（2019年2月13日在政协桐庐县

第九届委员会第三次会议上）

王志炎

各位委员：

我受政协桐庐县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协九届二次会议以来的提案工作情况和2019年提案工作任务，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年提案及提案办理情况

县政协九届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位深入贯彻中共十九大精神，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕县委县政府确定的“一个目标，三大战略”，积极建言献策。一年来，以提案形式提出意见建议296件，经审查立案并作并案处理后交办216件，其中集体提案17件、委员个人和联名提案199件。提案中，有关经济发展类的65件、城乡建设类63件、社会事业类70件、政协统战政法综合类18件。

县委、县政府高度重视提案办理工作，县政府首次在全体（扩大）会议上交办提案，要求抓早、抓紧，自觉接受民主监督，着力解决相关问题，把提案办理工作落到实处。各有关单位把办理政协提案作为推进协商民主、改进各项工作的重要抓手，截至2018年10月，所有立案提案均按要求办复。从委员活动小组对提案办理结果的评价看，提案所提问题已经解决的108件，基本解决的103件，未解决的5件。其中1件提案，经过二次办理，得到委员认可。

2018年提案主要体现以下特点：

聚焦改革创新，助力激发发展活力。以纵深推进“最多跑一次”改革为重点，委员们的视线延伸到土地利用综合改革、社会治理大联动体系建设等经济社会各领域。相关部门认真研究委员建议，有序推进各项改革。围绕三大主导产业、三大潜力产业发展，委员们建议深化“双创”平台建设、突出科技创新、加快人才引育、完善创业创新生态，为我县《深化“亩均论英雄”改革的实施意见》、工业园区改造提升等多项政策的制定提供重要参考。

聚焦美丽生态，助力绿色崛起。围绕深入实施“生态立县”战略，委员们紧盯县域生态环境质量，提出深化小城镇环境综合整治、拆违治乱、治水、治气、治土、有序推进“城中村”改造、推动醉美县城4A景区创建等建议，提案得到相关职能部门积极响应。着眼于桐庐在杭州拥江发展中的定位，委员提出加强规划引导、交通先行等建议，在我县《关于加快推进“拥江发展”的实施意见》起草阶段即得到充分吸收。

聚焦乡村振兴，助力开创“三农”新局面。《关于坚持精品化发展 加快我县乡村振兴的建议》《关于振兴乡村产业的建议》《关于村落景区景区化运营的建议》，以及关于推进中医药产业、茶产业发展的建议等一批提案，直指“三农”工作要害，引起县委、县政府高度重视。2018年9月，我县《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等“三农”领域7个最新政策制定出台，提案建议得到有效落实。

聚焦文化文明，助力提升桐庐软实力。有关健全公共文化服务体系、打造特色文化品牌、巩固和发展全国文明城市创建成果、推进“中国诗歌之乡”创建、做好文化人才引育等提案，被有关部门充分采纳。对加快发展体育休闲旅游等建议，相关部门加强品牌赛事培育，2018年桐庐国际半程马拉松将“诗画富春江”和马拉松赛事深度融合，构架起特色体育产业发展模式。对“打造推广全民阅读平台”的建议，相关部门将之与公共阅读设施体系建设、乡土文化挖掘等工作融合推进。

聚焦民生关切，共建共享美好生活。委员们持续关注教育、医疗、养老等公共事业，相关部门针对优化教育布局、重视院前急救、实施精准化养老服务等建议开展调研，积极转化。建设社区邻里中心的建议，首先在规划中得以破题。加强小区物业管理的系列提案建议，在《桐庐县城区居住小区物业管理提升实施方案》中得到体现。关于小学生“弹性离校”、加强外卖行业食品安全监管等热点问题得到全部或部分解决。深化“枫桥经验”加快“平安桐庐”建设、推进基层社会治理等建议，相关部门予以认真办理。

二、2018年提案工作主要做法

一年来，县政协深入贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示，坚持把协商贯穿提案工作全过程，努力改进提案提出、审查、交办、办理和落实各环节与党政部门的沟通协商，认真推动提案建议转化，不断提升提案工作水平。

质量为先，深化提案提出协商。

加强提案选题调研，密切与党政部门的联系，提高提案的针对性、可行性。选择县经信局、住建局等8家提案承办大户单位分批开展每季度“知情明政周”活动，及时了解部门工作动态，收集提案素材；编写全会提案选题参考目录前，认真听取有关部门选题意见，做好提案前沟通；提案审查阶段，邀请县委办、县政府办和部分承办大户熟悉情况人员参与提案初审，邀请县考评办参与提案终审，保障提案立案质量。

协商为要，提升提案办理水平。

县政协以重点提案办理、提案承办大户走访为抓手，增加协商密度，挖掘协商深度，带动提升提案办理整体质量。在县政府领导分工领办重点提案的基础上，县政协主席、副主席分别带领由相关专委会负责人和部分委员组成的督办小组，全面督办重点提案，办理过程协商充分，14件重点提案件件有落实。政协各分管主席对9家提案承办大户分别进行重点走访，了解提案办理情况，征求提案工作意见。政协委员积极参与各类视察调研、监督走访，与各承办单位认真交流沟通，共同探讨对策，提案办理整体质量得到提升。

以督促办，强化提案办理实效。

把提案督办及“回头看”活动和政协主席会议、常委会视察、调研等活动有机结合，继续实行重点提案办理量化评分和“第三方”评价提案办理工作，加强提案落实的民主监督。对上年度“正在解决或列入计划解决”的提案进行“销账”，经跟踪督办，九届一次会议以来17件“正在解决或列入计划解决”的提案有10件转化为“已解决”，转化率为58.8%。持续开展提案办理工作民主评议，对县发改局、县文广新局、县国土局、县残联开展评议，并首次通过《今日桐庐》以专版形式公开被评议单位提案办理情况。及时公开提案及提案办理结果，加大对提案办理和落实成效的宣传，倒逼提案办理质量提升，扩大提案办理社会效应。2018年，在《联谊报》《今日桐庐》刊发有关提案的报道17 篇。

一年来，提案工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，提案质量、提案办理质量、提案工作服务质量有待进一步提高，提案办理协商成果转化有待进一步加强。这些问题，常委会将认真研究，积极解决。

三、2019年提案工作主要任务

2019年，县政协将认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻全国第七次提案工作座谈会精神，紧扣我县工作大局，坚持政治引领，突出提质增效，着力推动提案工作新发展。

（一）坚持政治统领强定力。要把坚持党的全面领导作为最大规矩和强化提案工作的政治基础，积极发挥党员委员示范带头作用，通过提案工作推动党委、政府各项决策部署落地见效。要牢牢把握提案工作全局性定位，积极引导和组织广大委员、政协各参加单位，紧紧围绕县委、政府中心工作，充分运用提案特性，提出高质量意见建议，服务发展大局。要把提高提案质量和提案办理质量作为提案工作的核心，加强提案工作研究，发挥提案最大效用。

（二）提高提案质量重源头。质量是提案工作的生命。从源头上把好提案质量关，是做好提案工作的前提和基础。要认真落实《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》精神，做好提案提质增效工作。要以服务大局为导向，增强提案选题的针对性。要围绕经济建设中心，紧扣 “美丽生态、改革创新、乡村振兴、文化文明、民生幸福”五大主题，聚焦民营经济发展、“最多跑一次”改革、全域大花园建设、打造乡村振兴3.0版等全县经济社会发展重大问题；关注群众关心的教育、医疗、养老等热点难点问题；反映一些暂时被忽视的冷点、盲点等潜在性问题。要以协商和调研为基础，增强提案建议的可行性。好的提案不是拍脑袋产生的，提案者要深入调查研究，做好基础性工作，找准问题，提案所提建议和意见要做到客观和可操作。要发挥党派团体、专委会和各活动小组的组织优势和集体智慧，加强对集体提案的引导培育，协商出一批“选题准、调研深、切口小、分析透、建议实”的好提案。严格提案立案审查，正确处理提案数量和质量的关系。

（三）强化协商督办促落实。提案办理协商是人民政协推进协商民主的重要形式，坚持有事多商量，有事好商量，有事会商量，通过协商达成共识。注重提案提出环节与委员、政协各参加单位的协商，与部门的对接；强化提案审查协商，邀请县委办、县政府办和承办大户单位共同参与立案审查；突出办理协商，开展分层次提案办理协商活动，拓宽承办单位与提案者协商渠道。深化督办协商，坚持重点提案“双领双办”制度，不断完善提案办理“回头看”和民主评议提案办理工作机制，加大对跨年度办理提案的督查，及时公开提案及办理答复，增强提案推动工作的实效。重视做法提炼、经验总结，修订《提案工作条例》。

（四）加强协调配合优服务。提案工作政策性强，涉及面广，必须动员各方面力量，共同研究、共同推进。政协委员要充分发挥主体作用，牢固树立提案的质量意识、精品意识；政协各参加单位、各专委会要在提高提案质量、推进提案落实中发挥积极作用，加大指导、督办力度，促进履职成果转化。要切实加强提案委自身建设，从加强业务培训、扩展知情明政范围、逐步建立提案质量评价机制等方面，优化提案服务。各承办单位要把提案办理工作与部门工作同部署、同落实。

各位委员，提案工作是政协一项全局性工作，桐庐经济社会全面发展和政协事业的不断进步，为提案工作提供了广阔空间。让我们在中共桐庐县委的坚强领导下，不忘初心，认真履职，不断提升我县政协提案工作水平，为建设美丽中国桐庐样本而努力奋斗！