□20-29岁 □30-39岁 □40-49岁 □50-59岁 □60岁及以上

A3.职业：□各级政府部门、企事业单位、党政机关和公众团体

□专业技术人员   □职员     □商务人员   □第三产业服务人员

□产业工人  □从事农林牧渔业的劳动者    □家庭主妇     □学生

□私营企业主    □失业    □离退休人员    □其他人员

A4.您（或您的配偶）是否是桐庐户籍？ □是     □否

四、对幸福宝宝”新生儿红包发放工作的具体评价及意见

B1.桐庐县有“幸福宝宝”新生儿红包政策——对每位新生儿发放红包 1000 元和“幸福宝宝”专属银质纪念品一份，您知道吗？（若完全没听说过，可结束该问卷）

□知道         □大致知道        □完全没听说过

B2.您从何种途径了解到桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包政策（多选）？

□电视广播     □报刊杂志   □亲戚朋友告知    □政府官网

□抖音短视频等自媒体   □医务人员告知   □其他，           

B3.您享受过桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包这个政策吗？若是享受过该政策，请问您家宝宝是（或计划）在县内还是县外出生？

(1) 享受过：□县内  □县外  

(2) 将要享受该政策：□县内  □县外

(3) 没享受过:  □   

B4.您会主动咨询医生或者相关医务人员关于新生儿红包政策吗？     

□会           □不会

B5.您会主动告知亲戚朋友桐庐县有“幸福宝宝”新生儿红包这个政策吗？     

□会           □不会

B6.您认为“幸福宝宝”新生儿红包中的礼物符不符合您的心意？

□符合，很有纪念意义

□基本满意，但是礼物可以换换，比如                        

□不满意，                                                 

B7. 您是怎样看待“幸福宝宝”新生儿红包政策的申请流程？若有不足的地方，请告知不足之处，方便我们更好地改进。

□好，挺方便的，没有不好的地方  

□还可以，但是有的地方还需要改进：                         

□不好，                                                   

B8.“幸福宝宝”新生儿红包政策自2019年开展以来，您感受最深的是什么？                                                            

B9.您在申请桐庐县“幸福宝宝”新生儿红包中有没有碰到什么问题？若有，请写出具体问题。                                                            

B10.为了进一步提升“幸福宝宝”新生儿红包发放工作的服务质量，你有什么具体的建议：