2020年1月19日在桐庐县第十六届
人民代表大会第四次会议上
桐庐县人大常委会主任 游 宏
各位代表：
我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
2019年主要工作
2019年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年，省、市、县委相继召开人大工作会议，人大工作迎来重要历史机遇。县人大常委会在中共桐庐县委的坚强领导和上级人大的指导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕中心大局，在担当中探索创新，在实干中依法履职，为推动民主法治建设和全县经济社会发展作出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议8次，听取审议“一府两院”专项工作报告4项、其他报告18项，开展专题询问3次、专项评议1次，组织视察、执法检查11次，作出决议决定13项，提出审议意见20件，开展专题调研9个，委托主任会议听取工作报告3个，任免国家机关工作人员95人次，圆满完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。
一、坚持党的全面领导，履职尽责自信坚定
常委会坚持以思想政治建设引领履职实践，以舍我其谁的使命担当，推动桐庐人大工作继续走在全省前列。
自觉把政治建设摆在首位。坚定不移地推进习近平新时代中国特色社会主义思想在人大落地生根。按照学懂弄通做实的要求，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真领会总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，及时传达全国人大常委会纪念地方人大设立常委会40周年座谈会精神，并对全县人大系统的贯彻落实作出统筹安排，切实以理论清醒保证政治坚定。扎实推进党组及机关“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣总载体，突出人大主责主业，精心谋划各项专题活动，先后组织专题读书会3次、解放思想大讨论5次，抓实检视整改问题9个，完成破难课题33个，在学思践悟中进一步增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。
坚持和自觉接受县委领导。围绕县委“一个中心、五面大旗、三大保障”决策部署，找准工作定位，在年度工作要点、监督计划和讨论决定重大事项清单安排上，始终与县委同心同向；坚持重大问题和重要事项及时向县委请示报告，认真抓好县委交付的工作任务。县委高度重视人大工作，11月召开县委人大工作会议，出台《关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》，为新时代人大工作高质量高水平发展指明方向、提供依据、注入强劲动力，并建立国有资产运行情况、法治政府建设情况向人大报告制度，为人大工作创造良好履职环境。8月，在省委人大工作会议上，常委会作为杭州地区唯一区县市代表，作了题为《在党的领导下创造性开展工作 努力彰显新时代人大使命与担当》的书面交流；9月，在市委人大工作会议上，常委会作了题为《在党的领导下依法行使重大事项决定权的实践与探索》的典型发言。
主动在创新担当中探索实践。认真践行新时代人大工作和建设的新使命，创造性开展工作，凝心聚力推动县委决策部署、政府重要工作和改革任务更好落实。紧盯农村村民建房难题，在深度调研、广泛征求意见、充分论证的基础上，常委会以先行先试的担当，作出《关于进一步规范农村村民建房的决定》，首次对农村建房的主体、规划、标准、审批、监管、机制等作了系统的界定，在运用决定权推动解决基层实际问题上迈出了新步伐。落实国有资产管理监督新要求，首次审议国资管理情况综合报告、行政事业性国资管理情况专项报告，促使政府初步摸清国资“家底”，进一步加强对国有资产的管理与运作，推进国有资产保值增值。在全市率先建立预算联网监督系统，实时掌握预算执行情况，不断提高预算审查监督的时效性和精准度。围绕落实《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，积极支持改革向体制内部、公共服务领域、公共场所与基层延伸，推进社会治理领域矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”；创设县行政服务中心代表联络“中心站”，安排全国及省市县四级人大代表进站接待办事群众，收集意见建议35条，该站点荣获“杭州市最美人大代表联络站”称号。
二、围绕大局发力，服务发展精准有效
常委会立足全县工作大局，充分发挥职能作用，在服务经济社会高质量发展上实干笃行、彰显作为。
致力促进产业高质量发展。持续抓好《关于加快推进“产业强县”战略实施的决定》的落实，认真督办《进一步优化营商环境 助推民营经济高质量发展》大会议案，与省市人大联动开展促进民营经济高质量发展专项监督，专题调研民营企业法治环境建设和产业投资项目“最多跑一次”审批改革，打好专题询问、审议专项工作报告等监督“组合拳”，梳理了187条民营企业反映强烈的问题和建议交政府研究办理，强调要细化配套举措，加速惠企政策落地；拓宽融资渠道，缓解民企融资难融资贵；强化科技创新引领，提升民企竞争力；更好落实“企业家日”决定，优化政府精准服务，保护企业合法权益和企业家人身财产安全，建设国内一流的营商环境。县政府认真落实审议意见，围绕减税降费、社保养老、就医入学等制定个性化惠企政策；出台政策性融资担保机构管理、资本市场管理、产业发展地方性试行标准等制度办法；在第二届“企业家日”上设立企业家“名人堂”和“群英榜”，发布新一轮“春风2020”惠企政策和首批“马上兑”清单，使桐庐企业有更多获得感。常委会对17个重点社会投资项目开展视察调研，以问题清单的形式，向政府提出加快土地报批、解决征迁后遗症、提升服务保障等意见建议。围绕优化组织架构、做大资产规模、增强国企活力等重点，专题调研国有企业改革推进情况，推动政府加快国企市场化转型改革。常委会还赴上海、福建、贵州等地走访“三通一达”企业，为推动解决快递“最后一公里”问题与快递立法进行专题调研。
推进公共财政高效运行。深化部门预算审查监督，注重发挥专（工）委和专家的作用，对县住建局、商务局等五个部门预算进行重点审查，提升部门预算编制科学性。着力加强政府投资重大建设项目审查监督，突出项目必要性和绩效预估的前置性审查，对28个新增类重大项目开展3轮联审，其中对19个5000万元以上项目实行票决，对5个前期不到位的项目提出调整或暂缓建议，取消实施类项目3个；批准调整概算项目8个。重视审计监督，坚持问题导向，督促审计部门有针对性地选取重点单位和重点事项纳入审计立项，在专题询问中跟踪监督当年度审计查出问题整改情况，推动政府及职能部门在加强内审、工程变更程序等方面规范完善45项工作制度，当年度整改率第一次实现100%。加强政府债务监督，听取审议防范化解政府隐性债务风险专项行动开展情况工作报告，审议批准地方政府债务限额和新增政府债券资金安排。常委会还开展了政务信息化共建共享情况调研，促成政府出台《桐庐县政府投资信息化项目管理实施细则》。
努力促进城乡融合发展。专题视察富春未来城（东兴区块）规划与建设情况，要求立足于长三角一体化发展大格局，主动融入杭州大都市建设，做优产城空间布局；强化景观风貌管控，重视水元素运用，突出“显山露水”特色；引入现代街区和未来社区理念，合理开发地下空间；挖掘城市文化内涵，对东兴路重新征集命名；开展规划设计方案竞比，提升规划、建设质量与水平，着力打造中国最好、国际一流的地标性产城融合区块。认真办理《加快乡村振兴战略实施》大会议案，专题视察小城镇建设，提出要以“宜居”为核心，同步谋划“宜业”“宜游”，完善集镇发展规划；明确集镇边界线和天际线，长效监管规划落地执行；围绕乡村振兴多规合一试点，持续监督村庄建设规划编制和执行情况，推进形成融产业发展、水土利用、生态环境、文化传承、村庄建设于一体的行政村建设与发展规划，更好落实“一个规划管到底”机制。跟踪监督村级集体经济增收和债务化解工作，督促政府及有关部门在管源头、减负担、降债务、兴经济上注重持续与长效，今年全县村级集体经济总收入达到2.4亿元，同比增长21%，成效明显。常委会还开展了农村集体产权制度改革、农合联为农服务中心、村落景区建设等工作监督。
聚力共推民生福祉改善。围绕办好人民满意教育，听取和审议教师队伍建设专项工作报告，要求政府以落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》为抓手，实施教育优先行动，不断健全教师培养机制，浓厚尊师重教氛围，为教师静心育人提供坚实保障。围绕推进“健康桐庐”建设，专项评议县卫健局工作，提出要突出医德医风教育和医技专业培养，关爱医务人员，规范医疗行业管理，树牢医者职业归属感；转化吸收医联体上级医院输送的诊病、医疗、管理优势，以提高县级医院诊治水平为第一目标，增强医生、病员获得感；完善医共体治理结构和运行机制，提升乡镇卫生院、基层站室服务能力，加强急救、流行病防治等公共卫生工作，破解配药难，拓展签约家庭医生服务成效，深化“最多付一次”改革，让桐庐老百姓更有获得感。跟踪监督文化文明提升年工作审议意见落实情况，促成政府建立文化基金，进一步擦亮品牌、做优产业、巩固文明城市创建成果。专题调研“惠民七条”落实情况，提出26条有针对性的意见建议，为政策绩效评估与优化提供重要依据。关注餐饮行业食品安全、农村饮用水达标提标和农村家宴“放心厨房”建设，保障群众“舌尖上的安全”。常委会重视少年儿童身心健康，对小学三年级以下学生使用智能手机情况开展了调研。
全力守护美丽生态环境。贯彻落实习近平总书记作出的“像桐庐这么好的地方，要相得益彰，把生态作为一种生产力，使生态好、经济也好”“合理开发利用和保护资源，加强环境治理和生态建设，促进可持续发展”的重要指示，修订《关于严格自然资源保护 促进生态文明建设的决定》，将“不采一块石、不挖一粒砂、不砍一棵树”“三不”理念拓展为“不采一块石、不挖一粒砂、不毁一口塘、不砍一棵树、不损一厘田”“五不”意识，持续推动政府建立从更严格到最严格的自然资源保护机制，扎实践行“两山”理论。完善年度环境状况和环境目标完成情况报告机制，将《关于加强“两江”自然生态环境保护和景观环境建设控制工作的决定》和《关于严格自然资源保护 促进生态文明建设的决定》落实情况作为固定内容纳入报告，并实现乡镇人代会、街道居民议事会听取环境报告全覆盖。跟踪监督造田造地工作，对2018年警示的22个问题点位进行“回头看”，促使政府在项目决策、施工监管、生态修复、资金拨付、考核评估等方面完善机制，切实把全域土地综合整治对生态环境的最小影响落到实处。主任会议听取《深化既有违建治理 全面禁止新增违建的决定》落实情况报告，督促政府进一步立足长效、压实责任，致力新违建零发生，深化既有违建分类处置，巩固“无违建”创建成果。
三、聚焦公平正义，法治建设担当有为
常委会围绕县域法治首善之区创建，全力推进法治桐庐建设。
着力优化法治环境。重视、指导县域法治主阵地建设，在市民中心广场规划建设宪法公园，全市首个大型户外宪法宣誓平台建成使用，成为弘扬宪法精神、普及宪法知识、开展市民法治宣传教育的重要场所，“12·4”国家宪法日期间，县委方毅书记带领公职人员代表在平台开展集体向宪法宣誓活动。本次会议首次审议了县政府年度法治政府建设情况报告，促使政府更好地依宪施政、依法行政。进一步完善和落实干部任前法律知识考试、宪法宣誓及法官、检察官任前资格审查公示等制度，组织14名新任命干部向宪法宣誓，增强任命干部的宪法意识和使命意识。
着力保障法律实施。以推进法律正确实施为己任，充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用。检查《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》贯彻实施情况，积极引导机关企事业单位、社会团体和公民更加尊重、珍爱国旗国歌，规范爱国行动，涵养家国情怀。与市人大联动开展《浙江省学前教育条例》执法检查，针对公办学前教育资源不足、小区配套幼儿园建设没有实现“四同步”等问题，督促政府科学规划学前教育布局，出台了住宅小区配套幼儿园建设治理工作方案及管理办法。关注大气污染防治“一法一条例一规定”的落实，促使政府拉高标杆，加快产业转型，重点解决固废处置、扬尘防控等难题，全力守护蓝天白云。加强规范性文件备案审查工作，对16件政府规范性文件进行合法性审查。
着力推进有效治理。专题调研“三治”融合工作，建议激活主体自治动能，凝聚治理合力，推进基层善治。跟踪监督《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》落实情况，督促县法院完善联动抓执行机制，健全基层执行信息网络，建立特殊被执行人通报制度，执行质效显著提升，县法院执行局被省高院授予集体二等功。听取审议人民调解专项工作报告，强调要以“人民性”为导向完善调解工作组织体系和经费保障政策机制。县政府认真研究，建立集9部门30余项职能于一体的县乡两级社会综合治理服务中心，基本保障了人民调解工作经费，表彰全县首批“金牌调解员”。专题视察交通安全综合治理工作，要求完善隐患排查、整治和源头管控机制，发挥信息平台数据分析作用，注重提升全民交通安全意识。全年受理、督办各类信访件46件次，努力维护群众合法权益。
四、践行民呼我应，代表工作富有活力
常委会始终坚持代表主体地位，不断拓宽履职渠道，完善工作机制，全力支持、保障代表充分发挥作用。
深化履职阵地建设。扎实推进代表联络站提标提质，优化站点布局，规范阵地建设，健全活动机制，首次选树10家县级“最美人大代表联络站”，全县40个站点实现硬件标准化、制度规范化、活动常态化。17名县级领导人大代表全部进联络站接待代表和群众，听取意见建议，现场督办代表建议24件。全县各级人大代表定期进站开展活动，全年接待选民1132人次，收集问题和建议836个，668个涉及群众切身利益的问题得到较好解决。
精心组织代表活动。全年邀请110余人次代表参加常委会视察、检查、评议、调研等活动，依托“双月活动”、定向视察、代表问政等，组织引导全县人大代表积极投身促进民营经济高质量发展、污染防治、乡村振兴、社会治理等重点工作，14个代表小组全年开展履职活动146次，参加代表1709人次。围绕票决产生的11项政府民生实事项目，常委会完善代表监督机制，督促项目责任单位制定详细的任务、点位清单，组织代表开展“一季一督查”，分别形成11个监督检查报告；开展“代表监督周”活动，向县政府转交问题29个、建议意见31条，还重点跟踪了老旧小区加装电梯项目的落地。积极发动代表参与2020年政府民生实事项目征集，向政府提出意见建议147条。
不断完善保障机制。进一步完善常委会组成人员、担任代表职务的县委领导和“一府一委两院”领导联系代表机制，开展“人大代表走访月”活动，推进联系代表工作制度化常态化。出台代表履职经费使用管理办法，努力为代表履职创造更好条件。重视代表履职能力建设，组织420余名县乡两级代表到党校进行学习培训，提升代表议政督政能力。推进代表履职登记、代表向选民述职等工作，开展好议案建议、优秀代表、先进代表小组评选，激励代表更好履职。做好全国、省、市人大代表履职服务保障工作。
提升建议督办实效。抓实意见建议办理，优化办理目标评估、交办督办反馈、不满意件“再督办”、领导领衔跟踪督办、代表小组集体评议等举措，提高办理实效。经承办单位共同努力，县十六届人大三次会议收到的172件议案建议中，122件已得到解决，解决率达70.9%，创历史新高。首次对会议期间代表在审议发言中提出的346条意见建议进行分解交办。更加重视闭会期间代表建议的办理，完善建议收集、梳理、交办、督办等机制，交办闭会期间代表建议40余件，一批群众关注的热点难点问题得到解决。开展本届以来代表意见建议办理工作“回头看”，447件建议得到解决，解决率达79.1%。
五、坚守初心使命，自身建设严实过硬
常委会主动顺应新时代新任务，聚焦“四个机关”定位，努力提升履职能力和水平。
加强组织能力建设。坚持党建引领，加强常委会及机关党的建设，设立人大常委会机关党组，落实全面从严治党主体责任。完善常委会工作机构设置，增设社会建设工作委员会。坚持会前学法和人大干部读书会制度，邀请省人大专家解读习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，组织常委会组成人员和人大干部走进党校、高校开展履职专业知识培训，促进常委会组成人员和人大干部拓宽视野、提升能力。组织退休干部调研千岛湖配水工程、医疗保障等工作，更好发挥人大老干部作用。
积极完善制度机制。对现有制度进行梳理，集中修订重大事项决定、执法检查、专项工作评议、财政预算监督办法等7项工作制度，推进行权履职科学化规范化。制定《桐庐县人大常委会组成人员守则》，增强组成人员履职硬约束。坚持人大与“一府一委两院”联席会议、年中代表问政等制度，更好营造人大与有关方面统筹协调、同向发力的干事氛围。围绕强化监督刚性，推进专题询问、专项工作评议常态化，对30项决议决定和监督意见落实情况进行跟踪评价，促使“一府两院”一抓到底，解决相关问题。
持续推进作风转变。认真贯彻县委“两抓两转”20条意见，细化人大常委会机关16项任务清单，认真抓好问题整改。大兴调查研究之风，全年完成10余项课题调研。主任会议成员深度参与“走亲连心三服务”“季述年评”“五联系一领衔一包案”等活动；机关干部积极投身新时代文明实践中心建设，深化基层走亲、文明劝导、结对帮扶等工作，努力为基层排忧解难，展现人大干部忠诚干净担当形象。
着力夯实基层基础。配合县委开展有关人大工作和建设文件精神贯彻落实情况督查调研，使各级领导干部更加了解人大工作、树立人大意识，强化对基层人大工作的支持与保障。树立全县人大工作“一盘棋”理念，扩大乡镇（街道）人大对常委会工作的参与，拓展深化乡镇（街道）人大之间工作实践和经验体会的交流共享，更好凝聚工作合力、提升整体工作实效。指导和支持乡镇人大在开好人代会、发挥主席团作用、财政预决算监督、本级代表履职等方面开展创新实践，持续打造基层人大工作品牌。深入贯彻县委《关于加强和规范街道人大工作的意见》，进一步完善议事规则、议事会成员活动机制、街道民生实事项目票选实施办法、议事会成员意见建议处理办法等，有效推进街道基层民主政治建设。
常委会积极改进人大宣传工作，强化与宣传部门的策划联动，用足用好新媒体，认真办好《桐庐人大》杂志和微信公众号，向全国、省、市各类媒体平台报送信息宣传稿件百余篇，在县委人大工作会议期间开展人大特色亮点工作主题宣传，多角度全方位宣传展示人大工作成效和代表履职风采，彰显人大制度自信。
各位代表，回首履职历程，我们真切地感受到，人大工作要有作为，必须自觉坚持党的全面领导，同级党委对人大工作的重视、对人大行权履职机制的认同与工作统筹是根本保证；必须坚持与时代同行，围绕中心大局，在主责主业上彰显责任担当、能力担当，与“一府一委两院”同频共振；必须坚持以人民为重，只有紧紧依靠代表，充分发挥代表主体作用，接地气、察民情、聚民智，才能更好汇集推动发展的磅礴力量。
各位代表，同志们，今年常委会各项工作取得的成绩，是县委坚强领导与工作统筹、常委会组成人员和全体人大代表共同努力、“一府一委两院”理解与主动履职的结果，是基层人大密切配合、社会各界参与支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，面对高质量高水平推进人大工作和建设的新要求，我们在增强履职本领、更有成效地开展工作上还有待进一步突破，在回应群众关切、推动民生问题解决上还需久久为功，在服务代表、优化履职管理，更好激发代表主体作用上还需持续完善。对此，我们将在新一年里认真加以改进。
2020年工作思路
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共桐庐县委的坚强领导下，紧紧围绕“一个中心、五面大旗、三大保障”，按照政治高站位、履职高质量、队伍高素质要求，做实主责主业，为全面推进县域治理现代化，加速开创潇洒桐庐转型跨越绿色崛起新境界，确保高水平全面建成小康社会发挥更大作用。根据这一指导思想，常委会工作的主要任务是：
一、强化政治自觉，全力服务发展大局
人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，要坚定不移抓好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习宣传与贯彻，深刻领会“十个坚持”的思想精髓，自觉把人大工作置于“四个意识”的政治原则中去定位，置于“四个自信”的战略定力中去把握，努力在创造性开展人大工作上有新亮点，为坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一提供新实践。更加自觉地坚持和依靠同级党委对人大工作的领导，始终保持人大工作正确的政治方向，围绕中心，服务大局，当好党委重大决策部署的推动者、实践者和保障者。
健全人大讨论决定重大事项工作机制，坚持和完善年度清单制度，选准议题，深入调研，不断提升决定工作实效。持续深化民生实事项目票决制（居民议事制），进一步完善项目征集筛选、项目储备、审议票决、高质量实施、监督评估等工作机制，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。强化对《关于严格自然资源保护 促进生态文明建设的决定》《关于进一步规范农村村民建房的决定》等决定落实情况的跟踪监督，推动决定有效执行。进一步完善选举任免干部工作程序，积极探索干部任后监督。
二、聚焦重点难点，着力深化有效监督
立足长三角高质量一体化发展大局和县域治理现代化示范县建设目标，以“盯住法”“管好钱”“把牢图”为关键，更加突出监督刚性和实效。围绕美丽生态，听取审议“战略规划一张图”落实情况工作报告；以自然资源保护、“两江”规划执行为重点，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况工作报告，紧盯城镇垃圾分类和全域“污水零直排区”建设工作，全力支持“两山”理论实践创新基地创建。围绕经济高质量发展，监督“十四五”规划纲要编制情况；紧扣县委产业发展“四大攻坚战”决策部署，专项评议县经信局工作，听取审议快递之乡建设工作报告，主任会议听取未来城建设情况并开展视察，持续跟踪监督促进民营经济高质量发展审议意见落实情况，紧盯“春风”系列惠企政策落地及资金、土地等要素制约破解，助力“最多跑一次”改革持续领跑。围绕财政预算监督，深化推进预算联网监督，进一步健全预算编制、执行全程监督链；听取审议全县企业国有资产管理情况工作报告；深化审计监督，持之以恒督查审计查出问题整改；专题调研政府投资重大建设项目竣工决算情况，做实政府投资项目全周期监督审查。围绕县域治理现代化，持续推动县域法治首善区建设。与省市人大联动开展推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”专项监督，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。落实县政府年度法治政府建设情况向人大报告制度；听取审议公检法关于扫黑除恶工作报告；开展《中华人民共和国工会法》《杭州市控烟条例》等法律法规执法检查；专题调研我县公共法律服务体系建设情况；与市人大联动视察《浙江省少数民族权益保障条例》落实情况；积极稳妥推进对监察委员会工作的监督；继续做好规范性文件备案审查工作。围绕乡村振兴，与市人大联动开展乡村振兴战略实施情况（生态宜居和生活富裕）专题调研，专题视察农村饮用水达标提标、家庭农场培育工作，关注美丽乡村运维机制建设，持续监督推进村集体经济增收化债，主任会议听取全域旅游工作报告，积极促进农村可持续发展。围绕民生幸福，听取审议医共体工作情况、社会保障工作情况报告，专题询问医疗保障工作，与市人大联动监督无障碍环境建设情况，专题调研义务教育阶段工作，主任会议听取退役军人权益保障体系建设工作报告，继续监督推进物业管理、食品安全、天然气扩面、既有住宅加装电梯、停车位改造、应急管理等民生问题，督促政府办实办好民生实事项目，让群众有更多更实在的获得感幸福感。
三、激发履职活力，充分发挥代表作用
坚持把代表工作作为人大工作的重要基础，改进方法、完善机制，更好激发代表履职活力，发挥代表主体作用。开展“在县域治理现代化示范县建设中尽人大职责、展代表风采”主题活动，引导代表主动为经济发展、社会治理、民生幸福献计出力、作出表率。着力完善代表“双月活动日”、代表小组定向视察、代表问政、民生实事项目代表监督周等制度，进一步拓展代表参与常委会监督工作的广度和深度。健全常委会组成人员、担任代表职务的县委领导和“一府一委两院”领导联系走访代表、进联络站联系群众两项机制。持续深化联络站规范化建设，开展第二批“最美人大代表联络站”选树活动，提升站点内涵，完善运作机制，使联络站真正成为代表听民意、解民忧、促发展的主阵地。建立健全代表履职激励约束机制，制定代表履职管理办法，深化代表履职登记、代表向选民述职等制度，强化代表履职意识，引导和激励代表认真履职、发挥作用。加强代表履职培训和法纪教育，实现届内县乡两级代表学习培训全覆盖。继续抓实代表意见建议办理，开展办理工作业务培训，建立办理情况通报制度，持续完善闭会期间代表意见建议交办、督办、反馈机制，着力提升办理实效。继续做好在桐全国、省市人大代表履职的服务保障工作。
四、弘扬实干精神，持续强化自身建设
认真贯彻落实省市县委人大工作会议精神和县委《关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》，持续推动县乡两级人大高质量高水平建设。充分发挥常委会党组和机关党组的作用，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续落实会前学法和人大干部读书会制度，组织常委会组成人员和人大干部进高校开展业务培训，不断增强履职本领，提升履职实效。探索建立人大与党委部门沟通联系协调机制、与“一府一委两院”重要工作协同机制，进一步提高履职效能。力戒形式主义、官僚主义，常怀对党纪国法、桐庐百姓的敬畏之心，深化“走亲连心三服务”活动，努力在转变作风中展现人大务实清廉形象。注重激发干部队伍活力，充实各委办工作力量，更加重视老干部工作，为县人大及其常委会依法履职提供更强保障。进一步深化人大宣传工作，开展纪念桐庐县人大常委会设立40周年暨最美人大代表表彰活动，深入宣传人民代表大会制度光辉历程，认真总结桐庐人大工作好经验好做法，充分展示我县各级人大代表的履职风采，促进全社会更加坚定制度自信。深入推进“智慧人大”建设，为增强人大工作质效、服务人大代表履职、提升人大常委会机关效能提供信息化支撑。
进一步加强对乡镇人大工作的指导和街道人大工作的领导，激励乡镇人大彰显履职特色，巩固提升规范化建设成果。认真贯彻落实《浙江省街道人大工作条例》，建立常委会交办工作、街道人大报告工作制度，更好发挥居民议事制度在基层治理中的作用。继续支持基层人大开展深化财政预算审查监督、讨论决定重大事项等创新实践，努力创造更多经验成果，不断提升全县人大整体工作水平。
各位代表，伟大的时代激励我们砥砺前行，共同的目标指引我们接续奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共桐庐县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职、奋发有为，为加快我县民主法治进程，开创潇洒桐庐转型跨越绿色崛起新境界而不懈奋斗！
报告部分用语说明
1.矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”（P3）：是“最多跑一次”改革在社会治理领域的创新运用，通过建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心等形式，推动矛盾纠纷化解从碎片治理向集成治理、被动治理向主动治理、突击治理向长效治理、单向治理向多元治理转变。
2.首批“马上兑”清单（P4）：2020年1月起，凡列入清单的政策，符合条件的企业随时提出兑现申请至主管部门，审核通过后，奖励资金“24小时内到账”，这是第二届“企业家日”发布的惠企政策。
3.“最多付一次”改革（P7）：是“最多跑一次”在医疗卫生领域的深化实践，患者可以在就诊结束后一次性自助付费。
4.“三治”融合（P9）：自治、法治、德治相统一的基层社会治理模式。
5.“四个机关”（P11）：人大及其常委会是政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。
6.“十个坚持”（P14）：是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的主要内容，具体为坚持中国共产党的领导；坚持走中国特色社会主义政治发展道路；坚持和完善人民代表大会制度；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持民主集中制；坚持全面贯彻实施宪法；坚持以良法促进发展、保障善治；坚持正确监督、有效监督；坚持民有所呼、我有所应。