2021年2月24日在桐庐县第十六届人民代表大会第五次会议上
桐庐县人民政府常务副县长 周海静
各位代表:
现就县政府2020年民生实事项目完成情况和2021年民生实事候选项目形成情况向大会报告,请予审议。
一、2020年县政府民生实事项目完成情况
2020年,县政府严格按照民生实事项目代表票决制工作要求,坚持民生实事项目“早计划、早部署、早安排”,提前安排资金,提早启动项目,提速推进建设,圆满完成省市29项、县级11项民生实事项目。经统计调查,2020年民生实事项目群众满意度达91.4%,较上年提升1个百分点。
(一)主要做法
1.强化组织领导,责任落实更明确。建立民生实事项目统筹推进机制,县政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,高位推动,全程指导,确保项目高效高质完成。及时制定《民生实事实施工作责任分解书》,将11项县级民生实事分解为18个具体任务,做到“项目内容、月度计划、责任单位、责任人”四个明确,压茬推进各项民生项目建设。
2.加强统筹调度,资金保障更有力。进一步压减政府一般性支出,持续优化支出结构,全力保障民生,确保民生实事财政配套资金落实到位、及时支出到位。2020年,县财政压减非重点、非刚性项目资金2.7亿元,累计投入民生实事项目资金3.82亿元,较上年增长42.8%。
3.创新工作机制,项目推进更迅速。面对新冠肺炎疫情带来的不利影响,我们全面加大比学赶超力度,创新“一季一督查”“一项一赛绩”“一事一预警”机制,将实事项目纳入重大决策执行监察平台,实行“红黄灯”智慧管理,定期公布项目进度,积极营造争先进位、勇争一流氛围,有力推动项目落地实施。县级民生实事项目中有6项任务提前完成,3项任务超额完成。
(二)完成情况
1.关爱婴幼儿成长
任务要求:新增3岁以下婴幼儿照护机构3家,新增托位100个。完成金西幼儿园改建并投入使用,启动下轮、青山区块幼儿园建设。
完成情况:新增亲佑托育、全纳智托帮、富春江幼儿园等托育机构3家,托位150个。城南街道中心幼儿园金西园区建成投用。下轮、青山区块幼儿园主体工程完工。
2.加强食品安全监管
任务要求:新建农村家宴放心厨房14家。实施放心外卖工程,实行网络订餐全流程智慧化监管。加强一次性消毒餐具监管,年度抽检不少于50批次。加大食品安全检测覆盖率,年度抽检不少于5.5批次/千人,农村地区检测批次数占比50%以上。
完成情况:建成凤川街道柴埠村、江南镇凤鸣村等农村家宴厨房14家。网络订餐数字化监管平台正常运行,开展一次性消毒餐具抽检61批次。完成食品抽检2868批次,抽检覆盖率达6.7批次/千人,其中农村地区检测1620批次,占比56.5%。
3.推进停车设施建设
任务要求:实施停车场智慧化改造提升,新增停车位500个以上,改造停车位3000个以上。
完成情况:完成智城大厦地下停车场等14个停车场智慧化改造提升,新增停车位540个,改造停车位3625个,提升群众停车便捷度。
4.优化公交出行
任务要求:完成8路、夜间10路等公交线路优化延伸。加密分水至桐庐夜间线路班次,开通凤川翙岗经柴埠新村至凤川街道办事处公交线路、旧县合岭至杭黄铁路旅游公交线路。完成城乡公交车辆运营线路编号和语音报站系统安装,规范站牌设置1500个,新增新能源公交车72辆。
完成情况:完成8路(由青山工业园区延伸至碧桂园)、12路(由海陆世贸中心延伸至世纪花城南门)、夜间10路(由青山工业园区延伸至碧桂园)等5条公交线路优化延伸。增设分水至桐庐公交夜间班次,优化36路公交线路(途经翙岗、凤川工业园区、柴埠小区),开通运营旧县合岭至杭黄铁路桐庐站旅游公交专线。完成城乡91条公交运营线路编号和286辆公交车辆语音报站系统安装工作,规范站牌设置1823个,新增新能源公交车126辆。
5.加强公共医疗保障服务
任务要求:为全县困难群众中的高血压、糖尿病患者免费提供卡托普利片等7种基础药物,在公共场所配置自动体外除颤器(AED)15台,重点管理人员AED应用培训全覆盖。
完成情况:困难群众高血压、糖尿病患者免费供药政策全面实施,目前纳入免费服药对象3042人,享受免费服药2727人,剩余315人因常住外地、病情稳定不需服药、服用进口药品等原因未享受免费服药。在公共场所安装自动体外除颤器(AED)100台,培训人员7000余人次,实现重点管理人员AED应用培训全覆盖。
6.实施“老有所养”提升工程
任务要求:建设示范型居家养老服务中心3家以上。提升改造敬老院2家以上,达到养老院二级标准。
完成情况:建成分水乐聚、莪山等示范型居家养老服务中心9家。完成江南镇敬老院、富春江镇敬老院提升改造,达到养老院二级标准。
7.推进天然气扩面
任务要求:新增天然气用户3900户以上,其中新住宅小区2000户,江北老旧小区600户以上,分水镇、横村镇、江南镇、富春江镇1300户。
完成情况:新增天然气用户4327户,其中新住宅小区2096户,江北老旧小区602户,分水镇、横村镇、江南镇、富春江镇1629户。
8.实施生活垃圾分类工程
任务要求:推广“定时定点、分类投放”模式,完成城区标准化垃圾厢房建设150处以上,创建生活垃圾分类示范单位50家。
完成情况:城区居住小区全面实行垃圾分类“撤桶并点、定时定点投放”。全县建成标准化垃圾厢房388处,创建生活垃圾分类示范单位50家。
9.提升改造农村生活污水处理设施
任务要求:完成农村生活污水处理设施提升改造655处,基本实现日处理能力30吨及以上设施标准化运维全覆盖。
完成情况:完成农村生活污水处理设施提升改造655处,建成标准化运维点位107处,实现日处理能力30吨及以上设施标准化运维全覆盖。
10.推进“四好农村路”建设
任务要求:新改建农村公路70公里,农村公路大中修60公里,完成危桥改造5座。
完成情况:新改建皇瑶线、桐郑线等农村公路201公里,完成徐七线、钟洛线等农村公路大中修90公里,改造坞口桥、大溪口桥等病危桥(隧)21座。
11.保障农村饮用水安全
任务要求:新改建乡镇(联村)水厂8座,建成单村供水站80座,受益人口5.4万人。
完成情况:新改建乡镇(联村)水厂8座,建成单村供水站118座,受益人口7.5万人。
二、2021年县政府民生实事候选项目形成情况
今年是建党100周年,也是“十四五”开局之年,办好今年的民生实事意义重大、责任重大。前期,县政府按照代表票决制要求,坚持“统筹兼顾、尊重民意、公益均等、量力而行、可评可检”原则,精心谋划、统筹安排,认真抓好新一年民生实事项目征集遴选工作。
(一)畅通多种渠道,广泛征集民意。根据县政府年度工作安排,去年10 月27日,县政府向全县市民发出公开信,通过政府门户网站、桐庐发布、今日桐庐、信函等多种形式,向广大市民群众、“两代表一委员”和县级部门同步公开征集2021年县政府民生实事项目。经过一个月的集中征集,共征集到社会各界意见522条(其中通过纸质信件征集到建议24条,政府门户网站143条,桐庐发布微信平台139条,人大代表建议85条,政协社情民意、日常收集建议等131条)。城乡公交、医疗服务、道路建设、老旧小区改造、教育事业类建议数量位列前五,占比分别达15.8%、14.2%、11.8%、8.1%、7.8%。
(二)强化统筹协调,合理项目设置。一是认真研究论证。办公室将征集到的522条建议梳理成19个大类建议,并反馈至相关责任部门,逐条进行论证,提出建议项目。二是加强上下互动。积极对接省市部门,及时掌握省市民生实事项目谋划重点,同时结合工作实际,谋划县级项目,做到有序衔接。三是强化部门联动。在项目遴选过程中,通过会议研究、上门对接等多种方式,会同县人大常委会代表工委、县发改局、县财政局等部门进行专题对接,不断优化项目建议方案,确保项目可操作、可落地。
(三)严格遴选程序,科学规范决策。在部门申报基础上,综合“群众意见集中、省市民生工作要求、县级特色项目”等因素,遴选形成19个初步建议项目。去年12月18日,县政府办召集各牵头单位,对初步建议项目进行可行性、必要性论证,形成初选项目16个。2021年1月12日,县政府分管领导专题听取县政府办和各牵头部门汇报,提出遴选优化的具体要求。1月19日,县政府主要领导专题研究民生实事项目,并作重要指示。会后,整合形成初选项目15个。1月22日,下发通知全面征求各单位意见。1月29日,通过桐庐发布平台,就初选项目征集市民意见,将市民投票情况作为形成12个候选项目的参考依据。2月7日至9日,先后提交县人大常委会主任会议、县委常委会、县人大常委会审议以及县政协常委会民主协商。
三、2021年县政府民生实事候选项目情况
2021年县政府民生实事候选项目共12个,总投资10.76亿元。项目情况如下:
1.医疗惠民工程。建立3家县域5G远程超声中心,完成公共场所配置自动体外除颤器(AED)100台。对全县50-74周岁的户籍居民开展结直肠癌筛查。高血压、糖尿病患者免费供药从困难群众扩面至严重精神障碍患者、二级以上持证残疾人、计生特殊家庭。建成民生药事服务站8家,24小时“网订店送”药店扩面6家。
2.“老有所养”提升工程。建设示范型居家养老服务中心4家,提升改造敬老院4家。新增农村微型养老机构5家,养老机构床位120张。完成困难老年人家庭适老化改造350户。
3.交通优化提升工程。新改建农村公路40公里,农村公路大中修60公里,完成麻蓬工业区平交口改造。解决7个自然村公交通达问题。
4.停车设施建设工程。新增城区公共停车位500个,改造1000个。新建新能源汽车充电桩50个。
5.放心消费工程。创建省级放心市场4家,放心消费示范区2个。新建智能“阳光厨房”214家。建成食品生产企业“阳光工厂”10家,全程可追溯食品生产经营单位30家。
6.老旧小区综合改造工程。实施老旧小区综合改造提升11个,完成既有住宅加装电梯45台。
7.住房保障工程。新开工安置房22.3万平方米,土建主体竣工验收17.5万平方米,交付使用6.7万平方米。新增公租房租赁补贴家庭200户。
8.天然气供应扩面工程。新增天然气用户4500户,其中江北老旧小区不少于500户,分水镇、横村镇、江南镇、富春江镇等中心镇不少于1200户。
9.“幼有所育”提升工程。建成投用幼儿园4所,新增学位1440个。新增婴幼儿社区成长驿站4家。幼儿园开设托班3家,新增托位60个。全年开展婴幼儿照护服务进社区培训8场以上。
10.垃圾分类提升工程。县循环产业园一期项目建成投用,完成再生资源回收点建设150个。
11.快递驿站全覆盖工程。建成快递驿站200个,实现快递驿站行政村全覆盖。
12.文体惠民工程。新建杭州书房2家,建成省级社区多功能运动场、村级全民健身广场、百姓健身房各1家。实施小康体育村升级工程9个,完成农村体育器材更新维修140件,优化调整一批全民健身苑点。开展送文化下乡200场、群众性体育活动70场。
附件:1.2021年县政府民生实事候选项目汇总表
2.2021年县政府民生实事候选项目情况表