《桐庐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》前期通过党政网、座谈会、书面等形式多轮征求人大、政协、部门、乡镇（街道）、重点平台、两代表一委员、县级老干部意见建议，并通过专家评审和法制审查，目前已经形成审议稿将在县第十六届人民代表大会第五次会议审议后向社会公开，特此说明。

同时，2020年11月12日至2020年12月15日我单位在桐庐电视台、《今日桐庐》报纸、“桐庐发布”微博微信、县城公交站牌、“桐庐发改”微博微信发起“问计于民-你眼中的十四五”问卷调查活动，面向社会公开征求“十四五”规划意见建议，共收集问卷10000余份。现将收到的意见公布如下：

1. 对发展战略的建议：从战略上重新确定工业经济第一经济的地位。重新提出“工业兴县”的战略并作为“十四五”乃至更长一个时期内的桐庐首位发展战略。

2. 市民群众对发展平台建议：在综合考虑全县的产业基础和布局的基础上。整合现有资源，举全县之力发展两大发展平台，谋划一个平台。

3.对分水片区发展平台建议：着眼于长三角城市群战略、省委、省政府“四大”战略、杭州都市圈扩容的发展趋势，可以设立桐庐分水江承接产业转移示范区（桐庐新旧动能转换示范区），分块开发，以点带面，串珠成线。上游天溪湖库区和瑶琳镇发展旅游度假和体育休闲，中下游分水镇和横村、旧县发展以制笔、针织、围巾、服装为主的生态工业。承接长三角大城市传统产业的外溢资源，探索传统产业就地升级，就地提升价值链，“一二三产融合”、“生产、生活、生态融合”的传统产业升级之路。

4.对发展定位的建议：桐庐的定位应该放弃成为杭州“市辖区”或者“郊区”。积极寻求撤县设市，定位为“长三角的重要商贸物流基地，杭州都市圈内杭州向衢州、黄山方向辐射的中转节点性城市，杭州市域的副中心城市。”

5.对发展路径建议：“十四五”时期桐庐对外交通的根本性改善，纳入了上海、南京、杭州、苏州、宁波等大城市的一小时物流时空圈，为桐庐成为长三角重要的配套型先进制造业基地提供了基础性条件。在横向上避免和大城市直接竞争的同时在低一层次的产业链上完全可以放开手脚大力发展，在纵向上和长三角的各大城市形成一种多层次的产业联动发展格局。

6.多争取上级政商资源在桐庐入驻布局。行政方面尽量争取垂直机构入驻桐庐。目前桐庐的垂直机构入驻数量是0，而周边除了淳安这外，其它都有像海关这样的垂直机构入驻。 “十四五”时期，利用亚运会马术比赛在桐庐举办的契机，仿效广州亚运会的举办地从化，应该争取设立钱江海关桐庐办事处，或者争取建德办事处迁到桐庐。另外利用富春江船闸二线建设的契机，争取恢复设立钱塘江管理局富春江（桐庐）管理处。商业方面多争取和省一级的大型国企开展多层次，多方位的全面合作。像白云源抽水蓄能电站，单靠桐庐自身实力是很难上马的，江南港区的建设和运营也是需要更为专业和高层次的资源，还有目前经营出现问题的盛运环保（桐庐垃圾焚烧厂）可以寻求与省一级的能源企业合作。上海申能集团、上海电气、上海久事、绿地集团。本省的浙能集团、物产集团、省交通集团、省海港集团。招引这些实力雄厚的省级国企在桐庐投资开发能源或者基础设施项目。

7.调整招商引资方向。切勿盲目攀比招引“高大上”类型的企业，更加不要盲目攀比招商引资的数额。梳理近十年来的招商引资签约企业，特别是“十二五”时期招引的所谓那些“高大上”无污染高科技或者是高端服务业企业，除了海康威视以外，其它最后都不了了之。反倒是签约金额几千万级到亿元左右的工业企业多数都正常履约投产，为桐庐贡献了就业岗位、工业产值，GDP和财政税收。下一步桐庐主要的招商引资方向应该调整为主攻5000万-10亿元左右的企业（当然如果有海康威视这样几十亿级的真正龙头企业肯定也是要极力争取落户），不要盲目赶时髦追求所谓的环保无污染又高科技的“新兴产业”。各大全国巨头型企业的下属事业部甚至工作室都有可能独立发展成公司甚至是行业巨头。桐庐的招商重点应该是这些全国龙头企业的二级“隐形富豪”和未来的独角兽企业，不仅潜力大，成功率高，投入产出比高，而且也可能落户桐庐这种相对欠发达地区。从深圳、上海、杭州等经济发达地区的普遍经验来说，普通的工业企业甚至传统产业发展得好一样可以是“高大上”。我们平常网购那些电饭锅、数据线、耳机、数字音响、投影仪、料理锅、养生壶、煎饼机、电烫斗、面包机、电风扇、吹风机……这些都是典型意义上的“传统产业”，依然诞生出一大批产值高、利润高、前景好的“网红”科技型企业。显示屏、处理器、智能手机毕竟不是一个县可以搞的，所以不要去刻意招引京东方、华为这种企业。

8.宣传推介桐庐的古诗、古人和风景。

9.经济再发展，城市化再提升，安全进一步加强；社会保障再加强，文化教育要普及，爱国卫生还需加强，垃圾分类还要细化，多宣传好人好事；乡村振兴还需全面发展。

10.教育提升，教师水平提升，医疗水平的提升。

11. 对实体产业的优惠政策适当增加，帮助实体产业升级；提高对人才引进的待遇。

12. 加快融入杭州大都市经济圈，能通上地铁，拉进与杭州距离，

13.积极发展医疗事业，积极对接省市优势教育和医疗资源，提高教师和医生人员招聘条件，聘请名师名医。

14. 增加政府投入，加强基层传统文化教育。

15. 交通道路还要进一步建设，农村农民自建房改造要有规划。

16. 文化软实力方面一个城市应该有她自己独特的鲜明的特点这样才能都严重过程中突然出现找到强势自己的定位。

17. 提高环境保护力度，加大城市智能化建设，加大失业人员的帮扶力度。

18积极回应人民群众日益增长的优美生态环境需要。要把优美的生态环境作为党和政府必须提供的基本公共服务，不断提升优美生态环境给人民群众带来的获得感、幸福感和安全感。要尊重自然、顺应自然、保护自然，走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

19.高度重视产业发展，特别是工业（制造业）振兴，对制造企业环保方面给予补贴。

20. 发展自己的特色经济，大力发展互联网经济，以及旅游产业。

21. 提高高等教育人群收入 人才引进和留住桐庐大学生。

22. 引进更多的来自杭州的一些教育，医疗资源，并引进更多的来自大城市的一些人才资源。

23.进一步改善老旧小区环境，切实解决老年人电梯上楼问题及楼道破旧脏问题；对小区物业管理统一服务标准，降低物业管理成本，提升小区业主的自自管理职能，希望街道社区落实专人进入小区进督监管理。

24. 以重点景区规划为契机，全面促进大旅游产业提质增效；加快推进东站板块谋划，推进旅游集散地、物流枢纽中心建设；加快推动通杭地铁等城际轨道交通建设。

25. 加强基础设施建设，加强基层社会治理，提升文化软实力。

26. 大力发展消费服务类企业，人民有消费，以内需拉动经济。

27. 深入挖掘农业产业，继续开发观光旅游产业，加速转化。

28. 以富春未来城建设为契机，加大科技创新投入力度，扶持技术创新企业，使桐庐经济发展上一个新台阶。

29. 开发江南的同时兼顾江北区块的发展，展示桐庐文化内涵

30. 建设智慧城市，及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，从而能够极大提高政府管理和服务的能力，极大提升人民群众的物质和文化生活水平。