一、制定背景

根据《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》（中办发〔2018〕1号）和杭州市人民政府办公厅《关于印发＜杭州市创建国家安全发展示范城市三年行动计划（2018—2020年）＞的通知》（杭政办函〔2018〕83号）文件精神，为构建综合性、全方位、系统化、现代化的城市安全保障体系，有效防范各类事故发生，切实推进我县创建安全发展示范城市，我县根据县域实际情况制定了本行动计划。

二、主要内容

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全红线意识，推进安全生产领域改革发展，切实把安全发展作为我县城市现代文明的重要标志，落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，健全公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高我县安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，努力打造最具安全感城市。

（二）基本原则

坚持五大创建原则：坚持生命至上，保障安居乐业；坚持立足长效，加强依法治理；坚持系统建设，强化过程管控；坚持统筹推动，促进安全发展；坚持争先创优，体现桐庐特色。

（三）创建目标

1.总体目标：到2020年，各类生产安全死亡人数比2016年下降40%，亿元GDP生产安全事故死亡率下降55%，有效防范遏制社会影响较大事故，坚决杜绝重特大事故，初步形成具有杭州特色的综合性、全方位、系统性、现代化的城市安全保障体系。

2.具体目标：提升城市安全源头治理能力。提升城市安全防控能力。提升城市安全监管能力。提升城市安全保障能力。提升应急管理和救援能力。

（四)重点任务

1.打造五大平台:打造城市安全统筹管理平台;打造城市风险管控专业支撑平台;打造城市安全运行智能监测平台;打造城市安全宣传教育平台;打造城市安全应急救援平台。

2.聚焦七大重点领域治理:根据“立足长远、重在治本、健全机制、夯实基础”的原则，扎实推进工程建设、道路交通、消防安全、危化矿山、特种设备、商贸旅游、城市运行等七大重点领域综合治理。充分发挥县各专委会在示范城市创建中的指导协调作用，按照职责分工，明确重点行业领域的创建目标任务，深入开展安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理工作，紧盯重点领域、重点部位、重点环节，实施重大安全风险和重大事故隐患的人防、物防、技防，达到回避、降低、监测和管控风险的目的，实现“隐患自查自改、风险自控”的持续改进长效机制，全力遏制重特大事故发生。

(五)保障措施

加强组织领导;压实创建责任;加大政策扶持;强化督查评估;营造良好氛围;加强信息报送。

解读机关及解读人

解读机关：桐庐县国家安全发展示范城市创建工作办公室

解读人：童冠仁；

联系电话：58508910。