各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属单位：

《桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

桐庐县人民政府办公室

2020年11月27日

桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程实施方案

围绕打造“快递之乡”“物流之都”总目标，加快推进“快递之城”建设，发挥快递业在助力乡村振兴中的重要作用，全力开展“快递驿站”行政村全覆盖工程，形成“快递全域覆盖、服务全面升级、农民全体受益”的良性快递进村效益生态圈。根据国家邮政局《快递进村三年行动方案（2020～2022年）》和《浙江省人民政府办公厅关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

2020年底前，快递进村网络基本建成，“快递驿站”行政村覆盖率达80%，2021年6月底前实现行政村全覆盖，建成并逐步完善“两级干线两张网”的县乡一体化快递共配体系。

二、工作举措

（一）探索政企共建运营模式。坚持“政府主导、市场主体、运营补助”原则，创新建立政企合作共建模式，由政府引导组建运营公司，负责推进“快递驿站”全覆盖工程建设和整体运营，实现设施共建、设备共享，提高资源综合利用率，降低运营成本。

（二）建设快递物流示范园区。采用“政府投资、第三方运营、设施设备共享”的模式建设桐庐快递物流示范园区，打造标准化经营、规范化管理、可复制推广的县域快递示范经营桐庐样本。园区建设坚持高点定位、超前布局、科学规划，建成后将实现“一把枪扫描、一条线分拣、一张网配送”的县乡一体化共配体系。

（三）建立乡镇快递共配中心。充分利用现有的闲置厂房、集体房屋等资源，也可与邮政公司现有的场地资源整合，通过租赁或无偿使用的方式，建立乡镇快递共配中心，通过乡镇二次分拣实现快递进村。

（四）推进村级快递驿站建设。依托现有村邮乐购点、四好农村路物流服务网点等现有农村快递服务场所，以“村村有快递服务点”的建设要求，按照“统一形象标识、统一服务标准、统一寄递时长”的标准设置村级快递驿站。

三、实施步骤

（一）组建共配公司。引导建立第三方共配公司，公司主营业务为实施“快递驿站”行政村全覆盖工程及快递智能柜建设和运营业务。

（二）确定试点区域。以富春江镇、江南镇、横村镇为实施“快递驿站”行政村全覆盖工程首批试点单位，先行开展快递乡镇共配中心建设、快递驿站选址、农村快递“四统一”服务等试点工作，并在试点过程中不断总结经验，为全县铺开奠定基础。

（三）全域范围实施。结合试点成果，因地制宜在全县其他乡镇（街道）全面开展“快递驿站”行政村全覆盖工程建设，确保2021年6月底前实现“快递驿站”行政村全覆盖。

四、工作保障

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、相关部门要将“快递驿站”行政村全覆盖工程建设作为为民办实事和助推乡村振兴的一项重要工程，按照“政策到位、资金到位、责任到位、推进到位”的总体要求，认真抓好落实。县级层面成立以快递回归攻坚战指挥部指挥长周海静为组长、副指挥长申屠群雄为副组长，各相关单位分管负责人为组员的“快递驿站”行政村全覆盖工程推进领导小组，负责协调整体工作推进，领导小组下设办公室，办公室设在邮政管理局（民营快递发展中心）。各乡镇（街道）负责本辖区内的农村快递驿站建设，并落实各项快递服务标准，确保按时完成目标任务。

（二）建立长效机制。 一是建立协调推进机制，定期召开工作联席会议，通报工作进展情况，协调解决存在的问题和困难。二是建立运营补助机制，县政府对实施“快递驿站”行政村全覆盖工程的第三方共配公司前三年建设运营费用予以全额补助，并按实际管理及运营成本结算，原则上不超过100万元/年。三是建立监督管理机制，引导运营公司制定管理办法，加强职业经理人管理，强化并落实第三方公司的主体责任。

（三）浓厚宣传氛围。积极利用各级新闻媒体、微信公众号、农村宣传栏等载体，全方位开展面对县内群众的“快递驿站”行政村全覆盖工程推进情况宣传，扩大“中国民营快递之乡”影响力，强化“快递之乡”“物流之都”“最强快递”公众形象。

本方案自2020年12月27日起施行。

附件1桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程领导小组.doc

附件2桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程领导小组成员单位职责分工.doc

桐庐县人民政府办公室关于印发桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程实施方案的通知.pdf