工程

项目

目标要求

完成情况（1-7月）

存在问题

牵头单位

（一）深化“双招双引”一号工程

1.牢固树立全县招商“一盘棋”意识，努力构建“大招商”格局。

建立健全招商项目信息收集、项目招引和把关服务机制

已健全项目信息报送制度，定期呈报；加快项目靶向库编制，对招商项目采取分级把关机制，提高项目推进效率。

商务局

建立健全要素统筹保障机制

发布《金融支持县域社会经济发展十二条政策》，1-6月全县贷款余额649.17亿元，同比增长22.91%。完成全县2020年度建设用地供应计划编制、农转用报批172亩、建设用地复垦立项693亩，“三块地”盘活面积已完成市局口径5791亩（完成率93.6%）；初步梳理省里申请建设用地空间指标项目。

上级下达计划指标不足影响土地要素保障；新土地管理法实施，征地程序复杂，公示时间更长，一定程度上延缓了项目进度；批而未供土地盘活方面，乡镇积极性不高，盘活指标工作进展缓慢；规划指标申请政策刚确定，省厅系统不稳定，正在完善中。

规划和自然资源局

发改局（金融办）

2.深化“招商季”“项目季”等载体，强化上门招商、精准出击。

聚焦主导产业加快招引补链、强链、延链项目，力争招引“大好高”项目2个以上、“小而美”项目3个以上，其中 20 亿元以上项目2个、10 亿元以上项目10个。

完成招引“大好高”项目5个、20亿元以上项目3个、10亿元以上项目8个。

商务局

（一）深化“双招双引”一号工程

3.形成“人人时时处处事事”抓招商引资和项目推进的浓厚氛围

完善四级协调、工业投资项目全生命周期管理、“点将式服务”等机制，开展“双招双引”大比武、大竞赛活动。

开展集中开工活动两次，第一批集中开工项目30个，总投资72.05亿元，第二批集中开工项目37个，总投资127.7亿元。结合全省MEI月度评价投资专班考核，通过竞赛评比倒逼加快项目推进。建立完善企业网格化服务机制，在经济驾驶舱-桐庐上搭建“企业服务一站通”平台；举办经济线专业能力提升班，涵盖招商引资业务培训；起草《我县工业招商的思考和建议》调研报告。公布“大比武”投资促进专项考核半年度榜单。

发改局

商务局

经信局

4.强化招引团队专业能力提升

实施“经济队伍创新能力提升”等工程，打造“双招双引”专业团队。

组织开展全县经济领域干部能力提升培训，并开展招才引智业务培训。

组织部（人才办）商务局

5.完善人才引育服务政策，构建创业创新生态。

用好浙江人才大厦桐庐创新中心、招才驿站等平台，精心组织“科技人才周”、创新创业发展大会等活动。

浙江人才大厦桐庐飞地4月全面复工，并接待成都等地考察团。有序推进富春院士村建设，并依托院士村开村谋划科技人才周活动。

受疫情影响，开展外出招才引智等活动受限，部分中央省市资源对接不顺畅。

组织部（人才办）

实施好县“511”中青年人才培养计划，力争引育高层次人才10名以上，培育高技能人才800名以上。

完成新一批511人才选拔，组织推荐5名人才申报国家省市高层次人才计划。

受疫情影响，部分高层次人才滞留国外。

6.突出重点抓项目

实施114个重点项目、145个政府投资项目，完成投资122亿元以上。

114个重点项目、145个政府投资项目上半年完成投资53.29亿元，完成年度任务43.7%。

国有企业投资项目整体速度不快。

发改局

（二）打造一流营商环境

7.深入贯彻《优化营商环境条例》，全面对标国际国内营商环境一流城市，打造民营经济营商环境最优县。

完成2019年全省营商环境评价结果分析，并召开整改会。完成营商环境评价细则意见征求和制定，将营商环境工作纳入锻铸榜。配合杭州市做好2020年国务院发展研究中心对我市营商环境第三方评估工作。

由于我县2019年营商环境抽样调查全省排名不理想，直接影响2020年杭州市对我县的营商环境考核。

发改局

8.全面修订现有产业政策体系，增强政策杠杆的有效性精准性。

完成服务业产业政策征求意见稿和法律意见书和法制审查，目前正在进一步修改完善。出台《关于深入实施“新制造业计划”推进高质量发展二十六行政策》并开展线上政策直播活动两场，同时按法制审查要求开展政策修订和细则制订。制定《桐庐县支持旅游行业共渡难关的七条意见》和《进一步拓宽市场激发旅游消费潜力四条政策》，完成产业政策初稿。

发改局

经信局

文化和广电旅游体育局

9.大力实施“融资畅通工程”

全面落实中央省市减税降费政策

2020年1-7月（所属期1-6月），落实“五减”减税2.0725亿元，降本减负8.1896亿元。

税务局

财政局

提高金融服务实体经济能力，确保总量稳定增长、结构持续优化、受惠企业扩面，为企业减负15亿元以上，金融机构新增企业贷款40亿元以上。

1-6月全县金融机构本外币贷款余额649.17亿元，较年初增加93.35亿元，完成全年新增40亿目标。普惠小微贷款余额182.84亿元，较年初新增38.11亿元，银行机构减费让利2.54亿元，受惠企业扩面。完成中小企业转贷702笔22.95亿元，开展规上企业融资摸底调查，并组织企业参加浙商银行融资对接等活动，为下一步经济驾驶舱上线“企业数据贷”产品提供基础数据。

新增贷款主要流向国企和政府重点项目，对中小微企业的金融保障服务有待加强。

发改局（金融办）

经信局（减负办）

人民银行

（二）打造一流营商环境

9.大力实施“融资畅通工程”

运用PPP模式、债券发行、基金撬动等金融手段，提高资金保障能力。

启动县国控集团AA+和县文旅集团的主体外部AA评级。1-6月完成融资59.9亿元，其中债券等直接融资38.2亿元。1-7月县域企业公司债、特别国债发行达到8.19亿元。

债券发行政策变化影响，存在不确定性。

县发改局

（金融办）

财政局

10.发挥全国首家县级知识产权保护中心作用，打造“知识产权生态最优县”。

建立杭州首个县级知识产权纠纷调解委员会，开展专利申请实务及医疗器械专题线上培训2期，200余家市场主体参加。完成专利权质押5笔，质押专利23个、放贷金额1710万元，质押金额6930万元。受理圆珠笔快速预审129件、商标注册服务729件、处理纠纷案件7件。

市场监管局

11.健全对民营企业平等保护的法治环境，切实保护民营企业和企业家合法权益。

开展与《浙江省民营企业发展促进条例》不相适应的规范性文件清理工作，合计清理文件667件，废止12件。开展市场经营活动公平竞争审查工作，审查6个规范性文件，提出意见4条。

依法治县办

（司法局）

12.持续深化“企业家日”和“我们的”系列等亲清政商活动，不断提升企业“获得感”。

1-7月召开“我们的早餐参会”早餐会7场，交办问题39个。

发改局（产业办）

13.实施“凤凰行动”“雏鹰计划”

完成股份制改造5家

完成股改2家，4家企业正在股改中。

进度比预期缓慢

发改局（金融办）

新增产值5亿元以上企业4家、规模企业30家、重点成长型企业20家

英飞特、康基医疗、海康微影、美磁科技工业总产值2亿以上，预计完成年度目标。完成“小升规”企业培育库建设，首批纳入培育库企业共46家，其中已月度升规企业1家。

经初步摸排，预计全年退规企业将达到40家，完成全年净增30家的目标难度很大。

经信局

（二）打造一流营商环境

14.加强产业技术创新联盟建设，完善高新技术企业培育发展机制。

鼓励企业加大技改研发投入，破除招投标隐形壁垒，大力推广首台套设备、首批新材料和重大创新产品。

推荐浙富水电、富士达特种材料等企业技术人员申报省新材料专家智库；组织浙富水电、讯和机械等企业上报《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》修订意见。申报省级技术中心2家，市级技术中心9家(经信局)。下发《关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见 》，完成科技型企业全生命周期梯度培育计划初稿。

财政局

科技局

经信局

新增国家高新技术企业 25家、省级科技型中小企业 50 家，R&D经费支出占GDP比重达1.9%。

完成第一批67家国家高新技术企业推荐申报，其中重新认定18家，新申报49家。第一批省科技型中小企业已公示55家，第二批推荐上报23家，预计新增省科技中小企业60家。R&D经费支出占GDP比重指标采用隔年数据，省统计目前还未公布。预计2019年度研究与试验发展经费投入8亿元，同比增长约17.65%。。

研发与试验发展经费投入绝对值增长难度大，研发投入绝对值上行压力大。

科技局

15.健全以“亩均效益”为导向的资源要素优化配置机制

推进全域土地综合整治，优化土地空间布局3000亩，复垦建设用地1000亩，新增产业用地1500亩以上，推动资源要素向重点平台、产业、项目集聚。

全县6个项目通过市级评审申报省级试点，预计优化空间布局3000亩（含永久基本农田调整1000亩）；建设用地复垦立项1250亩；集聚土地500亩，其中莪山、百江共50亩建设用地以“飞地入园”形式集聚至医疗器械产业园。全面推行工业用地“控地价、竞贡献”出让模式，率先在全市举行首批“控地价、竞贡献”工业项目全过程履约监管协议集中签订仪式。

规划和自然资源局

（三）优化平台成长环境

16.打造制造业发展主平台

做大做强电子信息、健康医疗、新能源新材料、新经济“三大百亿”产业，“新零售+快运”新经济模式销售突破百亿大关。

1-7月电子信息产值56.75亿，健康医疗总产值18.17亿，新能源新材料总产值13.84亿。“新零售+快运”新经济模式实现营收58.29亿。

由于服务业领域企业行业调整带来的基数压力，桐庐九阳电子商务有限公司、桐庐网营电子商务有限公司、杭州布玛商贸有限公司、三星玉米油零售额核减3.67亿。

富春江科技城

加快“152”智能制造产业园、电子器械基地建设，推进千芝雅研发中心、海康微影、丰树智能制造等“152”项目建设，招引落地“152”制造业项目3个以上。

“152”智能制造产业园：千芝雅研发中心项目已结顶，正在装修和设备调试；海康微影项目二标段芯片厂房正在桩基施工，一标段1号、2号成品仓库投入使用。电子器械产业园三期项目施工单位已进场开工；3080电子器械产业园四期概算编制已完成，施工图设计中。

新招引“152”项目5个：千芝雅新经济智能制造产业园已完成土地摘牌，方案设计调整中；浙江艾罗电源有限公司光储智慧能源产业园项目6月已开工；3中汽商用 新能源系列商用车研发生产项目6月已开工；海康威视智能安检产品产业化基地项目土地待挂牌中；云应用开发支撑平台制造及数字信息产业园项目（奥鑫云科技有限公司）土地农转用调整中。

开工建设中汽商用新能源车项目、艾罗光储智慧产业园

艾罗光储和中汽新能源等2个“152”项目已于6月开工建设。 

（三）优化平台成长环境

17.打造生命健康科技创新新高地

加快爱唯（国际）产学研基地、中青五星健康城、小分子靶向药物研发生产基地等项目建设，争取浙江省细胞制备中心、国家创新药集成攻关大平台浙江合作中心以及中关村医学工程转化分中心落户。新增大健康产业关联企业20家，健康产业主营收入增长8%以上。

爱唯项目生产基地一标段试运营；二标段主体工程已完工，正在进行水电安装工程、室外工程施工。中青项目规划调整、用地申请已完成。小分子靶向药项目已与投资方初步达成合作共识。浙江省细胞制备中心、国家创新药集成攻关大平台浙江合作中心以及中关村医学工程转化分中心正在积极争取中。注册大健康产业关联企业已完成15家。

富春山健康城

18.打造最具活力的双创资源集聚地

做大做强“春江渡口”系列双创平台，拉长数字经济产业链，推动人才集聚、产业培育、服务配套、贡献提升，孵化项目20个，新增规上企业7家。

招引培育爱唯逸电子、圆丰网络科技等企业11家；经摸排，朗高实业、贝太食品、口岸物流等7家企业符合年度新增；骏悦酒店、中通互助基金会等2家企业符合月增。

迎春商务区

（四）打好制造业发展攻坚战

19.全面推进“12065”行动

全力招引“152”制造业项目5个

已完成招引“152”制造业项目5个。

商务局

新增和盘活工业用地3500亩

新增和盘活工业用地共2349.47亩：低效工业用地盘活1639.6亩，挂牌出让22宗709.87亩，同比增长136.1%。

乡镇、平台收购资金缺乏县级层面支持，低小散企业部门监管配合腾退不够。

规划和自然资源局

新建小微企业园8个，集聚小微企业100家以上。

编制2020年全县小微企业园建设项目作战图，召开项目推进会，围绕任务节点稳步推进。全县21个小微园有序推进，其中已建项目4个、在建7个，启动7个，谋划3个。新入驻小微企业56家。

经信局

（四）打好制造业发展攻坚战

19.全面推进“12065”行动

工业投资增长26%以上，规上工业增加值增长7%以上。

1-6月工业投资同比增长43.4%，规上工业增加值同比下降3.1%。

新招引工业项目入库数主要依靠存量在库项目支撑，需进一步加大项目推进速度，加快新招引项目开工入库。负增长面较大，全县68%规上企业工业总产值负增长。其中，针织、制笔、箱包等传统产业受疫情影响较大，外贸订单大幅减少，上半年传统产业规上工业总产值同比下降30.5%。

新能源新材料、医药及医疗器械产业产值超50亿元

艾罗网络能源光储智慧能源产业园项目开工建设并入库；新能源新材料产业规上工业总产值24.5亿元；医药及医疗器械产业规上工业总产值20.3亿元。

上半年新能源新材料产业规上工业总产值同比下降4.5%，26家统计库企业中规上工业总产值负增长企业有12家。其中新能源新材料重点企业如浙富水电、东芝水电总产值降幅在20%以上。医药和医疗器械产业规上工业总产值同比增长4.5%，但14家统计库企业中规上工业总产值负增长企业仍有9家。

推进城南磁性材料产业园建设

城南磁性材料产业园建设由企业自主建设调整为街道收购收储并会同县国投公司开发建设，土地重新挂牌出让后由国投公司规划建设。

存量工业用地收储难；程序要求高、时间紧。

城南街道

（四）打好制造业发展攻坚战

19.全面推进“12065”行动

推进江南阿尔法智能制造产业园二期等建设

二期主体建设已完工，进入室外粉刷及配套项目施工，三期进入基础施工阶段。已投入14834万元（包括二期和三期）。

江南镇

全面深化“亩均论英雄”改革，建立产业园区“亩均效益”综合评价机制，工业企业亩均税收提升26%以上。

下发《桐庐县工业企业综合评价摸底调查表》，开展3亩以上工业企业用地、租赁情况核查；印发《2020年持续深化“亩均论英雄”改革工作要点》；拟定《关于开展2020年工业企业综合评价的通知（初稿）》；收集评价基础数据资料，做好评价准备。

经信局

加快存量工业用地二级市场供需平台建设，消化批而未供土地1800亩，再开发低效用地1600亩，盘活存量土地800亩。

完成工业用地二级市场平台建设，拟于9月份上线正式交易。消化批而未供消化2471亩，再开发低效用地1520亩，盘活存量土地559亩。

规划和自然资源局

（五）打好“快递回归”攻坚战

20.打造“最强快递”

制定实施快递产业发展规划和产业精准扶持政策

快递产业发展规划正在修改完善；扶持政策已拟定初稿。

邮政管理局

（民营快递中心）

推进中国快递物流装备物资集中采购交易中心、国邮快递物流科学研究院等项目建设，构建多业联动、产城融合、相生互进的快递全产业链生态。

中国快递物流装备物资集中采购交易中心已于5月正式运行。国邮快递物流科学研究院注册已获得省邮政管理局同意，纸质材料已提交省民政厅。

邮政管理局

（民营快递中心）

推进快递博物馆建设

规划调整已到位，概念方案招标已完成，已在进行概念方案设计，目前正与意向单位对接合作方案。

邮政管理局

（民营快递中心）

实施“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变“五个一”工程，实现“快采中心”交易额100亿元，快递关联企业落户100家、协议投资100亿元、产值100亿元、入库税收10亿元以上。

“快采中心”入驻采购商367家、供应商135家，完成交易19.79亿元。完成快递关联项目招引36个，项目总投资181.21亿元。快递关联产业1-7月营业收入96.03亿元，税收2.24亿元。

邮政管理局

（民营快递中心）

（五）打好“快递回归”攻坚战

20.打造“最强快递”

谋划成立快递特色产业基金

形成县国有企业入股蜂网投资方案，蜂网投资作为县级产业基金发展方向。已初步拟定方案，征求相关快递公司意见。

邮政管理局

（民营快递中心）

举办快递物流创新创业大赛。

开展资源对接，草拟大赛活动方案，启动招投标程序。

1.向全球征集高质量项目渠道需要再拓展；2.部门与乡镇产业平台对赛后项目落地关注度、参与度、积极性不高；3.缺乏小而美科技初创型项目落地政策；4.乡镇、产业平台对科技初创型项目发展判断力欠缺。

科技局

开工建设“快递之源”项目

完成项目区块15000亩用地范围的测绘以及项目一期规划方案的制定，并完成一期12宗地块定位工作；投资协议条款基本确定。

用地空间和农转用指尚未落实

钟山乡

把快递业基础设施纳入城市公共服务体系，规划建设快递示范园区，完善快递驿站、智能快件箱等建设，着力打造“快递之城”。

快递业基础设施纳入城市公共服务体系正在对接中。完成示范园区初步选址方案，建设快递驿站40余个，设置智能快件箱28组。

示范园区未最终确定，拟选址地块涉及企业搬迁。

邮政管理局（民营快递中心）

21.构建“一核两翼多点”快递产业平台支撑体系

打造富春未来城快递科技小镇

招引韵达全球科创中心、申通国际总部、中通快递第二总部、圆通国家工程实验室创新研发基地等“三通一达”快递总部；打造快递（物流）全产业链经济，注册落户快递关联科技、网络板块企业39家；新落地总投资亿元以下项目4个，新落地亿元以上项目6个，其中10亿元项目3个。

富春未来城

（五）打好“快递回归”攻坚战

21.构建“一核两翼多点”快递产业平台支撑体系

建设富春江科技城流产业园

开发区（科技城）积极配合构建“一核两翼多点”快递产业平台支撑体系，规划物流产业区域，承接快递产业落地，目前已洽谈益诚包装项目，项目可研报告已制定完成。

富春江科技城

富春江镇物流快递产业园

完成环境影响专题报告、控规编制论证、村土规编制论证批复、一期林地368亩勘测定界，上报征收手续，增减挂钩指标组件；地质灾害危险性评估、土方测算、矿产资源论证及价格评估等工作已完成；文物调查开展中。

一般耕地指标需要盘活解决

富春江镇

（六）打好传统产业转型升级攻坚战

22.大力实施传统制造业改造提升三年行动计划

建成运营桐庐产业转型升级杭州促进中心等平台，完成工厂物联网等数字化改造项目30个，打造示范性“无人车间”“无人工厂”，新增企业“上云”300家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长15%以上。

截至目前桐庐产业转型升级杭州促进中心已正式运营，入驻企业21家；1-7月申报工厂物联网项目32个，里德通信等4个攻关项目申请验收；新增企业上云180家。

经信局

鼓励企业应用跨境电商促转型、拓市场，新增跨境电商应用企业30家、销售额增长10%以上。

新增跨境电商应用企业29家，1-6月全县实现跨境电商出口1.36亿美元，同比增长13.36%。

受全球疫情影响，企业跨境物流成本上升、发货时效降低。传统产业企业转型跨境电商意愿和人才基础等相对欠缺。

商务局

（六）打好传统产业转型升级攻坚战

22.大力实施传统制造业改造提升三年行动计划

推进妙笔小镇建设，加快推进笔业创新服务综合体、龙潭渡·妙笔神话小镇等项目建设，实施分水智能制造产业园项目，着力分水文创园、天英小微企业园项目引育，新增亿元企业1家、省级科技型企业5家以上。

顺利完成省级笔业产业创新服务综合体年度绩效考评。笔业创新服务综合体通过对接拼多多等专业机构解决企业线上发展需求，启动分水制笔线上区域品牌馆（拼多多馆），推进经济内循环和区域品牌创建。同步开展“设计兴商”等专场培训会。神话小镇部分主体、基础工程建设中，智能制造产业园进场施工，小微园积极招商入驻中，新增杭州华超工程机械有限公司为亿元企业重点培育对象，完成5家浙江省中小型科技型企业评定。

小镇范围内需要的土地空间及建设用地指标不足（天英小微园三期、天湖小微园）

分水镇

加快时尚针织小镇建设，启动建设创业创新针织孵化园，“中国围巾城”开园运营，针织产业销售产值增长3%以上。

横村镇时尚智造产业园（即创业创新针织孵化园）已于7月进场施工；“中国围巾城”正在内部装修，运营招商正在洽谈中。规模针织产业销售产值截至7月，预计同比下降38%。

一是“中国围巾城”招商困难。由于疫情影响，义乌等地的专业市场业务纷纷萎缩，受此影响，商户和运营商信心不足，运营招商困难。目前正与一些网红直播平台和团队洽谈中，争取早日招商落地。二是今年由于受到国内外疫情影响，企业复工延迟了，外贸订单量大幅减少，预计全年产值下降30%以上，客观因素导致今年针织产业销售产值增长3%目标不能完成。

横村镇

（六）打好传统产业转型升级攻坚战

22.大力实施传统制造业改造提升三年行动计划

推进医疗器械产业创新服务综合体建设

6月完成新医疗产业创新服务综合体申报省级建设方案编制并推荐省科技厅。灭菌中心已进入项目联审阶段，医工光学检测公司已成立。

新医疗行业领域综合体申报项目较多，竞争较为激烈。

市场监管局

科技局

开展医疗器械质量提升专项行动，医疗器械产业增加值增长15%以上。

1-6月医疗器械产业规上工业总产值同比增长0.7%。医疗器械七条政策和知识产权十条政策已发布，新增医疗器械注册证（备案证）80个，医疗器械专利申请95项。

上半年8家规上医疗器械生产企业中，除康基医疗总产值同比增长10.6%，其他7家企业均负增长。

市场监管局

经信局

做强发电装备制造、汽车零部件等优势制造业，推进装备制造产业园二期建设，新增市级以上高新技术企业4家，培育装备制造亿元龙头企业8家。

第一批申报国家高新技术的8家企业还在联审中；完成4家亿元装备制造业龙头企业培育。浙富、东芝两家龙头企业均有国外大订单中标。

富春江镇

加快镍铁生产基地建设，促进镍产业规范提升、集聚发展。

镍产业园项目施工图即将完成，预算同步编制中，发布项目施工招标。新成立浙江中创达新材料有限公司，待园区建成后，采用新工艺、购置新设备，入驻新基地统一生产。

富春江科技城

23.推动全域旅游提质增效

召开全域旅游发展大会，积极创建国家全域旅游示范县，创成“醉美县城”4A级景区城，实施全域旅游“五大行动”计划，旅游总收入增长12%以上。

启动全域旅游“五大行动”，完成国家全域旅游示范县台账资料整理制作、验收现场查漏补缺和验收线，被纳入国家全域旅游示范区推荐名单（浙江省），通过省级暗访验收，台账资料上报国家全域旅游示范区验收认定管理平台。

因疫情影响，截至二季度我县游客接待人次和旅游业总收入，同比分别下降20%和21%。

文化和广电旅游体育局

文创产业增加值增长6.5%以上

半年度数据未出

47家文化企业样本库中有22家为制笔企业，受疫情影响，企业产销形势严峻。

宣传部

（六）打好传统产业转型升级攻坚战

23.推动全域旅游提质增效

深化旧县街道全域旅游建设

编制《旧县街道总体发展规划》、《旧县绿道一期》等规划方案。招引推进合岭春光风信乐园等项目建设，其中合岭春光风信乐园项目已试营业，合岭景德镇陶艺体验研学中心项目、桂雨山坊已进场施工。完善配套设施，县城高铁站至旧县《富春大岭图》实景地景区的直达公交正式开通，母岭村百桂园已完成建设，桂花食坊项目正在装修中；《富春大岭图》景区全域旅游标识系统提升建设中。完成数字团建小程序开发并在平台上线试运行、设置高铁站、公交站台等旅游广告、入镇口标识，蓝天天下影视公司电视栏目《生活吧少年》成功开拍。

旧县街道

深化莪山乡全域旅游建设

完成旅游风情小镇规划文本编制并提交创建工作台账；畲乡展示馆等项目设计方案、畲医畲药馆提升改造和旅游公交环线设置已完成，正在提升旅游标识标牌、旅游集散中心等配套设施，星级旅游厕所建设完成招标。

莪山乡

大力培育红色旅游经济

成功申报全域土地综合整治省级试点，完成119.21亩低效工业用地收储，完成122亩复垦土地立项，小微园区建设进度超过30%。完成550亩红色茶乡特色产业观光带建设规划和全域红色旅游游客接待中心装修提升。开展三星堂、抗日民主乡政府等红色旧址资源收储，进度超过80%。农饮水等配套项目建设整体进度超过55%。

资源利用形式单一，旅游经济激活不够；资金支持途径较少，红色资源整合提升速度偏慢。

新合乡

（六）打好传统产业转型升级攻坚战

23.推动全域旅游提质增效

推进合村乡5A景区乡镇创建

基本完成5A景区乡镇规划编制方案，正在细化改进中。乡村梦工厂完成主体建设，招商中；小镇客厅完成内部设计、供地流程。策划“中国运动休闲季”、长三角运动旅游季、乡村马拉松赛等活动；推进竹溪乐园等活动拟承办地场地提升。合村漂·雪探险小镇列入第三批省级运动休闲小镇培育名单。

合村乡

江南古村落景区通过4A复评

完成讲解服务、游客接待中心、景区标识标牌提升，以及集散中心旅游厕所、旅游安全警示牌、旅游购物（自动售货机）、综合管理等方面整改。

因江南古村落景区内村落多、开发早、范围广等原因，经营多为散户模式，缺乏专业、统一的管理建设、营销主体和配套机制，导致服务质量参差不齐。

江南镇

创成省级山地运动小镇

建成集陈列展示、参观接待、体验、导览等综合功能为一体的瑶琳运动休闲小镇会客厅（300平方米）。完成小镇入口大型标志、小镇沿街标识标牌安装和广告牌设计。小镇宣传片制作和170米墙绘工程顺利完成。出台符合瑶琳地方特色的山地拓展行业扶持政策，完成旅游总体规划修编初稿。

氛围营造需加强，沿街广告牌制作需加快进度。

瑶琳镇

加快实施莱IN体育项目

体育场看台墙体砌筑基本完成，墙体粉刷完成40%，体育馆粉刷和涂料基本完成，体育馆钢结构桁架吊装完成30%。

富春山健康城

（六）打好传统产业转型升级攻坚战

23.推动全域旅游提质增效

建成运营百江百源湖水上综合体

项目一期旅游接待中心主体框架完成验收；二期水上乐园完成项目地块基础建设，水上乐园设备已订购。

由于疫情影响开工推迟，项目推进放缓。

百江镇

（七）打好富春未来城建设攻坚战

24.打造未来城市的示范样板

进一步理顺开发建设体制机制，全力打造以快递全产业链经济为支撑，数字经济、科创产业、总部经济和现代服务业高效联动，产城融合、创新驱动、生态宜居的发展主平台。

出台《桐庐县富春未来城市发展中心职能、配置、内社机构和人员编制规定》《关于印发富春未来城财政管理体制的通知》等文件，进一步理顺未来城建设体制机制。完成招引快递全产业链、数字经济、科创产业、总部经济和现代服务业企业39家。

富春未来城

深化蓝绿空间设计，系统推进山、水、林、道、园建设，改造富春南渠、金竹溪等主要水系，启动建设富春未来湖、湿地公园、山地公园及慢行绿道等重要节点，逐步形成智慧创新内环和生态活力外环。

富春未来湖（南渠改造）、金竹溪公园工程6月30日已完成可研批复，目前初步设计基本完成。

推行海绵城市、绿色生态建筑，为构建品质卓越的生态空间打下扎实基础。

通过打造富春未来湖（南渠改造）、金竹溪公园工程，加强区域防洪排涝“上蓄”能力。目前已完成可研批复、初步设计基本完成。

加快会议会展中心、安置小区等工程建设，高标准谋划建设商业综合体、学校、幼儿园、主题公园、能源中心、邻里中心等配套项目。

安置房D、E、F地块已发布设计招标；会展中心地块已完成标准地打造、土地利用总体规划调整和概念方案；富春未来城学校工程已上规审会，计划9月完成设计方案及供地。

（七）打好富春未来城建设攻坚战

24.打造未来城市的示范样板

加快综合客运枢纽建设

已完成可研、设计方案、初步设计、施工图设计等前期相关报批工作；土建主体工程监理单位确定，施工单位完成开评标。

施工招标结果公示中，正在核实相关投诉内容，项目进度滞后。

交运局

交发集团

同步建设“数字城市”，运用 CIM系统全过程管理城市设计、项目审批、工程建设。

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验线、建设工程竣工验收已进行网上审批；富春未来城规划模型制作已完成；石珠路工程、桑园路、七里山路工程设置智慧交通、单点远程控制交通信号系统和道路交通监视系统。

富春未来城

实施东兴路、城南路、石珠路、七里山路等主要路网建设

东兴路改造工程完成设计招标，石珠路工程已完成路基工程及桥梁桩基工程，管线敷设完成30%，总工程进度30%；桑园路、七里山路工程，山体开挖、土路基填筑已完成，雨污水管完成50%，综合管线、电力管线完成30%，总工程进度30%。

富春未来城

加快中通快运全球创研中心、申通国际总部、韵达全球科创中心等项目建设，推进中通快递产业链总部、圆通国家工程实验室、云蚂蚁供应链总部等项目落地开工。

韵达全球科创中心项目完成统计入库，基础施工中；申通国际总部地勘已完成，做好“五个一”标准后进场土方开挖；圆通国家工程实验室创新研发基地项目已土地挂牌；中通快递第二总部已签订正式投资协议书，正在准备土地摘牌。

谋划对接一批辐射全县产业的科研院所、检测中心，招引一批数字经济、科创产业、总部经济、现代服务业等产业项目，协议引资100亿元以上。

已对接浙大高温合金研究所、中科院微电子研究所等科研院所；成功招引韵达全球科创中心、申通国际总部、桐庐银泰城等一批亿元以上项目，招引落户快递关联企业39家，协议引资100亿元以上。

工程

项目

目标要求

完成情况（1-7月）

存在问题

牵头单位

（八）提高生态环境质量

25.高水平参与长三角生态绿色一体化建设，打造长三角后花园璀璨明珠。

推进全国生态文明示范县、“两山”理论实践创新基地创建

完成国家生态文明示范县创建申报材料编制提交。“绿水青山就是金山银山”创新实践基地创建建方案编制招投标和合同签订已落实，第一批主要单位已完成调研和材料收集工作，目前正进行方案编制。

市生态环境局

桐庐分局

大花园典型示范县建设达到验收标准

围绕生态价值实现机制创新开展GEP核算，谋划建立“两山”银行”；开展诗路文化带规划研究；推进25个大花园重点项目建设；多方位多角度开展大花园形象宣传。

根据多次自评情况，目前典型示范建设得分为75分，未达到80分验收标准。

发改局

26.坚决打赢污染防治攻坚战

加强环境基础设施建设，全面抓好长江经济带专项督察问题整改和第二轮中央环保督察迎检工作。

完成开发区造纸废料清运处置项目验收销号；历史存量飞灰固化块填埋飞灰32223吨；钟山、莪山历史石材石粉堆场项目已完成可研方案、具体设计施工方案编制及评审和立项审批。开展督察整改“回头看”工作，多次召开专题部署会，并开展现场督导工作，对整改滞后单位进行约谈。梳理重点重复信访件，逐件实地踏勘，逐件落实整改。

市生态环境局

桐庐分局

推进“八清零”、污水零直排区建设等工作，实施县城污水处理厂扩建工程，建设污水零直排区3个，提升改造农村生活污水处理设施655处。

凤川街道、横村镇、江南镇、分水镇污水零直排区建设均已进场施工，完成进度分别为59%、60%、40%、30%。农村生活污水处理设施提升改造工作有序推进中，12个乡镇街道已进场施工，江南镇、瑶琳镇正在施工招投标中。

各乡镇街道农村生活污水处理设施提升改造工作施工进度较慢。零直排项目资金缺口大、创建要求标准高，县乡和第三方单位技术力量不足，工程施工进度偏慢。

八清办

住建局

（八）提高生态环境质量

26.坚决打赢污染防治攻坚战

加大水环境保护利用力度，新增美丽河湖4条。

下达美丽河湖建设计划4条，目前完成46.2公里美丽河湖建设，形象进度93%。

林水局

加强餐饮业“水气同治”

对城区1100余家沿街餐饮店铺进行排查摸底信息收集。对5家将未经隔油污水直接排入城市公共污水管道的餐饮单位进行立案查处。对30余家餐饮单位油烟净化器安装、使用情况进行检查整改。

最多跑一次服务开展后，餐饮店取得营业执照之后，是否会按要求安装油烟净化器和隔油池等设备依赖经营业主的自觉性，除后期执法查处之外，目前暂无其他约束办法。

城管局

加强扬尘管控，PM2.5年均浓度稳控在34微克/立方米以下。

出台《桐庐县2020年大气污染防治实施计划》，编制《桐庐县2020年度扬尘管控“大比武”活动方案》，对产生扬尘的项目及单位履职情况开展第一阶段扬尘防控大比武检查与服务指导工作。建立全省首个“高空瞭望”系统。在双语学校开展杭州地区首个工地扬尘管控自动化试点，并召开扬尘管控现场观摩会。1-7月全县PM2.5平均浓度25 ug/m3，较去年同期降低8 ug/m3，改善率24.2%。

八清办

加强烟花爆竹“双禁”

印制《关于禁止、燃放烟花爆竹的通告》、《致全体市民的公开信》等宣传资料16余万份。查处非法储存烟花爆竹案件13起，收缴烟花爆竹1624件又2292只。

公安局

加快淘汰国三柴油车

1-7月累计受理淘汰1034辆，已补助649辆。

八清办

（八）提高生态环境质量

27.深入探索实践县域垃圾分类“桐庐模式”

全面推进生活垃圾分类工作，加快循环产业园建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖、总量零增长，创建示范单位50家，打造全国垃圾分类文明示范县。

城区居住小区全面撤桶并点、定时定点投放生活垃圾；建成标准化垃圾厢房236个、装配视频监控379个，4个中心镇完成厢房主体建设76个。完成机关企业事业、教育、医疗、银行系统和规上企业、主要道路等公共场所垃圾分类全覆盖；印发《桐庐县生活垃圾分类示范单位创建管理办法（试行）》；完成循环产业园项目土地规划调整、地质勘探、初步设计联审，已完成土地摘牌。

城管局

28.建立健全环境治理体系

建立环保监管清单制度，建设环境治理大数据平台，加快构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

已印发《桐庐县落实生态环境监督执法正面清单实施方案》

市生态环境局桐庐分局

（九）做靓美丽城乡品牌

29.完成新一轮国土空间规划编制

已形成中心城区规划布局方案及指标的乡镇传导方案；各乡镇已形成规划建设用地布局方案初稿，并开展“一村一梳理”工作。

省级未下达相关控制指标。省厅未对规划基数转换成果进行审查。相关政策（永久基本农田调整、乡级规划编制技术要点等）尚未最终确定。

规划和自然资源局

30.高标准推进美丽城镇建设

完成县级层面美丽城镇规划编制

已完成县级层面美丽城镇规划编制

住建局

（九）做靓美丽城乡品牌

30.高标准推进美丽城镇建设

推动分水镇、莪山乡、富春江镇创建省级美丽城镇样板乡镇

分水镇全面推进邻里中心、宁绍会馆等建设；美丽城镇建设行动方案获评省级优秀方案；聘请驻镇规划师和发展师开展专项服务；2020年美丽城镇项目完成台账资料收集并通过县级预验收。富春江镇“美丽城镇”建设行动方案正在进行审批论证，完成产业园场地平整项目矿产资源储量评估、价格评估、招标文件编制、县级相关论证，完成俞赵嘉欣园环境整治提升工程设计方案，启动街心公园方案编制，完成320国道入城口及蒋家埠桥改造项目方案设计县级论证。

部分指标未到位影响项目推进，比如天英污水处理厂、南山路、妙笔路二期等。

分水镇

莪山乡

富春江镇

推进国家级全域土地综合整治项目

百江镇全域土地综合整治与生态修复工程实施周期为2020年-2022年，目前已完成项目实施方案、村土地利用规划编和永农调优方案编制，共梳理农用地整治、建设用地整治、生态修复、其他建设类4大类38个小类项目，开工率30%。

永农调出地块可用政策还不明确，部分涉永农项目无法落地，影响全域土地整治成效。

百江镇

新增城市绿地15万平方米，新建富春绿道33.4公里。

梅林溪段已完成施工图及预算编制，完成省林水厅现场专家会审；滩头段已进场施工；钓台段、严陵坞段已完成可研批复、立项、施工图设计，准备施工招标；梅蓉段、桐君山段方案、投资额基本确定，已完成总代理开标；排门山段正在进行DN1200自来水主管项目施工图设计。

住建局

（九）做靓美丽城乡品牌

31.深化“三改一拆”工作，确保通过“无违建县”复评。

无违建县复评工作专班已实体化运行，对照无违建县复评标准，对全县违建情况进行梳理，开展集中整治。集中推进国土案件回头看、新增违建即查即拆、企业违建集中处置、落实制度夯基础、城乡环境整治提升等五大行动。

当前我县企业违建未能完全处置到位。历年国土积案未能完全按照法规处置到位。城区阳光房违建较多，责任主体不明确，工作推进难。部分乡镇街道城乡环境脏乱差，乱搭乱建较多，经济利益较大，街道乡镇整治难。全县拆违声势氛围不够浓厚。

住建局

32.实施老城区有机更新三年行动计划，抓好老旧小区改造和城中村改造。

既有住宅加装电梯45台，建成美好家园试点小区3个。

全县既有住宅加装电梯项目通过联审（含去年结转）24台，全年累计开工20台，其中交付使用3台，电梯吊装完成内部装修6台，基础施工阶段11台，其余的项目施工前期准备工作。按照考核目标任务，完工率为33%。

进度滞后

住建局

推进开元街区块综合改造，完成迎宾路、公园山路等6个区块老旧小区提升改造。

完成开元街改造提升规划、商业业态规划，并成立模拟征收工作小组。对接浙江蓝悦、中建八局等企业，启动开元街区块改造范围内危房相关信息摸排。完成桐君街道老旧小区综合提升改造项目规划方案编制及项目可研立项，完成洋塘新村小区扩初方案编制。

开元街区块综合改造：因开元街区建筑密度大、交通不畅、产业基础弱等，如采用有机更新方案，在本区块难以实现平衡，目前尚未与合适企业达成投资意向，需县级层面对招商条件进行专题研究。

桐君街道

加快城西区块规划建设

拆迁已基本完成；高压线迁移合同已签订，征地进行中；安置房区块土地供地协议已签订，九月初正式开工建设。

城投集团

（九）做靓美丽城乡品牌

32.实施老城区有机更新三年行动计划，抓好老旧小区改造和城中村改造。

稳步推进垄背、石马边、武举塘等城中村拆迁改造

大联区块（垅背、石马边、武举塘）城中村改造工程的前期入户征迁意愿等调查摸底工作已完成；已明确征迁区块范围划定、征迁户名单、征迁工作组工作人员名单，完成动员大会前期准备工作。

城南街道

加快柴埠区块规划建设

形成《桐庐县柴埠区块城市设计》规划评审稿

规划和自然资源局

凤川街道

33.提升城市精细化、智慧化管理水平

探索开展未来社区建设试点

老旧小区改造6个项目均完成初步方案联审，其中洋塘新村、迎春小区已基本完成扩初设计；公园山区块（即公园山路小区、迎宾路东区和迎宾路西区）正在组织开展扩初设计；公安小区已完成方案设计。结合智慧安防小区建设，推进未来社区平台建设。

住建局

建立市容卫生管理等长效机制

出台《桐庐县城区道路两侧市容环境卫生清理整治行动方案》，对18条城区道路的环境卫生问题进行整治，签订《桐庐县城市市容环境卫生责任区范围及责任要求告知书》2039份，清理26车垃圾、堆物。1-7月共查处未按规定占道经营行为22起、流动经营行为214起。

道理两侧市容综合秩序仍有提升空间，精细化管理水平可再进一步加强。

城管局

建立违法建筑查处等长效机制

严格落实县、乡、村网络巡查防控制度，全县各乡镇（街道）已建立网格防违巡查队，分片分区进行巡查，对新增违建即查即拆。

住建局

（九）做靓美丽城乡品牌

33.提升城市精细化、智慧化管理水平

推动“城市大脑”向城市治理全领域延伸

先离场后付费开通场库数24个，总计泊位5462个，道路泊位1164个。全县18家公立医院先看病后付费使用率基本稳定在82%左右，全市排名第12；3家民营医院接入技术方案已经确定。推动“多游一小时”场景建设，完成25家景区（场馆）20秒入园、26家酒店30秒入住。“快递三轮车•智慧管理”系统平台内画像分析功能模块数据拓展已完成，网络订餐数字化监管平台搭建基本完成；外卖骑手300多辆车GPS定位设备安装和10家网络订餐单位阳光厨房安装已完成。

部门之间、部门与企业之间的数据协同共享机制尚未形成。

数据资源局

（十）完善现代交运体系

34.推进重大基础设施建设，加快构建“四高速双高铁两水道”内接外联的立体化交通体系。

推进杭义温高铁、湖杭连接线、桐庐东站建设

桐庐东站区块控规、城市设计完成中期成果和站房规划条件拟定和招标。湖杭连接线项目开工以来，截至8月9日完成投资26%。

桐庐东站新增红线用地未交付；双龙溪等4条沟渠工作进度慢。

杭义温高铁指挥部

推进临建高速建设

本年度累计完成投资28.58亿元，占年度计划54.23%；项目累计完成投资67.54亿元，占批复概算206.48亿元的32.71%，累计完成总体形象进度12.15%，其中路基工程形象进度12.65%，桥梁工程形象进度9.84%，隧道工程形象进度10.96%。

临建高速指挥部

谋划推进桐义东高速、杭淳开高速、分水江航道提升等项目

桐义东高速已开展项目前期研究，完成沿线规划资料收集及现场调查，杭州段线位比选走廊方案已在1：1万地形图布线。杭淳开高速已完成预工可线位审查，相关专题研究已展开。分水江航道提升已完成方案总体架构。 

桐义东高速走向沿线政府未达成一致意见；杭淳开高速涉及国家级风景名胜区、国家公园、国家级水产种质资源保护区、生态红线需进行专题论证，占用基本农田较多，沿线政府占补压力大。 

交运局

谋划推进320国道部分节点下穿

完成320国道部分节点下穿方案设计

工程建设资金筹措困难

交运局

富春未来城

（十）完善现代交运体系

34.推进重大基础设施建设，加快构建“四高速双高铁两水道”内接外联的立体化交通体系。

加快舞象山路建设

变更可研已批复，初设正在概算审批中。洋塘大桥段、隧道施工图和预算已完成。富春江一桥防洪、通航报告已通过专家评审，正在修改报告及施工图。洋塘区块供电入地（35千伏）已完成，涉及洋塘区块安置房的8号电塔已移除。35kv线路入地工程、10kv线路迁改工程洋塘段土建施工、开关站与箱变移位及相关征地补偿、房屋拆迁工作已完成。

项目土地利用规划未全部调整到位，道路红线范围内需农转用指标102.42亩未落实；尚有3处平房未拆除；一桥通航及防洪未完成最终批复，存在变动可能；天汇化工地块风险评估第一次评审未通过，场地需管控、治理，涉及费用较大；山体及隧洞开挖出的普通建筑石料矿资源储量为61.11万立方米（142.40万吨），无合适堆场。

城投集团

加快疏港公路建设

一标完成总体工程量90%，目前正在开展路面及附属工程施工；二标完成总体工程量60%，正在开展桥梁上部结构、路面工程施工及路基工程收尾工作。

二标一处经营性厂房、两处民房未拆迁；强电电力杆线未迁改。

交发集团

加快大奇山路改扩建项目建设

市政标320国道-城南路段正在浇筑水稳层，绿化标段设计正在调整方案中。

富春山健康城

加快白云源路西延项目建设

龙潭路-大丰路段因国土部门征地新政策出台，征地协议样本未确定。大丰路-河湾路段施工图设计已完成，正在预算编制中。

1.土地规划调整已上报，土地指标未落实。2.因国土部门征地新政策出台，征地协议样本未确定，故土地征收工作无法开展。

城投集团

（十）完善现代交运体系

35.优化城乡一体的县域交通体系

改建柴雅线、钟洛线、分老线等公路，建设“四好农村路”120公里、美丽经济交通廊道50公里。

肖岭隧道完成洞身开挖及支护800米，总体形象进度45%；分老线砖山段改建工程总体形象进度61%；钟洛线逐段提升改造已基本完成路基工程；美丽经济交通走廊50公里已完工；“四好农村路”新改建50公里已完工35.2公里；大中修70公里已完工56.8公里。

交运局

谋划推出新一批交通惠民政策，做好治堵治超、城区公交优化、城乡交运一体化等工作。

完成春江路梅林路口、白云源路梅林路口和子陵路文征小学堵点拥堵片区治理。打通梅林路至滨江东路道路，设置1处电子信号灯；路口渠化，增加左转弯车道，完善标志标线；子陵路（金中路至河湾路）采取单向通行措施，增加停车位。打通河湾路至云栖西路，缓解富春中学周边道路拥堵情况。查处超限超载货车110辆卸载4407.32吨，罚款55.766万元；非现场查获超限超载4225起，罚款70.62万元。完成6路、8路及夜间5路、10路公交线路调整；开通运营旧县合岭至杭黄高铁桐庐站旅游公交专线；完成分水至桐庐夜间班线加密。调整新合至洋洲车站公交线路，途经翙岗、凤川工业园区、柴埠小区，方便群众沿途群众和职工乘车。

超非现场执法设备，资金保障不足，执法车辆、装备等设施未配备到位。

工程

项目

目标要求

完成情况（1-7月）

存在问题

牵头单位

（十一）持续深化“最多跑一次”改革

36.深化企业投资、商事登记、便民服务等领域改革

优化“一站式”服务中心运行机制，加强中介机构监管，全面实现企业法人和公民个人全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”； 实现企业投资项目全流程审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多20天”。

《桐庐县投资项目“一站式”服务中心工作规则》已完成意见征求，待审议。实现一般企业投资项目全流程审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多20个工作日”。

行政服务中心

“一站式”服务中心

推进“证照分离”改革，实现清单外经营“零许可”。

持续推进“证照分离”工作，涉及区县的改革事项，均按照相关要求落实到位。

后续监管存在一定困难和风险

市场监管局

37.推动“最多跑一次”改革向民生保障、公共服务、司法服务、中介服务、场所服务等领域延伸扩面

探索行政服务中心“去中心化”改革，政务服务事项“网上办”、“掌上办”分别实现100%和98%以上，公民个人事项就近办达90%以上。

构建“前台综合受理、后台分类审批、数据资源共享、业务流程整合、统一窗口出件”政务服务流程新模式，推进部门临聘人员纳管，完成第一批临聘人员招录工作；设立“网上办”推广中心，制作高频事项网办指南视频利用微信公众号进行宣传。除不适宜网上办事项以外，政务服务网“网上办”已实现99.5%，“掌上办”已实现98%。

目前公民个人就近办事项暂时无法统计，需要杭州市指导，目前正在联系中。

行政服务中心

数据资源局

38.建立全县统一的政务信息化管理服务平台，推出无感智办、智能审批等服务，加快推动政府数字化转型。

推广应用“浙政钉·掌上执法”系统，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管。

监管事项覆盖率达到68.24%，双随机任务完成率61.68%，信用规则应用率58.69%，跨部门监管率3.24%，掌上执法率达到99.45%.

1.相关部门对于执法监管事项概念不清，对于是否有该监管事项或者能否进行执法监管活动界限模糊，有些事项存在职能交叉，未能有效理清，未能经常性开展执法监管活动；2.部分单位执法人员较少、事项少，执法人员执法能力参差不齐。

市场监管局

（十二）扎实推进“最多跑一地”改革。

39.提升县乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）运行实效，建立问题联治、工作联动、平安联创工作机制。

常态化开展“县委书记大接访”、县领导“365”坐班接访等活动

县领导共协调处置信访突出问题94件次，其中已接访54批141人次，已处置到位40件次。

信访局

深化信访代办、“两师一员”参与矛盾纠纷化解，全面推进诉源治理，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

全县775名信访代办员主动代跑、代办信访事项1956件次，“两师一员”共参与矛盾纠纷调解案件697批1356人次，调解成功595批1160人次，涉案金额达7697.5万元。“一码解纠纷”平台已投入使用。

政法委

信访局

初信初访一次性化解率达99%以上

初信初访一次性化解率达99.1%

信访局

推广物管协调站、楼下书记、合意庭、君山议事会、村级商会等自治模式，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。

已建立乡镇级社会组织服务中心14家，组织策划各类公益活动，承接实施社会组织培训、服务等工作。

政法委

40.强化“基层治理四平台”运行管理与“全科网格”建设规范提升

完成省里有关“基层治理四平台”2.0版本迭代升级，并对网格和工作考核办法进行优化调整。组建公安、市监、环保等各相关业务部门网格工作“讲师团”，对乡镇（街道）所有网格员进行第一次轮训，提高网格员业务能力。

（十三）推动各领域改革再出新亮点

41.全面开展事业单位改革

已全面完成全县事业单位改革任务

编  办

42.推进投融资体制、国有企业、财政专项资金管理改革

深化县属国有企业改革，创新投融资体系，完善绩效考核机制，提升做地能力、经营能力，实现经营性收入增长20%以上。

出台工资总额决定机制，完善工资总额预算管理。草拟国企负责人考核办法，完成意见征求，报国企联合党委审议。有序推进全县弃渣资源统一管理和经营，水面以下弃渣资源由县绿水公司统一运营，岸线地上地下的弃渣资源由县交发集团统一运营。

今年整体经济形势受疫情影响，经营性项目收入下降明显。

财政局（国资委）

（十三）推动各领域改革再出新亮点

43.推进全域土地综合整治与生态修复，增强资金统筹、债务化解、财政保障等能力。

制定《关于厉行节约坚持过紧日子》方案，并将一般性支出、三公经费、公用经费、专项资金等压减目标任务分解下达各部门。出台高标农生态化改造、宅基地指标预支、飞地入园、集体经营性土地入市等办法。

规划和自然资源局

财政局

44.深入贯彻落实中办5号文件，深化基层整合审批服务执法力量改革，抓深抓实乡镇事权清单制管理、综合行政执法体制改革，力争在全国走在前、出经验、树标杆。

根据乡镇（街道）事权清单，梳理出15条可取消乡镇（街道）职责事项，印发《桐庐县第一批乡镇（街道）“减负清单”》；完善乡镇便民中心建设，探索开展基层审批服务执法集成改革试点，梳理事项清单。完成对分水镇综合行政执法试点情况评估工作，成立综合行政执法改革工作专班，探索基层综合行政执法工作全链条闭环管理新模式。《桐庐县深化综合行政执法改革工作实施方案》已报省市初审，初步完成行政处罚事项的梳理工作，涉及事项2035项。

目前在执法机构归并和人员划转上存在一定困难和问题

改革办

城管局

司法局

行政服务中心

45.推进法治示范乡镇、民主法治村（社区）创建

下发《乡镇（街道）政策决策合法性审核规范化建设工作方案》《关于全面加强法治乡村建设的实施意见》《2020年度法治桐庐建设考核细则》等文件，指导10个拟创建村开展创建工作，现已完成市级初审。

对《关于全面加强法治乡村建设的实施意见》明确的各项任务，各乡镇（街道）稳步推进，但总体仍需加快推进。

司法局

46.深化农村产权制度改革

全面完成村级集体资产清产核资工作；出台《关于印发桐庐县村股份经济合作社社员身份确认办法(试行)的通知》，完善成员界定；进一步探索经营权入股改革，完成2家土地经营权入股的合作组织；规范农村集体产权交易，1-6月全县产权交易成交102笔，成交金额2146.83万元，同时构建合同上管一级制度。

农业农村局

47.开展集体经营性建设用地入市试点

确定莪山、钟山项目为入市试点。

业主提出的项目相关指数与入市要求需进一步协调

规划和自然资源局

工程

项目

目标要求

完成情况（1-7月）

存在问题

牵头单位

（十四）营造最佳法治环境

48.完善党领导法治建设的体制机制

建立党委重大决策专题学法制度，落实党的规范性文件合法性合规性审核制度，持续深化党务公开。

建立常委会会前学法制度，截至7月底已开展5次学法。向市委办报备规范性文件5件。持续深化党务公开工作，已制定《党务公开目录》初稿。将党务公开作为督察内容，通过督察，推动县乡两级党务公开工作。

县委办

司法局

49.推进全国首批法治政府建设示范县创建

全面加强政府法治体制机制建设；开展第二批法治督察，推进法治示范乡镇建设。

成立6个法治督察小组，实现全县第二批法治督察全覆盖；出台《关于全面加强法治乡村建设的实施意见》。

法治乡村建设任务分解中各项任务进度需要加快

司法局

坚持常务会议学法，推进学法制度向部门和乡镇（街道）延伸。

开展政府常务会议学法 7次，要求每年党政领导班子学法不少于4次，已在《桐庐县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》中作出明确。

50.推进全国首批法治政府建设示范县创建

健全科学、民主、依法决策机制，进一步规范重大行政决策程序。

制定县政府2020年度重大行政决策目录，通过项目征集等程序确定22个政府重大决策事项并公开，同步推动部门、乡镇开展目录编制工作；建设桐庐县行政执法监督平台，明确重大行政决策程序，全过程网上留痕。

政府办

司法局

落实法治政府建设向人民代表大会报告制度，自觉接受人大依法监督。

落实法治政府建设向人民代表大会报告制度，自觉接受人大依法监督。法治政府建设向人民代表大会报告工作顺利开展，已实现县乡两级法治政府建设向人大报告全覆盖。 

政府办

51.加快探索司法改革新载体、新举措

推动政法队伍职业共同体建设；注重公职律师培养，强化律师行业规范管理，健全公共法律服务体系。

下发《关于进一步规范政府法律顾问和公职律师工作的通知》；出台《关于推进律师行业健康发展的实施意见》。完成法治队伍履职能力系统提升班建设和2020年公职律师年度考核。

公职律师覆盖率不高，各单位符合公职律师申报条件的人员不足。

司法局

强化普法宣传，加快县乡村三级法治阵地建设，形成全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

将法治宣传、法治阵地建设纳入法治政府考核、积极开展各类法治宣传，完成法治阵地覆盖30%村社。在全县范围内开展“法律明白人”等评选活动，探索新的普法方式，切实提升全社会法律素养。

（十五）营造平安稳定环境

52.坚决打赢防范化解重大风险攻坚战

突出全年全程、精细精准、全岗全责、民心民意，深化“平安季”等载体。

考察学习萧山经验，拟定桐庐县平安村（社）创建考核办法，推进平安村（社）创建工作；明确全年扣分限制，完成拟定下发平安建设三色预警（亮牌制度）规范性文件。截至7月，县平安考核扣分1.25分，结果性排名在全市第4位。

政法委

防范化解企业流动性风险、“两链”风险、P2P网贷风险，金融机构不良贷款率下降0.2个百分点。

县网贷处置任务已全部完成，P2P网贷机构实现清零；暂未发生大型民营企业流动性风险、上市公司股权质押风险。

今年以来受疫情影响和当前货币宽松政策的大环境趋势，不良贷款率已有所上升且会逐渐显现，不良贷款率下降0.2%目标无法完成。

发改局

（金融办）

加强风险楼盘稳控帮扶，推进9个项目后续处置。

江南明月、美凯西姆、翡翠城已复工建设；瑶琳新天地在办理项目复工前期手续；春城大厦、嘉威江南水乡（含嘉威商厦）、中冠名城正在招募投资人；创意大厦项目仍在自救。

1.司法破产处置程序周期长；2.项目复工建设过程中存在问题较多，需要属地政府及各有关部门积极协调配合。

住建局

落实政府隐性债务化解计划，今年再化债35亿元以上，实现债务风险持续下降。

1-7月化解债务14亿元

财政局

53.打造全国治安最好县

全面打赢扫黑除恶专项斗争

“8.14”专案拟于近期移诉；3名央督逃犯成功归案，提前实现“逃犯清零”；重点线索核查完成率保持100%。

公安局

54确保平安桐庐“十六连创”

严格落实安全生产责任制，狠抓交通、消防、安全生产等重点领域安全工作，确保重大安全事故“零发生”。

召开全县安全生产工作会议并签订《2020年度安全生产和消防工作目标管理责任书》；调整县专业安委会组成人员，下发《桐庐县第二轮安全生产综合治理三年行动计划的通知》，对重大事故隐患进行整改督办，开展隐患暗访交办4期、重大安全隐患挂牌督办1期。

应急管理局

（十五）营造平安稳定环境

54确保平安桐庐“十六连创”

深化“雪亮工程”，推广“区网融合”“智安小区”“社区微治理”“微法庭”“微型消防站”等模式，新增“智安小区”30个。

安装公共安全领域视频监控100余个，视频监控共享系统已运营使用。召开全县“智慧安防小区”建设工作推进会议，明确相关资金政策。目前已完成8个小区建设。

政法委

住建局

新增放心农贸市场2家、农村家宴放心厨房14家，实行网络订餐全流程监管。

商业广场、公园山市场、凤川农贸市场在进行软硬件提升，进度80%。农村家宴放心厨房完成6家，装修改造中8家。网络订餐全流程监管项目已完成招投标、软件系统搭建、硬件安装、平台优惠政策方案等前期准备工作，项目正在建设中。

市场监管局

编制综合防灾减灾规划，建设自然灾害大数据管理综合信息平台，提升防灾救灾能力。

综合防灾减灾规划纳入桐庐县“十四五”应急管理规划，已立项；防汛防台专题目前已完成全县水雨情、天气气象等数据监测模块的开发及山洪危险区、地质灾害风险区的电子标绘。

应急管理局

（十六）营造良好信用环境

55.深入推进社会信用体系建设

围绕信用“531X”工程，加快公共信用信息平台建设，建立健全公共信用评价、信用综合监管、信用联合惩戒等体系，强化评价结果在政府采购、工程建设、行政许可等领域的运用。

完成桐庐县公共信用信息平台提升改造，实现与市级平台联动查询应用，信用信息时效性和同步性得到保障。

信用应用场景数量较少，有待进一步加强。

发改局

建立健全企业信用修复机制，引导全社会强化规则意识、倡导契约精神，营造诚信守法的市场环境。

已制定《桐庐县社会信用体系建设考核办法（征求意见稿）》，将信用修复工作纳入考核；信用修复企业数量目前已超过去年同期。

信用修复企业数量超过去年同期，但总数仍然较少。

工程

项目

目标要求

完成情况（1-7月）

存在问题

牵头单位

（十七）建强村级组织

56.着力培养乡村治理能手，激活乡村治理“神经末梢”

发挥村级党组织在乡村治理领域的引领地位，平稳推进村级组织换届，改善村干部队伍结构，选优配强“领头雁”，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任；深入推进软弱涣散村党组织整顿。

顺利完成村社党组织换届选举，3个试点乡镇51个村社一次性选举成功率100%。选举产生党组织书记51人，其中新任19人，调整比例37.25%，平均年龄46.4周岁，较上一届降低2周岁。女性书记6人，占11.8%；大专及以上学历62.75%，较上届提高13.74个百分点；年龄梯度、性别比例、学历素质等指标更趋优化。51名村社党组织书记均自荐村（居）委会主任职位。将软弱涣散村党组织纳入县领导“五联系一领衔”，集中开展包乡走村，落实“四个一”，制定整转方案并逐步落实。

组织部

（十八）推动强村富民

57.深化国家级乡村振兴发展规划试点

编制实施“五带五十八村”规划，新增精品村5个、精品线路1条、风情小镇1个。

已完成“五带五十八村”规划编制，推动“两带一点”规划项目实施，投入1.1亿元，完成18个项目；精品村5个、精品线路1条、风情小镇1个已完成规划编制并报市级备案，年度项目已启动实施。

农业农村局

58.推进农村人居环境提升三年行动

高质量开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，高标准推进美丽环境、美丽庭院等建设。

制定出台《桐庐县高水平推进农村人居环境提升“百日攻坚”行动方案》，目前农村生活污水设施已完成污水改造土建部分，总体形象进度70%；创建美丽整洁庭院5000余户，其中美丽精品庭院520户，美丽示范庭院62户；垃圾分类城乡一体化统筹，181个行政村四分法垃圾分类全覆盖。

59.打造乡村振兴、全域旅游新的引爆点

积极筹备大地艺术节

启动全域旅游“五大行动”，完成国家全域旅游示范县台账资料整理制作、验收现场查漏补缺和验收线，被纳入国家全域旅游示范区推荐名单（浙江省），通过省级暗访验收，台账资料上报国家全域旅游示范区验收认定管理平台。

受新冠疫情影响，艺术策展人、国际艺术家无法来桐。首届桐庐大地艺术节延期举办。

文化和广电旅游体育局

（十八）推动强村富民

59.打造乡村振兴、全域旅游新的引爆点

打造梅蓉、白云、彰坞等新时代乡村生活样板地

结合创建市级风情小镇、省级民主法治村、省级历史文化村落等工作，统筹推进新时代乡村生活样板地建设，3个村启动实施项目9个，总计划投资3300万元，目前总体进度70%。

农业农村局

推进莪山乡全域乡村振兴先行区创建，大力支持“不一样的畲乡”持续深化建设。

已完成莪山乡村振兴规划调整，启动实施沈冠村、塘联村、莪山非遗街区环境整治提升等3个项目，总体进度70%。7月举行“全国少数民族5G示范应用第一乡” 建设暨数字乡村试点启动仪式。

60.加快省级乡村振兴产业发展示范县建设

落实“强农十条”，蜂、药全产业链产值增长30%以上，茶、果产值力争突破10亿元；积极探索蜂产业发展中5G和区块链技术应用，并形成全省示范。

已做好3家单位产业园规划编制和用地规划调整；完成蜂产业发展网络平台构建项目技术方案；通过省级乡村振兴发展示范建设项目，开展蜂产业大数据云平台建设，将5G和区块链技术应用列入实施内容中，目前技术方案基本成形；1-7月蜂药全产业链增长约10%，茶叶产值3.36亿元，水果产值3.56亿元。

存在项目国土空间规划可调整但指标难以落实或涉及永久基本农田、禁止建设区等情况，“强农十条”落实难度较大。

农业农村局

加快钟山乡省级农村产业融合发展示范园、百江镇“稻香樱语”省级田园综合体建设

蓝莓精品园建设、陇西村改善人居环境试点项目等稳步推进。举行快递助力蜜梨销售发车仪式和优质蜜梨评比活动，进一步提升钟山蜜梨质量。“稻香樱语”列入计划的15个建设项目，其中绿道串联等8个项目已完工，樱花主题园等7个项目正在实施中，总体进度已完成70%。

粮食功能区调整政策不明确，农业孵化园项目新大棚搭建资金需增加。农业产业园项目后续资金来源问题。

钟山乡

百江镇

（十八）推动强村富民

60.加快省级乡村振兴产业发展示范县建设

新增县级龙头企业5家、市级以上龙头企业3家；推进省级健康养殖示范县创建，加强粮油、蔬菜、生猪规模养殖等基地建设，保障“米袋子”“菜篮子”市场供应。

对接企业申报龙头企业，2家万头以上生猪规模养殖场处土建阶段；浙江省水产健康养殖示范场创建进度60%。下达粮食功能区提标改造项目建设计划，对19个粮食功能区进行提标改造，面积12246亩，完成项目进度50%。下达市级菜篮子工程提升改造项目建设计划，对4个菜篮子基地进行提升改造，面积410亩，完成项目进度10%。

疫情和汛期影响，建设进度滞后，柳淑土方拍卖公示时间需要21天，影响项目建设。

农业农村局

61.打好增收化债系列“组合拳”

用好美丽乡村发展基金，确保集体经济薄弱村“脱困不返困”，90%以上的行政村完成“3020”目标。

全面完成市对县半年度考核经营性收入5万元要求，其中92个村提前完成“3020”目标、完成率50.83%，55个村完成“5030”目标、完成率30.39%。全县村级集体经济总收入达1.45亿元，经营性收入达0.77亿元。

农业农村局

（十九）强化三治融合

62.坚持发展新时代“枫桥经验”

推进乡村治理制度创新，完善乡村管理和服务体系

制定《全面加强法治乡村建设实施意见》，建立以乡镇（街道）党（工）委书记为第一责任人，党（工）委副书记为法治建设分管领导的体制机制。全面推行重大决策合法性审核法律意见书制度。

政法委

63.持续推进移风易俗

加强乡村文化技艺弘扬传承，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

下发《桐庐县关于进一步推进文明乡村建设的实施意见》（桐文明委〔2020〕3号），明确分水镇后岩村等14个试点建设村，不断提升农村精神文明建设水平。

宣传部（文明办）

64.完善“三治融合”的基层治理体系。

深入开展善治示范村、民主法治示范村创建，持续打响“合意庭”“君山议事会”“爱莲堂议事”等基层协商民主品牌，加快构筑乡村善治新格局。

组织相关单位到萧山考察“平安村社”创建工作，制定平安村社创建方案。

政法委

工程

项目

目标要求

完成情况（1-7月）

存在问题

牵头单位

（二十）聚力弘扬时代精神

65.大力弘扬社会主义核心价值观，主动融入法治建设和社会治理，体现到市民教育、精神文明创建之中。

选树“最美桐庐人”等道德典型，凝聚爱国爱乡、向上向善的价值共识

组织开展半年度桐庐好人发布会、“寻找身边诚信桐庐人”评选活动；韩伦语入选“诚信浙江人”及7月“浙江好人”，吴素环入选6月“浙江好人”；组织“文明家庭”评选，评选出10户2018年—2020年桐庐文明家庭。

宣传部

进一步挖掘、传承和弘扬新时代南堡精神、严如湛精神、快递精神、梅蓉精神，铸造党员干部担当作为的深厚精神动力，形成引领县域治理现代化的深沉文化根基。

分水南堡精神纪念馆、俞赵嘉欣园廉政文化馆开放场馆，传播南堡精神、严如湛精神正能量。通过举办快递展展示“三通一达”的发展历程。积极筹备全国快递党建大会新时代快递小哥宣讲队。推出“四个一”挖掘弘扬梅蓉精神，打造梅蓉村水杉大道至洲坝旅游环线。

钟山乡、富春未来城等快递精神展示场馆，尚在筹划中。

（二十一）聚力深化文明实践

66.纵深推进新时代文明实践中心试点建设，推动文明实践走在全国前列。

探索开展诚信积分制、数字志愿服务等新举措

制定《桐庐县新时代文明实践中心云平台建设工作方案》，依托“文明桐庐”微信公众号、“潇洒桐庐”APP等平台，建设集志愿服务点单、新时代文明实践阵地预约等功能于一体的系统平台，实现新时代文明实践中心智能化、信息化、特色化管理。

宣传部

发改局

团县委

打造“草根讲堂”“文明微积分”等特色品牌

整合“越美桐庐”志愿服务队，打造新时代文明实践“桐江越语”宣讲团，以“越剧+宣讲”的形式传播党的声音、传承优秀文化；遴选快递小哥组建“新时代快递小哥宣讲团”，以“快递员+宣讲”的形式传递爱心、传扬文明、传播社会正能量。

宣传部

巩固深化全国文明城市创建成果，确保通过国家级复评。

下发《全国文明城市复评工作职责清单》，组织召开桐庐县文明委全体（扩大）会议暨全国文明城市复评工作会议，部署文明创建工作。下发《全国文明城市复评实地考察点工作标准》，明确测评标准。启动 “10+X”联席例会、多层次督查、“三色单”抄告、个性化考核等机制，截至目前下发蓝色提醒单17张，整改15份，橙色预警单9张。

（二十一）聚力深化文明实践

67.不断提升群众文明素质和社会文明程度，打响“温暖之城”品牌。

持续推动“暖城”营造、“暖行”培育、“暖意”传扬三大行动

4月，全县参与疫情防控志愿服务突破5万人次，服务时数近30万小时；7月共1.5万余名志愿者参与防汛抗洪，协助成功转移群众2.7万余人，两项工作分别被中央文明办和省委宣传部肯定，省委常委、宣传部长朱国贤两次批示表扬。

(二十二)聚力发展文体事业

68.深入实施基层文体惠民工程

创成国家级综合档案馆

完成方案制定、任务分解、软硬件系统调试等工作。快递文化专题布展已完成，业务台账资料初步汇总。邀请市局馆对业务测评台账进行预审。

档案馆

实现农村文化礼堂阵地建设全覆盖

完成省级建设任务20家，市民生实事建设任务17家。

宣传部

精心组织全民运动节、全民艺术节、全民旅游节、药祖桐君中医药文化节等活动

已于7月开展第八届药祖桐君中医药文化节策划会；举办全民旅游节、“桐庐印记”第二届全民艺术节、第四届全民运动节等开幕式活动，并启动文旅摄影精品赛展、旅游歌曲创作等大赛，举办“梅红春江、致敬经典”戏曲名家专场演出等20余项活动。

宣传部

文化和广电旅游体育局

69.高标准推进杭州亚运会马术项目建设，确保按时、安全、高水平完成项目建设。

已发布EPC及全过程咨询招投标，开展“奋战400天 建成无疫区 保障亚运会”誓师仪式。

因社会投资方退出，项目转为政府投资，开工节点延后至9月。

马术项目管委会

70.多元化发展各类文化阵地

主动参与钱塘江诗路文化带建设

完成诗路文化带规划初稿编制，筛选出富春江、窄溪古镇等进行“耀眼明珠”培育。

支撑项目不足

发改局

加快“富春文学院”“陆春祥书院”建设，建成运营富春文学院。

富春文学院、陆春祥书院项目已开工，目前项目形象进度30%。

文  联

71.深化“百村百晚”“百村百馆”“百乡百队”等载体建设，不断丰富群众性文化活动。

指导现有非遗等场馆开展活动50场，举办“百村百晚”群众文化活动，开展文化惠民进农村文化礼堂活动90场、送文艺培训下乡40余场。

文化和广电旅游体育局

72.探索推行“文化管家”等社会化管理模式，积极破解文化设施“沉睡”问题。

制定《“文化管家”社会化管理试点实施方案》，草拟“文化管家”项目合作协议，确定3个乡镇、6个行政村为“文化管家”改革试点地。

工程

项目

目标要求

完成情况（1-7月）

存在问题

牵头单位

（二十三）全力做好民生保障

73.健全为民办实事长效机制

推出新一轮惠民政策

出台《桐庐县增进民生福祉共享幸福生活惠民七条（2020）政策》

政府办

全面完成农村饮用水达标提标工程，解决好群众关心关切的既有住宅加装电梯等“关键小事”。

既有住宅加装电梯联审通过，可实施项目29台，其中已开工建设21台。

74.完善社会保障

推动社保医保扩面征缴，基本养老保险保持在98%以上。

明确各乡镇街道扩面名单，引导未参保人员充分了解政策并积极参保，精准推动社会保险参保扩面工作。截至7月底，基本养老保险参保率为98%。

人社局

基本医疗保险参保率分别保持99%以上

利用浙江省全民参保库数据，梳理出未参保人员名单并将名单分解至相应乡镇街道、村（社区），逐一核实动员未参保人员参加基本医疗保险，目前参保率为99%。

目前我县已使用杭州市统一的医保信息系统，但省市系统中持证人员信息归集后自动匹配维护还未实现。

医保局

75.坚持就业优先战略，突出做好重点群体就业工作。

零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

积极组织开展线上招聘会，落实失业人员再就业工作。截至7月底，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率为1.88%。

人社局

76.统筹抓好底线民生、基础民生和质量民生

加强基本民生商品稳价保供

及时、准确地做好各项价格监测数据的采集、审核，每月在《今日桐庐》及桐庐华数更新民生商品价格信息。签订冻猪肉储备180吨；落实成品粮储750吨。依法查处涉及民生商品猪肉的价格违法案件1起。

粮食储备对外依存度高，计划从省外调进轮换粮食约7000吨；粮食仓库紧张，缺少周转仓库。

商务局

发改局

市场监管局

（二十三）全力做好民生保障

76.统筹抓好底线民生、基础民生和质量民生

提升改造星级“残疾人之家”15家，完成困难残疾人家庭无障碍改造115户。

完成120户困难残疾人无障碍改造家庭的招标、上门筛查、实施工作。指导推进5家“残疾人之家”的星级提升工作，进度80%。

残  联

及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，确保“全面小康一个都不能少”。

1-7月将103户165名因病致贫困难群众纳入低保，临时救助135户168人35.96万元，大病致贫公益金救助20人48.09万元。对全县8504户11200名低收入农户全面核查，年收入8000元以下低收入农户全面清零。摸排大病救助名单，将16人纳入低保，对退出低保的大病人员随时跟踪，一旦符合条件及时纳入保障。

民政局

消除人均1万元以下低收入农户

制定《关于做好当前低收入农户疫情防控和基本生活保障工作的通知》，开展“携手共奔小康路”低收入农户走访关爱行动，对120户特困低收入农户进行深入走访。

农业农村局

77.继续高标准做好山海协作、对口合作等工作，确保扶贫任务落实到位、如期完成。

稳步推进各项工作任务，年度目标可如期完成。

发改局

78.全面落实党管武装制度，积极发展军民融合产业。

制定2020年桐庐县军民融合工作要点，完成军民融合考核方案初稿。

人武部

发改局

79.创新完善军人服务保障，优化退役军人事务服务。

梳理军人从征兵入伍、服役、退役、就业、优待全生命周期事项，完成县军人全生命周期服务管理平台系统招投标工作。

9月正式运行该系统存在不确定因素

退役军人事务局

（二十四）坚决打好教育“翻身仗”

80.深化名校合作办学

拓展与长三角名校集团的合作办学，加快推进华师大附属双语学校等项目建设。

推进华师大附属双语学校建设，一期项目初中部4、5层主体结构施工，小学部2、3层主体结构施工，综合中心、运动中心、食堂1-2层主体结构施工中。

教育局

81.加大名优教师招引力度

用好用优教育发展基金，新引进特级教师5名、省级名师10名。

招引特级教师5名、名优教师8名、优秀高校毕业生85名。

（二十四）坚决打好教育“翻身仗”

82.实施义务教育提质强校工程，持续提升教育质量。

与21世纪教育研究院开展合作办学，深入实施提质强校“八大工程”，开展互联网+教育，小学教育质量在七县区统一测试中名列前茅，初中教育质量在七县区统一测试中有较大提升。

83.投入资金3.1亿元，新续建校园12个，启动下轮幼儿园、青山幼儿园、横村初中改扩建、培智学校等项目建设，建成投用分水徐凝小学、桐君街道中心幼儿园、富春江镇中心幼儿园。开展住宅小区配套幼儿园专项治理，公办入园率达70%以上，普惠率达88%以上。

徐凝小学已投入使用，文正小学、科技城未来幼儿园、富春江幼儿园于9月投入使用；启动下轮幼儿园、青山幼儿园建设；横出初中改扩建等工程均按计划推进。完成小区配套治理，红黄蓝幼儿园、小荧星阳光华庭幼儿园办成普惠幼儿园。

84.注重德育体育美育，不断提高学生综合素质。

继续实施“人人会游泳”计划，青少年近视率下降1个百分点、达56.5%。

开展阅读悦心、美育修身、健康促进、科技创新四大行动，新增游泳培训学生2176人，启动“啄木鸟•明亮未来”青少年近视防控服务社会活动，开展“爱眼日”系列主题活动。

（二十五）深化健康桐庐建设

85.召开卫健事业发展大会

县委常委会和政府常务会已原则通过《关于促进卫生健康事业高质量发展的实施意见》《推进医疗卫生事业高质量发展（2020-2022）三年行动计划》，正积极筹备卫健大会召开。

卫生健康局

86.提高医联体、医共体建设质量，持续推进县域医共体建设。

开展卫生健康事业“市县合作”，密切与上海瑞金医院、省内三甲医院等合作办医，积极争取省级“三医联动”“六医统筹”集成创新综合医改试点。

继续深化县政府与杭州市第一人民医院第二轮合作办医协议，通过人才培训、学科建设、网络医疗服务平台帮扶，逐步实现“大院带小院”目标。作为杭州地区唯一试点单位，我县已设立桐庐县深化医药卫生体制改革联席会议制度，成立桐庐县卫生健康局深化医药卫生体制改革“三医联动”“六医统筹”工作领导小组，草拟《桐庐县“三医联动”“六医统筹”集成改革试点工作实施方案》（征求意见稿）。

卫生健康局

（二十五）深化健康桐庐建设

87.加快推进县第一人民医院、县妇幼保健院迁建等项目

人民医院试桩检测招标以及试桩检测工作已完成，桩基图纸图审中，基坑围护施工方案专家论证已完成，种植土剥离外运完成90%，临时房搭建完成80%，土方开挖完成10%，主要道路硬化完成10%，2台桩基进场准备工程桩施工。妇幼保健院住院楼完成8层结构面支模，医技楼完成屋面层钢筋绑扎，后勤综合楼完成5层结构支模，地下室及一层砖砌体完成50%。钢结构图纸已完成准备施工；幕墙图纸图审中；装修图纸与院方对接深化中。医疗专项项目稳步推进。

人民医院：金竹溪改道需要未来城落实。

妇幼保健院：迁建项目由于建设地址变更、建筑面积和功能布局调整，并受时间推延、原合同部分结算条款不清晰等影响，材料及设备的签证价是否下浮、工程量计价规范、重新选址后概算调整及结算原则等需进一步明确。  

城投集团

88.强化人才引育，新增高层次医疗人才20人、紧缺型医疗人才10人。

新增D类人才1人，E类人才28人，F类人才67人。签订就业意向人员的临床紧缺性人才37人，其中研究生7人、副高2人、三甲中级2人。专项招引北大、清华、浙大等高校公共卫生专业超高学历人才5人，目前到岗2人，卫生系统清华、北大等高学历人才实现零的突破。

卫生健康局

89.完善院前急救管理，打造“1小时急救圈”。

县妇保院急救站点基建工作已完成，县妇保院、新合乡卫生院、百江镇卫生院救护车全部采购到位。

新增站点建设中的急救人员队伍配置是工作的难点和重点，因院前急救属于公益服务项目，医务人员的日常运行经费无法保障。

卫生健康局

90.加快完善养老服务体系

探索打造“社区养老服务圈”

对全县6家敬老院按照国家二级标准进行提升改造，提升示范型居家养老服务中心建设，拟新建11家。建成居家养老服务照料中心216个、老年食堂188个，实现夕阳红供餐全覆盖。为4000名老人提供政府购买居家养老服务，年服务时间达21万小时，全面实现智慧化结算。

民政局

（二十五）深化健康桐庐建设

90.加快完善养老服务体系

建设居家养老服务中心3家，提升改造乡镇敬老院2家，新增微型养老机构3家。

江南镇敬老院、富春江镇敬老院项目进度分别为85%、80%；桐君街道、城南街道示范型居家养老服务中心建设已完成，莪山乡居家养老服务中心项目建设进度60%；新增荻浦孝义养老服务中心、桐庐荻浦孝义风情园养老服务有限公司、桐庐县深澳易理养老服务中心3家养老机构。

91.着力构建“15分钟健身圈”

新增体育场地面积5万平方米，建成小康体育村升级工程2个，更新维修农村体育健身器材100处。

两个小康体育村已开工建设，根据标准配建体育场地和设施；完成农村体育器材公开招投标工作，根据基层实际情况和需求进行器材更新维修。

文化和广电旅游体育局

（二十六）全面激发参与热情

92.完善党委领导、政府负责、民协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系主

制定《创建县域社会治理现代化示范县的实施意见》，成立县级专班，将“六和工程”细化为62个重点项目153项推进措施，并对县域治理先进单位和个人进行了表彰。

政法委

93.汇成基层治理“众力量”

高质量办好第九届“桐庐百姓日”等活动

“桐庐百姓日”活动顺利举行，首次运用活动“云上办”模式，群众参与互动达202.48万人次，开展250项各类活动。

统战部

推广“楼下书记”“校门爷爷”“农村商会”等特色品牌

全面梳理农村商会注册登记、年审情况，完善农村商会基础信息；形成村级商会运作管理情况材料，召开基层商会会长工作会议，明确“平安商会”创建任务清单，推进农村商会规范化建设。

农村商会日常运转和规范管理情况参差不齐，发展不平衡，人员不稳定。

政法委

工商联

打造物管协调站、小区红色网格业委会等亮点，激发基层群众创新的“微行为”。

以信访超市为平台，搭建物业纠纷调解人民委员会，聘请2名专职调解员，对物业纠纷包括物业费纠纷进行调解，目前已进行实体化运作。

组织部

住建局

94.完善融媒体中心体制机制

深化新媒体矩阵建设，营造人人参与、人人尽力、人人共享县域治理现代化的良好氛围。

初步构建起“两端两微一网”新媒体传播矩阵模式，申请入驻“中国蓝”、“天目号”等上级新媒体平台。开设“夺取疫情防控经济发展双胜利”“六大攻坚战—平安桐庐”等主题专栏，围绕“全国法治政府建设示范县”等创建，将主题报道优先在PC端、移动端发布、传播，累计推送超2000条。目前，“两微两端”粉丝数达到53万+，潇洒桐庐客户端装机量达3.8万，移动端平台矩阵阅读量达3700万。

融媒体中心

工程

项目

目标要求

完成情况（1-7月）

存在问题

牵头单位

（二十七）强化思想政治建设

95.扛起管党治党政治责任

完善保障“两个维护”的制度机制；做好省委巡视整改“后半篇文章”，用制度治本的方式巩固巡视整改成果。

出台《中共桐庐县委关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的通报》等文件，省委巡视反馈21个问题已完成整改15个，完成阶段性整改目标2个，整改长期坚持、相关举措持续深入的4个。

县委办

健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制；贯彻落实党支部工作条例，持续推进“党建双强”工程。

健全主题教育长效机制，组织发动2000余名机关党员干部赴结对社区开展垃圾分类、道路巡查、文明城市复评等志愿服务。组织开展“十项”规范排查工作。依托云平台，深入推进“党建双强”，推荐产生市级“党建双强”各5个。

规范排查不够深入，党建双强过程管理还有待细化。

组织部

96.全面落实党委（党组）意识形态工作责任制

制度化抓好党委（党组）理论学习中心组、桐庐大讲堂、“周四夜学”等特色载体建设。

开展县委理论学习中心组学习会11次，其中专题学习会2次，下发二级理论学习中心组通报2期，组织开展“周四夜学”16次。

“桐庐大讲堂”属于500人以上大规模聚集活动，疫情期间暂停开展。

宣传部

（二十八）强化干部队伍建设

97.发挥“关键少数”模范带头作用

继续推进县领导“五联系一领衔一包案”“季述年评”等机制

出台《县委办公室、县政府办公室关于印发县领导“五联系一领衔”名单的通知》、《县委办公室、县政府办公室关于继续开展“各级领导大包案大化解”活动的通知》，继续发挥“关键少数”模范带头作用，召开县领导“季述年评”会议。

县委办

98.深化干部考核考察工作

深化县管干部“四比一争”考核评价机制、干部绩效考评办法；围绕“六大攻坚战”、“五大工程”等县委县政府重点工作，开展干部专项考察工作。

出台《干部绩效考核办法》，选派10名县管干部、82名年轻干部到“六大攻坚战”“五大工程”等重大项目平台挂职锻炼。通过实施干部专项考察，注重在急难险重和克难攻坚任务一线近距离考察识别干部。

组织部

（二十八）强化干部队伍建设

99.大力发现培养选拔优秀年轻干部

深化“青蓝争锋”工程，推进中层干部中梗阻问题专项整治；深入实施“君山育凤”党政人才培养工程、“1050”干部梯队培养计划。

实施干部梯队分类培养计划，制定《2020年度桐庐县干部教育培训计划》，举办中青年干部基层实训班和年轻干部经济、规划领域专班。

100.加大对干部队伍关心关爱力度

健全“实绩比选、实战选才”用人机制，开展“担当作为好干部”评选；建立干部成就感与群众获得感有机统一的实干实效机制；完善干部容错免责和公开澄清保护制度。

举办战疫情促发展暨奋进2020大会，推选表彰“破难突围好班子”7个、“担当作为领头雁”20名、“担当作为好干部”21名；配合县纪委制定出台《关于建立容错免责事前备案审查制度的通知》。

（二十九）强化基层基础建设

101.深化“两抓两转”

下大力气整治“文山会海”，探索会议文件数量配额管理。

下发《关于明确2020年发文工作的通知》，对重点精简类文件实行发文定额管理，1-7月全县发布重点精简类文件158件，同比下降49.2%。严格执行会议审批制度，1-7月县委办审批相关会议172个。两办联合发文取消纸质发文，启用电子公文。

县委办

政府办

102.加强对重大制度执行情况的督查考评

完善“锻铸榜”等载体

开展“锻铸榜”排榜晒绩活动，设立速度榜、质量榜和破难榜三大子榜单。完成半年度排榜工作，在会议中心张榜公布，推动全县上下形成对标争先的工作氛围。

改革办

103.提升基层满意度

建立县基层办联系基层走访制度和“请基层评议”制度

已制定《“基层办”联系基层走访制度》和《“请基层评议”制度》方案，组织微信扫码评议活动，并将结果运用在“锻铸榜”排榜公布。

104.全面推进“组织力提升工程”

建强用好县乡村三级党群服务中心阵地，开展“党建大比武、双强作示范”活动，持续深化“包乡走村”工作，实施村级组织“夯基工程”。

完成10个示范型党群服务中心、3个春江驿站和2个党群服务驿站。莪山、瑶琳、分水3个试点乡镇顺利完成村社党组织换届选举工作。开展“君山赛凤”村社干部大比武2次。将相对软弱涣散村党组织纳入县领导“五联系一领衔”，县领导集中开展包乡走村，落实“四个一”，完成整转方案的制定，逐步落实。

党群服务中心利用率有待提升，资源整合共享能力还不足。

组织部

（二十九）强化基层基础建设

105.深化新兴领域党建

深入实施“快递红网”工程，开展两新“双覆盖”集中攻坚月行动，推动党组织建设在基层治理领域有效覆盖、发挥作用。

积极筹备全国性快递业党建产业峰会，参与省委组织部关于创新加强快递业党建课题调研及指导意见起草，向“三通一达”集团党委派驻党建指导员，“七一”期间组团赴上海召开党务培训班。通过单独建、联合建、挂靠建等多种方式，在农村产业链、工业园区、楼宇、市场等新建两新党组织92个，加快实现双覆盖。

双覆盖质量有待进一步提升，覆盖率有待进一步提高。

（三十）强化清廉桐庐建设

106.建立健全全面从严治党“四责协同”机制

深化县委接受县纪委监督“九个一”工作机制，强化廉政风险防控，完善政治生态状况分析评估体系；严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“三不”问题。

深化“纪委来监督”等好做法，分层召开“四责”联述联问联评联考会议，22家单位相关领导参加“赶考”。出台《2020年政治监督“两查两推”二十五条》，扎实开展政治生态动态评估。严肃查处“三不”问题25起34人，形式主义、官僚主义等典型案例5起5人。

纪委监委

严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息整治“四风”。

抓好政府系统全面从严治党和作风建设，严肃整治“不担当、不作为、不落实”等突出问题。进一步严格落实中央八项规定精神，深入整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼、违规发放津补贴、违规配备使用公车、违规配备使用办公用房等问题，建立健全相关制度。

政府办

加强财政决算执行、公共资源配置、重大项目建设、招投标规范化管理、资金使用调度等重点领域监管。

突出抓好国有企业改制重组、项目投资、产权交易、资本运营、物资采购、招标投标、财务管理等方面廉洁风险排查，建立完善行权履职约束机制，将党内监督同企业内控体系贯通起来。完善项目、投资生成、决策机制，加大政府重大公共项目、公共投资的监管力度，抓好招投标、物资采购、工程质量等关键环节的风险防控。依法依规公开政府权力运行流程，积极打造透明政府。

（三十）强化清廉桐庐建设

106.建立健全全面从严治党“四责协同”机制

建立县政府与县纪委（监委）联席会议制度，认真落实巡视、巡察问题整改。

出台《桐庐县政府系统巡察整改联席会议制度》，相关会务工作正在筹备中。推动行政管理更加规范高效。

政府办

纪委监委

107.保持惩治腐败高压态势

探索打造清廉桐庐大数据监督平台，统筹运用纪律、监察、派驻、巡察四支监督力量，推动党内监督同其他监督有机贯通、相互协调。

试点运行清廉“云管家”“微信九宫格晒村务”“亲清地图”等监督平台，全县数字监督平台方案正在评审中。1-7月，处置问题线索381件，立案93件，查办职务犯罪案件3件，涉及县管干部2人。

纪委监委

（三十一）强化团结协作建设

108.打造合心合力的发展环境

用好统一战线在县域治理中的独特功能优势，积极构建大统战工作格局。

印发全年统战工作要点，明确重点任务；召开宣统、组统联席会议，在“大党建”格局下推动统战工作；制定下发《2020年乡镇（街道）、机关部门统战工作考核细则》，完善考核评价体系；召开基层统战工作例会和乡贤工作推进会；完成宗教团体换届工作。

统战部

发挥群团组织作用，形成同心同德、群策群力的生动局面。

助力打造美丽生态特色牌，创建美丽庭院示范村（点）9个。号召基层商会捐款捐物抗击疫情，捐赠额1257.44万元。完成“桐庐快递精神”内涵提炼征集及“践行“两山”理念 推进转型升级”主题演讲初赛。完成县红十字会第六次会员代表大会组织架构，推进应急救护培训13场次。开展文艺抗疫工作，开设“论语中的清廉文化与小康梦”“清廉家风故事”专栏，开展“1+1+9”文艺点靓乡村助推中国最美县建设。范仲淹纪念馆被评为杭州市首批清廉文化示范点。开展第二届桐庐工匠评选活动，入围奖10名。核对全县67家民营快递营业网点开展拉网式排查，5家民营快递企业有建会意向。

因疫情影响，根据市红十字会安排，未开展集聚性普及培训。虽然上半年已完成目标进度，下半年培训压力较大。

各群团