各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属单位： 

为加快提升书画事业发展水平，大力推进“人文桐庐”、“文化强县”、“中国书法之乡”建设，进一步提高桐庐对外影响力和知名度，全力打造“中国画城？潇洒桐庐”，现就加快书画产业发展，促进书画事业繁荣提出如下意见：

一、指导思想 

以党的十八大、十八届三中全会和十七届六中全会精神为指导，坚持科学发展观和社会主义先进文化的前进方向，以满足人民群众日益增长的物质文化、精神文化需求为出发点和落脚点，加快书画产业平台建设，壮大书画人才队伍，促进书画作品创作，拓展书画产业市场，促进书画事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，为加快“人文桐庐”、“文化强县”建设奠定更加坚实的基础。

二、工作目标

力争通过两年时间的努力，成功创建中国书法之乡，桐庐书画事业整体实力、影响力、知名度得到提升。平台建设取得实质性进展，书画产业街区建设初具规模，市级以上书画写生创作基地达到3个以上，城乡书画产业加快发展。书画市场培育取得明显成效，全县从事书画产业的企业和组织达到50家以上。书画人才队伍建设成效显著，力争中国美协、中国书协会员总数达到25名以上，省市级会员总数达到120名以上。

三、扶持对象

（一）在本县注册登记，从事书画事业或书画产业，具有一定基础、规范运行的民营企业和个体工商户。 

（二）在县民政局注册登记的书画类民办非企业单位、社会团体。 

（三）桐庐籍县级以上美术家协会、书法家协会会员；在桐庐长期居住的非桐庐籍市级以上美术家协会、书法家协会会员。   

四、扶持政策    

（一）加快书画平台建设，提升发展力

1．搭建书画交流和展示平台。以创建“中国书法之乡”为契机，力争举办全国性的书画展赛活动。定期举办桐庐书画艺术节，积极开展书画联谊会、书画促销等活动，切实提升和扩大我县书画的影响力、知名度。推进书画院建设，利用叶浅予故居等筹建叶浅予书画院。加大民办书画院扶持力度，民办书画院承办国家级、省级书画展，其中国家级会员、省级会员作品不少于50幅的（其中县外会员作品不少于30幅），分别给予5万元、3万元的补助；凡书画展在叶浅予艺术馆、县图书馆、县博物馆展出的，免费提供场地和相关设施设备。

2．推进书画写生创作基地建设。充分发挥我县山水生态优势，加快书画写生创作基地建设。对于县书法家协会、美术家协会或社团组织引进中央美院、中国美院或市级以上书法家协会、美术家协会在桐庐县域内设立书画写生创作基地，积极开展以“中国画城？潇洒桐庐”为主题的书画写生创作活动的，给予一次性补助2万元。     3．深化基层书画网络体系建设。开展书画进社区、进农村活动，加快书画专业镇村培育，努力构建城乡书画产业发展体系，提升城乡居民群众的文化素养、文明素质。对于社区、村成立书画协会，并经主管部门审核同意的，给予1万元的补助；协会应制订相应的章程，并按章程要求组织开展活动的，一次性给予3万元工作经费补助。     （二）推进书画产业发展，提升竞争力 

1．加快书画街区规划建设。全力打造书画街区，积极引导书画产业集聚，加快形成集书画研究、创作、培训、展览、交易、鉴赏等一体的书画产业一条街。对街区内落户的企业和个体工商户，可享受县特色街区建设相关政策。

2．积极支持项目建设。注重项目建设，坚持大项目带动，以项目来推进书画产业发展。加大项目招引力度，力争国家级美术学院在桐庐设立分院。根据书画产业发展实际，按照一事一议的要求，对书画产业重点项目在土地、税收、金融等方面进行重点倾斜扶持。 

3．鼓励发展电子商务。拓宽宣传渠道，加大宣传力度，积极创建桐庐书画网，不断扩大桐庐书画的影响力、知名度。鼓励书画企业发展电子商务，对于书画企业发展运用电子商务的，可参照享受《关于加快电子商务应用发展的若干意见》（桐政发〔2013〕56号）文件规定的相关政策。

4．大力培育书画市场。支持从事书画艺术产品创作、装裱、展览、拍卖、鉴定等企业和机构发展，对在我县新注册纳税的书画类企业和中介服务机构，自开业之日起3年内，第一年给予企业当年财政贡献70%的奖励，第二年、第三年均给予企业当年地方财政贡献新增部分50%的奖励，同时在土地、金融等方面给予积极扶持。企业投入资金支持书画公益活动的，根据国家税务部门相关文件，允许其税前列支。建立健全书画市场管理机制，加强知识产权保护，切实维护书画作品市场运行与交易秩序，努力构建公平、公正、竞争、守法的书画市场秩序。 

（三）壮大书画人才队伍，提升支撑力 

1.支持书画艺术学习培训。加大书画艺术人才培养力度，努力培养国家级、省级书画协会会员。积极扶持我县书画爱好者及书画专业人才参加各类书画辅导和培训，本县书法家协会、美术家协会会员参加国家级、省级、市级专业机构举办的书画类培训的，经领导小组办公室审批同意，分别按学费的50%、30%、10%给予补助，最高补助标准分别不超过1.5万、1万、0.2万，每人每年限补助一次。

2．支持书画人才引进。大力实施“招才引智”一号工程，对书画艺术高层次人才引进可享受县人才引进有关政策。搭建平台、丰富举措，努力吸引国家级书法家协会、美术家协会会员来我县开展以“中国画城、潇洒桐庐”为主题的书画创作。对于国家级书法家协会、省级美术家协会会员来桐庐创办书画工作室达到5年的，给予一次性2万元奖励。地级市以上书法家协会、美术家协会会员到县域旅游风景区（点）采风、写生的可凭本人协会会员证给予免收景区门票。

3．促进书画作品创作。由国家级、省级、市级或县级以上书法家协会、美术家协会主办的个人书画展或书画联展，展出作品50幅以上并在社会上产生较好反响的，分别给予10万元、5万元、3万元、0.5万元的补助，以上补助须以相关单位的证明文件为准。个人创作的书画作品（包括县外会员创作的以“中国画城？潇洒桐庐”为主题的书画作品）在省级以上书法家协会、美术家协会主办的大赛中获奖的，按省级、国家级给予0.5万元、1万元的奖励;在省级以上书法家协会、美术家协会举办的赛事中入展的,按省级、国家级分别给予0.2万元、0.5万元的奖励,同一作品获不同级别奖项或入展的按最高级别奖励。由书画类专业出版社正式出版个人书画作品集，发行量超过1000册以上的，给予出版刊号费用的50%的补助，补助标准最高不超过3万元。

五、保障措施     

（一）组织保障。建立和完善推进书画事业和书画产业发展工作领导小组，下设办公室（设在县文化广电新闻出版局），具体负责统筹协调推进全县书画事业和书画产业发展工作。

（二）要素保障。各金融机构要大力扶持书画产业发展，根据实际需求开发有利于书画产业发展的信贷产品，创新担保方式，降低贷款门槛，简化贷款程序，对优质书画企业给予融资服务。

（三）政策保障。为支持和加快书画事业发展，县政府设立书画事业发展项目资金，每年安排100万元资金，专项用于书画事业和产业发展的扶持和奖励。  

六、其它事项    

（一）本《意见》所有扶持政策兑现须经县文化广电新闻出版局、县文联、县商务局、县财政局、县文创办初审，提交领导小组审定同意后拨付资金。具体操作细则和资金管理办法另行制定。 

（二）各单位、企业应严格按规定使用奖励（补助）资金，并按现行财务管理制度进行处理。符合我县多项奖励扶持政策的，除本意见已明确外，按就高不重复原则进行奖励扶持。   

（三）本《意见》自发文之日起施行，期限暂定为两年，本《意见》由县文化广电新闻出版局负责解释。            

桐庐县人民政府

2013年12月2日