一、制定背景

　　“亩均论英雄”改革是省委省政府为加快推动经济发展方式转变和高质量发展做出的重要决策。今年1月，省政府下发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》。5月29日，省政府组织召开全省“亩均论英雄”工作电视电话会议，提出我省“亩均论英雄”改革“一年大提升，三年走前列，五年成示范”的总体目标。会后，各地均在抓紧制定深化“亩均论英雄”改革的政策文件。我县结合本地实际制定本实施意见。

　　二、主要内容

　　《实施意见》分指导思想、基本原则、主要目标、重点改革任务、机制保障五个部分：

　　1．指导思想。明确我县“亩均论英雄”工作指导思想，把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手。

　　2．基本原则。坚持改革创新和依法依规相结合，动力转换和降本减负相结合，正向激励和反向倒逼相结合。

　　3．主要目标。一是评价对象。在2018年全县规模以上工业企业和用地5亩以上工业企业“亩产效益”综合评价实现全覆盖的基础上，2019年实现对全县用地3亩（含）以上规模以下工业企业、全部规模以上工业企业、规模以上服务业企业（不含批发零售住宿餐饮、银证保和房地产开发，下同）和重点工业园区的“亩产效益”综合评价；到2020年，全县所有工业企业、规模以上服务业企业以及产业发展平台、小微企业园、特色小镇全面实施“亩产效益”综合评价。二是有关“亩均效益”目标。规上工业企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率年均提高7%以上，单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值年均提高4%以上；到2020年，县域“亩产效益”高于全省平均水平，R&D经费支出与主营业务收入之比提高到2%以上，全面淘汰亩均税收1万元以下低效企业。

　　4．重点改革任务。一是深化“亩产效益”综合评价机制。主要从深化完善企业综合评价、开展产业和区域综合评价、建设综合评价大数据平台三个方面，具体说明“亩产效益”综合评价机制中“谁来评、评什么、怎么评、什么方式评”四大核心问题。二是优化资源要素配置机制。主要举措是完善企业资源要素差别化价格政策，完善企业分类服务措施，推进资源要素市场化交易，实施“亩产效益”领跑者行动，强化土地出让合同管理。

　　5．机制保障。主要从加强组织领导、强化考核激励、加强宣传引导等三个方面明确了“亩均论英雄”改革工作的保障措施。

　　三、解读机关

　　解读机关：桐庐县经信局

　　解读人：郑浩 58569636