2020年1月18日在桐庐县第十六届
人民代表大会第四次会议上
桐庐县人民政府常务副县长 周海静
各位代表：
现就县政府2019年民生实事项目完成情况和2020年民生实事候选项目形成情况向大会报告，请予审议。
一、2019年县政府民生实事项目完成情况
2019年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入践行以人民为中心的发展思想，以提升群众获得感、幸福感和满意感为工作目标，严格按照民生实事项目代表票决制工作要求，求真务实、真抓实干，在各方共同努力下，省市35项和县级11项民生实事项目全部完成。
（一）主要做法
1.强化资金保障，加大民生投入。秉持“政府过紧日子、百姓过好日子”的理念，优化支出结构，压减政府一般性支出，全力保障11项民生实事落地。2019年，累计投入民生实事项目资金2.67亿元，较上年增长154.9%。
2.强化督查考核，加速项目推进。建立县政府和县人大每季督查机制，一体推进省市县三级46项民生实事项目建设，切实以月保季、以季保年。同时，将实事项目纳入重大决策监察平台和“锻铸榜”内容，结合“民生季”和县人大“代表监督周”活动，加大项目推进力度，营造争先创优氛围。
3.强化社会联动，增强项目实效。积极邀请县人大代表、政协委员、市民代表等社会各界人士，参与项目征集遴选、评估论证、实施推进等各个环节，促进项目绩效提升。经统计调查，2019年民生实事项目群众满意度达90.4%，较上年提升1.9个百分点。
（二）完成情况
1.消防安全项目
任务要求：在人员密集的出租房、老旧小区、危险性高的沿街商铺、孤寡老人家中和小型加工企业等九小场所安装智能独立式烟感装置10000个，提升火灾快速预警、实时监控能力。
完成情况：九小场所10000个智能独立式烟感装置安装任务全面完成，其中出租房298个、老旧小区2262个、孤寡老人家中5357个、沿街商铺1625个、小型加工企业111个，其他场所347个。
2.公交服务优化项目
任务要求：结合杭黄铁路开通运营，调整优化5条城区公交线路，开通富春江镇至杭黄铁路桐庐站、分水镇和百江镇至淳安文昌站快速公交。扩大公交一体化改造成果，对偏远山区距最近公交站点2公里以上、已具备客车通行条件的自然村开通公交车。
完成情况：优化调整城区公交线路9条，其中经停杭黄铁路桐庐站线路4条。新增开39路健康小镇公交专线及夜36路公交线路。开通富春江镇芦茨村至杭黄铁路桐庐站、分水镇和百江镇至淳安文昌站快速公交。开通分水镇、富春江镇、横村镇、瑶琳镇、百江镇、莪山乡环线公交7条，优化延伸城乡公交线路29条，解决40个较大自然村城乡公交“最后一公里”问题，惠及群众3万余人。
3.医疗服务项目
任务要求：针对重度残疾人、长期卧床不起的签约居民，家庭医生每月开展上门访视、康复指导、慢病代配药服务。以农村行政村为单位，实行家庭医生“固定服务日”活动，每月定期下乡进村服务。
完成情况：针对重度残疾人、长期卧床不起的签约居民，实行家庭医生每月上门服务机制，累计上门服务17080人次，提供测血压血糖15402人次，代配药1590人次，康复护理15975人次。开展家庭医生“固定服务日”活动，184个签约服务团队定期下村服务，提供测血压血糖、拔罐、推拿、动脉硬化检测等健康服务，累计服务83827人次。
4.停车设施建设项目
任务要求：建设停车大数据智慧化平台，对县城公共停车场进行智慧化管理提升，改造停车位2000个以上，新增停车位200个以上。实施城区人行道及道路停车位改造、停车场及闲置用地改建，新增停车位500个以上。
完成情况：建成停车大数据智慧化平台，完成停车位智慧化管理改造2100个、新增264个。通过城区闲置用地改建、人行道及道路停车位改造，新增停车位509个。
5.农村公路改造项目
任务要求：提升改造农村公路6公里，改扩建通乡镇、通景区农村公路40公里、农村联网公路16公里，实施农村公路路面大中修项目60公里。
完成情况：提升改造农村公路20公里，改扩建通乡镇、通景区农村公路40公里、农村联网公路20公里，大中修农村公路路面60公里。
6.农村供水提标项目
任务要求：围绕管网、水池、净化消毒设备等设施提升，提标建设村级供水站75座，受益人口2万人。
完成情况：提标建设村级供水站85座，受益人口5.8万人。
7.公厕提升改造项目
任务要求：按照“功能完善、干净整洁、无味有纸、环境舒适、标识统一”原则，提升改造城区公厕24座。新建、改建旅游厕所8座。对全县445座农村公厕全面实行长效运维管理。
完成情况：提升改造城区公厕24座，其中五星级标准公厕1座，四星级标准公厕5座，四星级服务标准公厕12座。新建、改建旅游厕所8座。出台农村公厕运维管理服务制度，强化运维考核检查，评选 “十佳运维管理农村公厕”。
8.学后托管服务项目
任务要求：在全县小学有刚需托管的1至3年级学生中，全面开展学后托管服务。
完成情况：为全县32所小学1至4年级学生提供学后托管服务，开设班级68个，受益学生2326人。
9.老旧小区改造项目
任务要求：围绕雨污分流、机动车停车位、非机动车充电棚、监控和门禁系统等基础设施，提升改造老旧小区6个。
完成情况：完成秀水公寓、山水公寓、文苑、阳光公寓、新世纪商住楼、春江花园等老旧小区改造提升，惠及群众5000人。
10.新增公共自行车项目
任务要求：建成杭黄铁路桐庐站及东兴路、梅林路等公共自行车租赁点10个，投放自行车300辆。推进公共自行车向乡镇延伸，在分水城区东门路、新淳路、广电路等新建公共自行车租赁点40个，投放自行车800辆。
完成情况：杭黄铁路桐庐站及东兴路、梅林路等公共自行车项目建成运行，设租赁点10个，投放自行车300辆。新建分水城区东门路、新淳路、广电路等公共自行车租赁点40个，投放自行车800辆。
11.天然气扩面项目
任务要求：新增天然气用户4500户，其中江北老小区700户，分水镇、横村镇、江南镇、富春江镇等中心镇800户。新建城北老城区燃气配套管网1公里。
完成情况：新增天然气用户5527户，其中江北老小区1192户，分水镇、横村镇、江南镇、富春江镇等中心镇1623户。新建城北老城区燃气配套管网1公里。
二、2020年县政府民生实事候选项目形成情况
2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年，办好今年民生实事意义尤为重大。按照代表票决制工作要求，县政府精心谋划，认真抓好新一年民生实事项目征集遴选工作。
（一）“四大途径”齐征集，意见征集更广泛。
2019年10月11日，县长齐力向全县市民发出公开信，通过四大途径全面启动民生实事项目征集工作。一是社会征集“海选”。通过政府门户网站、《今日桐庐》及桐庐发布、同乐汇微信平台同步发布征集公告，扩大民生实事项目征集知晓度。二是代表委员“寄选”。向人大代表、政协委员及离退休老干部等寄送信函征求意见建议，发出信函820余件。三是部门定向“推选”。向部门、乡镇（街道）下发通知，征集民生实事项目。四是日常建议“复选”。梳理2019年人大审议、政协问询提出的各类建议，筛选纳入民生实事预备项目库。
截至2019年11月11日，共征集到意见建议491条，比上年增加21条，同比增长4.5%。其中，征集到人大代表建议147条、政协委员建议43条；交通出行、教育医疗、住房改造、生态环境、养老服务类建议数量位列前五，占比分别达到21.3%、13.8%、11.7%、9.6%、7.1%。
（二）“七个环节”细遴选，决策程序更规范。
一是初步梳理。2019年11月21日，将491条建议分类梳理、原汁原味反馈至职能部门，逐条进行比对、深入研究论证，形成17个初步建议项目。二是分析论证。11月28日，县政府办召集各牵头单位，对初步建议项目进行可行性、必要性论证，形成15个初选项目。三是领导小组初审。12月5日，召开民生实事项目代表票决制领导小组（扩大）会议，对15个初选项目进行了初审。四是征求意见。12月19日，县政府办全面征求各单位初选项目意见，并与县财政局、县发改局对接资金安排等要素问题，切实加强与财政预算、政府投资项目计划的衔接。五是优化完善。12月30日，县政府主要领导、分管领导专题听取初选项目征集遴选工作汇报，并提出具体要求。六是市民网上投票。12月30日晚，通过桐庐发布、同乐汇平台，就初选项目征集市民意见，将市民投票情况作为形成13个候选项目的参考依据。七是提交审议。2020年1月3日至1月9日，民生实事候选项目形成情况报告先后提交县政府常务会议、县人大常委会主任会议、县委常委会、县人大常委会审议以及县政协常委会民主协商。
（三）“四项原则”严要求，项目设置更合理。
一是坚持尊重民意、回应需求。更加突出征集意见建议的吸收采纳，13个候选项目全部为征集建议转化项目。二是坚持统筹兼顾、突出重点。候选项目基本覆盖民生领域的各个方面，在此基础上，对群众呼声较高的交通出行、教育医疗、住房改造、生态环境、养老服务等方面予以重点安排。三是坚持公益均等、普惠共享。更加注重城乡区域平衡，13个候选项目除老旧小区综合改造、停车位设施建设、关爱婴幼儿成长为城区项目外，其余项目均覆盖到乡镇。四是坚持可评可检、注重绩效。坚持“当年开工、当年完成、当年受益”原则，除青山和下轮区块幼儿园考虑群众诉求而安排跨年度项目外，其他项目均可当年完成。同时，明确推进计划、形象进度及责任分工，确保可评可检可落地。
三、2020年县政府民生实事候选项目情况
2020年县政府民生实事候选项目共13项，总投资10.75亿元。项目情况如下：
1.关爱婴幼儿成长。新增3岁以下婴幼儿照护机构3家，新增托位100个。完成金西幼儿园改建并投入使用，启动下轮、青山区块幼儿园建设，新增学位780个。
2.加强食品安全监管。新建农村家宴放心厨房14家。实施放心外卖工程，实行网络订餐全流程智慧化监管。加强一次性消毒餐具监管，年度抽检不少于50批次。加大食品安全检测覆盖率，年度抽检不少于5.5批次/千人，农村地区检测批次数占比50%以上。
3.推进停车设施建设。实施停车场（位）智慧化改造提升，改造停车位3000个以上，新增停车位500个以上。
4.优化公交出行。完成8路、12路和夜10路公交线路优化延伸。加密分水至桐庐夜间线路班次，开通凤川翙岗经柴埠新村至凤川街道办事处公交线路，旧县合岭至杭黄铁路旅游公交线路。全面完成城乡公交车辆运营线路编号和语音报站系统安装，规范站牌设置1500个。新增新能源公交车72辆。
5.加强公共医疗保障服务。为全县困难群众中的高血压、糖尿病患者免费提供7种基础药物（卡托普利片、美托洛尔片、硝苯地平片、氢氯噻嗪片、可乐定片、格列齐特片、二甲双胍片）。在公共场所配置自动体外除颤仪（AED）15台，重点管理人员AED应用培训全覆盖。
6.实施“老有所养”提升工程。建设示范型居家养老服务中心3家以上。提升改造敬老院2家以上，达到养老院二级标准。
7.保障农村饮用水安全。新建、改建乡镇（联村）水厂8座，建成单村供水站80座，惠及群众5.4万人。
8.推进“四好农村路”建设。新改建农村公路70公里，农村公路大中修60公里，完成危桥改造5座。
9.提升改造农村生活污水处理设施。完成农村生活污水处理设施提升改造655处，基本实现日处理能力30吨及以上设施标准化运维全覆盖。
10.推进绿道建设。建设富春绿道梅蓉段、桐君山段、钓台段、滩头段、富春望段等绿道26.4公里，提升改造城区段、城防三期段、湾里段绿道，形成县城城区沿富春江绿道环线。
11.实施老旧小区综合改造。围绕雨污管网、智慧安防、建筑修缮、水电气等改造重点，实施6大区块老旧小区综合提升改造。完成既有住宅加装电梯30台。
12.实施生活垃圾分类工程。推广“定时定点、分类投放”模式，完成城区标准化垃圾厢房建设150处以上，创建生活垃圾分类示范单位50家。
13.推进天然气扩面。新增天然气用户3900户以上，其中新住宅小区2000户，江北老旧小区600户以上，分水镇、横村镇、江南镇、富春江镇1300户。